吕建设 张丽敏 许盈 李华

摘 要：中外合作办学作为我国高等教育事业的重要组成部分，加强中外合作办学党建工作，是推进党的建设新的伟大工程在中外合作办学领域的具体实践。坚持总体国家安全观并付诸指导中外合作办学党建工作，找准新形势下中外合作办学党组织发挥政治核心作用的立德树人实践路径，不断提升党建科学化管理服务育人水平。

關键词：中外合作办学;党建与党组织;立德树人;总体国家安全观;实践路径

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）04-0121-02

2018年5月，首届全国高校中外合作办学党的建设工作研讨会在上海大学召开，拉开了新时期高校中外合作办学为什么抓党建以及如何抓党建、促发展的帷幕。加强中外合作办学党建工作，是推进党的建设的新任务，关乎中外合作办学事业的成败兴衰[1]。我们必须适应新时代新要求，围绕落实立德树人教育根本任务，解决好怎么看、怎么办、怎么干这一基本问题，进而体现时代性、把握规律性、富有创新性地形成互学互鉴的党建工作新格局，不断提升党建科学化水平，推动中外合作办学事业再上新台阶。

一、怎么看：新时代赋予中外合作办学党建工作新要求

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位[2]。新时代赋予高校中外合作办学党建工作新要求，要努力为办好人民满意的中外合作办学教育事业保驾护航。

1.坚持思想引领，明确办学方向

为贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确指出，要“高度重视中外合作办学中党的建设和思想政治工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效途径”。2016年底至2017年初，中组部、教育部联合对高校中外合作办学党建开展情况进行了系统调研，出台了《中组部、教育部党组关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》，为新时期开展中外合作办学党建工作指明了方向。

2.坚持立德树人，把握教育规律

中外合作办学是党领导下的合作办学，加强党的建设是做好中外合作办学的根本保障。如果说中外合作办学是高等教育改革的一个特区的话，那么，坚持党的领导没有“特区”[1]，更没有“盲区”。中外合作办学同样担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的教育使命，要着力在解决“培养什么人、怎样培养人和为谁培养人”这一根本问题与把握国际化办学规律上做好立德树人结合大文章。

3.坚持问题导向，提升党建水平

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[2]国际化办学程度越高，环境将更加复杂，形势将更加严峻，任务将更加艰巨。这就更要加强党的领导，筑牢党建工作根基，做好顶层设计，确保中外合作办学方向不偏、道路不邪。要充分发挥各级党组织的政治核心作用，在统全局、把方向，明目标、重引领，强保障、促发展上做足功课，不断明确办学定位，凝练办学特色，健全管理体制和运行机制，提高国际化人才培养质量。

二、怎么办：新视角启迪中外合作办学党建工作新思路

坚持总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。总体国家安全观不仅成为指导新时期国家安工作的纲领性思想，而且为更好地发挥高校党组织作用，促进高校和谐稳定进而把高校建设成为安定团结的模范之地提供了新的正确的认识论和方法论。

1.亟须提升战略安全新认识

总体国家安全观是一种立足当下、展望未来的系统性国家安全观，体现了大安全时代的宏观安全思路，是马克思主义时代化、中国化在安全领域的最新体现，是中国国家安全理论的最新成果[3]。总体国家安全观其辩证、全面、系统的国家安全理念不仅实现了对传统安全理念的超越，而且为高校做好安全领域特别是意识形态领域工作提供了具有中国特色和时代特征的立场、观点和方法。中外合作办学作为高校的一种特殊办学形式，理应把总体国家安全观作为指导党建和思想政治工作的强大思想政治武器。

2.努力找准党建工作切入点

“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观。”[3]总体国家安全观正是新形势下党中央统筹国际国内两个大局，审视包括中外合作办学教育在内的安全领域，直面各种安全问题和安全挑战做出的系统回应。高校要坚持把走中国特色国家安全道路贯穿于党建教育管理和思想政治工作引领中，用总体国家安全观统领思想，指导中外合作办学实践，牢固构建起以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则的大安全教育体系。

3.不断拓展立德树人新空间

随着世界多极化、经济全球化的深入发展，社会信息化、文化多样化的持续推进，要扎实办好中国特色社会主义高校中外合作办学，必须积极探寻实现立德树人的有效路径。要明晰新形势下高校培养什么样的人、为谁培养人的新任务、新要求，找准如何培养人的新方法、新路径，教育引导学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培养能够担当民族复兴大任的、具有国际化视野的时代新人。

三、怎么干：新模式提升中外合作办学党建工作新境界

新时代要有新作为，通过实施“一体两翼三维四驱”党建工作新模式，找准高校中外合作办学党组织作用发挥的立德树人实践路径，保障中外合作办学教育事业健康发展。

1.凝聚“一体”共识

“一体”是目标，即打造凝聚教育使命、利益攸关、党建责任为目标共识的安全命运共同体。要聚合党的政治优势和组织优势，聚集中外合作办学资源优势和社会各方力量，聚焦“中国特色”根本特征、“立德树人”根本任务、“提高质量”战略主题、“深化改革”根本动力，聚力办好人民满意的中外合作办学教育。

2.搭建“两翼”平台

“两翼”是要求，即抓好基础党建平台建设和创新党建平台建设。一方面要发挥党建传统优势，强化政治辐射，夯实党组织建设，做到“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织”，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。另一方面，要因事而化、因时而进、因势而新，着力在探索党建和思想政治工作规律上，在创新教育理念和工作机制上，在“互联网+党建”上下功夫，通过创新发展激发党组织内升动力和创造活力。

3.密织“三维”网络

“三维”是方法，即从全员育人维度出发，调动学校、学生、家庭、社会对安全系统认知的主体性和积极性，发挥教育合力最大化;从全程育人维度出发，针对不同阶段不同学情阶段实施相应的安全教育项目工程，增强立德树人实效性;从全方位育人维度出发，通过时空、地域差异等比较分析和机制构建来审視意识形态领域安全，实现党建工作全覆盖。由此，织就党建和思想政治工作大安全“三维”网络。

4.实施“四驱”联动

“四驱”是措施，即根据每个维度，各自驱动四部分工作，实现内外相互联动，确保“一体两翼三维”取得实效，具体来说：一是驱动四个行为主体形成教育合力，增强对国家总体安全观的整体认知和宏观把握能力。即：提高学校领导力，做好育人目标的顶层设计;激发学生原动力，筑牢全人发展的安全防线;发挥家庭亲和力，畅通家校协同的育人渠道;培植社会公信力，营造安定有序的价值空间。二是驱动四项工程项目助力人才培养，增强党建和思想政治工作的针对性和实效性。即：实施安全素质养成教育的磐石工程项目，加强国家安全教育;实施爱国主义精神培育的灵魂工程项目，加强理想信念教育;实施世情国情理性认知的宣讲工程项目，加强形势政策教育;实施“四个自信”实践自觉的认同工程项目，加强国际理解教育。三是驱动四种运行机制筑牢思想防线，增强党对各个领域意识形态工作的绝对话语权和领导权。即：实现显性教育与隐性教育的叠加整合，打造课堂内外协同共建机制;健全学校教育与社会育人的对接模式，建立学校内外资源共享机制;完善国内教育与国外教育的无缝衔接，畅通国内国外渠道交流机制;发挥传统党建与信息党建的互补优势，加强线上线下舆情监管机制。

参考文献：

[1]加强党的建设是做好中外合作办学根本保障[N].中国教育报，2017-11-07.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[3]《总体国家安全观干部读本》编委会.总体国家安全观干部读本[M].北京：人民出版社，2016.