李佰志 毛华威

摘 要：党的基层组织的重要性不言而喻。如何在新时期加强基层组织建设就成为重要的理论和实践课题。加强基层组织建设离不开好的方法和策略作为指引，因此，运用合适的方法和策略加强基层组织建设是必要的。全面从严治党为新时代加强基层组织建设提供重要启示，在开展基层组织建设工作时，要“从严化”“从实化”加强基层组织建设，不断增强党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力和领导水平。

关键词：新时代;党的领导;加强基层组织建设

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）04-0119-02

全面从严治党是我国“四个全面”施政方略之一。全面从严治党也是新时代提高党的执政能力和领导水平的必然要求。从近些年我国发展的实际进程来看，坚持党的领导全面从严治党具有重要的战略意义，它的部署和实施是全面发展我国综合国力的关键环节。全面从严治党必须要在党的领导下进行，没有党的领导无法实现中华民族的复兴，没有党的领导也无法把我们的国家建设好。新时代加强基层组织建设是党的重要战略部署，提高党的执政能力和领导水平，“从严化”“从实化”加强基层组织建设是必由之路。

一、新时代全面从严治党的战略意义

习近平总书记指出：“中国有了中国共产党的执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党的领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天這样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”[1]所以，坚持党的领导是新时代全面从严治党的根本前提。新时代加强基层组织建设是我们党从严治党的重要战略部署。

（一）党的领导是新时代全面从严治党的根本前提

中国特色社会主义事业建设的实践证明，只有坚持中国共产党的领导才能发展好中国，只有坚持中国共产党的领导才能建设好中国，只有坚持中国共产党的领导才能解决好我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾问题。新时代，坚持党的领导必然要全面从严治党，全面加强党的自身建设，提升新时期党的执政能力和领导水平。

党的领导是新时代全面从严治党的根本前提。尤其是，对于加强基础组织建设工作而言，更要坚持党的领导，在党的统一领导下加强基层组织建设工作。我国的基本国情决定了加强基层组织建设必须以党的领导作为根本前提。党的基层组织是我们党最为基础的战斗堡垒，它不仅起着落实党中央重大决策和部署的使命，而且还是提升我们党执政能力和领导水平的关键。在中国特色社会主义事业建设的进程中，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家做主。”[1]实践证明，我们党历来都非常重视党的基层组织建设，党的十八大、十九大更是把党的基层组织建设作为重要战略部署予以实施，从战略的视角突出加强基层组织建设的重要性和深远意义。加强基层组织建设既能够提升基层组织的战斗力，又能够在基层形成强大的凝聚力，有利于推进基层组织工作的开展。新时代加强基层组织建设离不开党的领导，没有党的领导基层组织工作将无法运行，没有党的领导就无法将全国人民团结在一起。要实现亿万中华儿女的中国梦，必然要在党的领导下，通过全国人民的辛勤劳作和共同努力才能实现。因此，新时代加强基层组织建设正是党领导一切的体现，也是团结广大人民凝聚力量的关键。

坚持党的领导全面从严治党，加强基层组织建设是我们党重要的战略部署，是决胜全面建成小康社会的重要实施步骤。新时期，我国基层组织建设工作面临新的挑战。直面这种新时期赋予的挑战，是加强基层组织建设的基本态度。面对困难，迎难而上是中国共产党人永恒的名片和不变的作风。坚持党的领导加强基层组织建设是全面从严治党的主要体现，是提升我们党战斗力的重要举措。

（二）新时代加强基层组织建设是党的重要战略部署

新时代加强基层组织建设是党的重要战略部署。新时期新时代我们党面临许多新的挑战和机遇，加强党的自身建设是提高党的执政能力和领导水平的基础。党要管党，从严治党一直是我们党加强自身建设的基本要求。党的优良作风是在实践中长期形成的，是我们党的光荣传统。新时期加强党的基层组织建设更要继承和发扬优良传统。

党的基层组织是党领导人民建设社会主义事业的堡垒，加强基层组织建设是新时代赋予的使命，是保障党的路线、方针得以贯彻落实的重要基础。因此，无论是从理论层面，还是基于实践的视角都要坚定不移地加强党的基层组织建设，确保从制度、思想和实践层面加强基层组织建设，为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”（《论语·颜渊》）党的优良作风能够在潜移默化中影响人、教育人、引导人，加强党的作风建设有利于在日常中使人的思想和行为得到进步和提升。然而，党的作风建设并非一朝一夕就能完成的，需要长期不懈的努力才能实现。从我们党的作风建设实践历程来看，党的优良作风无论在什么时候都发挥着重要的作用，它直接和广大中国人民群众的利益息息相关。没有好的作风传统，很难赢得人民群众的爱戴和拥护，没有好的作风传统，也不能带领人民群众过上幸福的生活，更不能实现中华民族的伟大复兴。因此，对于党的自身建设而言，作风建设是非常重要的。同时，党的优良作风是体现党执政能力和领导水平的重要维度。这就意味着，党的优良作风是落实各项工作的基本保障，新时期更应该把党的作风建设抓牢、抓实。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”（《论语·子路》）中国共产党是广大人民利益的代表，是我国的执政党，并且以为人民服务为宗旨。因此，党的自身建设尤为重要，它直接和党的执政能力与领导水平紧密相关，也和广大人民群众的根本利益关系密切。

二、全面从严治党对新时代加强基层组织建设的启示

习近平总书记强调，“基层也是培养干部、锻炼干部的‘大平台，是考核选拔干部的‘大考场。基层党员干部应当紧盯末端抓落实，把对上负责与对下负责统一起来，把当前工作与长远建设统一起来，把群众需求与建设目标统一起来，重实际，说实话，出实招，求实效，坚决反对做表面文章和弄虚作假。在弯下身子实干中锤炼党员干部‘情系群众，扎根基层，为民解忧的思想作风，提高党员干部的综合素质，为未来的发展储备人才。”[2]因此，新时代加强基层组织建设对实现中华民族的伟大复兴具有重要的意义。

（一）“从严化”加强基层组织建设

全面从严治党启示我们新时代加强基层组织建设需要“从严化”。“从严化”加强基层组织建设可以分为两个方面：一是从制度层面加强基层组织建设;二是从思想修养方面加强基层组织建设。制度在我们的生活中并不陌生，它是在潜移默化中发挥作用的。比如，企业、工厂、学校等都有相应的规章制度，正是在这些制度的约束下人们才得以顺利开展各项工作。其实，制度的力量每时每刻都存在着，只是没有太多人对它进行反思而已。全面从严治党将党的制度建设作为重点，强调用制度的力量管党、治党。这就要求，针对权力自身的特点，制定规章制度将“权力关在制度的笼子里”，使权力在健康、有序的轨道上运行。全面从严治党是新时代提高党自身建设的有力措施，也是提高我们党领导水平的关键举措。严化加强基层组织建设是实现全面建成小康社会的必要前提，基层组织是执行和落实党中央各项方针政策的最基本单位，对它的建设需要给予高度重视。从严化加强基层组织建设表现在基层组织的各个方面，无论是在工作层面，还是在生活层面都要做到从严化，从制度和思想修养两方面加强基层组织建设，为实现中华民族的伟大复兴做好充分的准备性工作。

（二）“从实化”加强基层组织建设

全面从严治党启示我们新时代加强基层组织建设需要“从实化”。“从实化”加强基层组织建设可以分为两个方面。一是从基层组织实际工作层面加强基层组织建设;二是从落实效果方面加强基层组织建设。“从实化”加强基层组织建设需要从基层组织实际工作入手，找到工作中所存在的问题和不足，积极反思和总结改正，为以后的高效率工作打下基础。“从实化”加强基层组织建设必然要求严格落实党的各项政策方针，遵守党的纪律全心全意为人民服务，始终将人民的幸福生活和切身利益放在第一位。“在新修订的《中国共产党纪律处分条例》中我们可以清晰看到，最新的规定中，‘党的纪律已经清晰划分为了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6个大类。”[3]这就表明，加强基层组织建设需要立足全方位的立场，不仅要注重在工作中加强基层组织建设，而且还要在生活方面加强组织建设力度。除此之外，注重学习是我们党加强自身建设的又一重大体现。“木受绳则直，金就砺则利，君子博学而日参省乎己，则知明而行无过矣。”（《荀子·劝学》）自中国共产党成立以来，就深刻认识到学习的重要性，并把加强学习作为提高党执政能力的关键。对于加强基层组织建设而言，侧重学习的重要性，通过学习提升基层组织的战斗力是必不可少的环节和步骤。总之，全面从严治党启示我们，新时代加强基层组织建设要“从严化”与“从实化”，而且实践证明“从严化”与“从实化”是新时代加强基层组织建设的有效路径。

参考文献：

[1]習近平.习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：20，18.

[2]陈锡喜.平易近人：习近平的语言力量[M].上海：上海交通大学出版社，2018：131.

[3]人民日报海外版“学习小组”.学习关键词[M].北京：人民出版社，2016：161.