张彤

摘 要：党内巡视是中国共产党自我监督的一项重要举措，是落实全面从严治党、加强党自身建设的有效手段。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强党内巡视制度，取得了一系列推进党内巡视的经验：树立马克思主义政党的党内巡视理念，明确党内巡视的目的和重点，创新党内巡视工作方法的运行机制，加强党内巡视成果的转化运用，为坚持党要管党、打赢反腐倡廉的硬仗奠定坚实的制度基础。

关键词：中国共产党;党内巡视;经验

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）04-0111-05

党内巡视是党内监督的重要组成部分。党的十八大以來，中共中央重拳出击反腐倡廉斗争，党内巡视发挥着不可或缺的作用。习近平总书记指出：“巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。”[1]总结十八大以来中国共产党推进党内巡视的经验，对实现党的建设伟大工程有着重要意义。

一、树立马克思主义政党的党内巡视理念

中国共产党是一个执政的马克思主义政党。马克思主义政党的本质属性就是要坚持党的领导，这是中国共产党在长期的革命和建设过程中形成的传统和独特优势。习近平总书记在十九大报告中指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”“坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”[2]因此，中国共产党在完善党内巡视制度的实践中，首要经验就是要树立马克思主义政党的党内巡视理念。

首先，树立马克思主义政党的党内巡视理念要坚持党的集中统一领导。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”[2]坚持党的集中统一领导就是要贯彻党中央的部署，不谈条件不提要求，在实践中与党中央保持思想、步调统一;要增强四个意识，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到绝对服从、绝对忠诚;要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，走好新时期的长征路;要增强执政能力，在政治过硬的同时也要本领高强。在完善党内巡视制度的道路上，要顾全大局、服务于党，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，维护核心、看齐核心，以强烈的参与意识促进党内巡视制度的不断完善，推动巡视工作向纵深发展。

其次，树立马克思主义政党的党内巡视理念要凸显党的权威。凸显党的权威就是要深入贯彻党的组织制度、领导制度、监督制度，要把党的政策方针落实到党内巡视的每一个环节。这就要求党内巡视工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，以党纪国法为准则。十九届中央首轮巡视动员会明确强调，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为巡视工作的根本政治任务。党组的任何成员，无论官职大小，无论所在工作单位和工作领域，站在政治的立场、方向、原则来看，都要维护党中央的权威。在巡视工作中，将巡视重点集中在党组织和党员的政治立场以及政治生态上，督查“四个意识”的落实情况，在“两个维护”、坚持党的全面领导、维护中央权威、推进全面从严治党等方面要找准问题根源所在，切实发挥党内巡视制度的威慑、治本的作用。

再次，树立马克思主义党内巡视理念要充分认识到党内巡视的重要性。党内巡视是全面深化改革的需要。全面深化改革需要党的全面领导，党内巡视对贯彻党的政策起到监督和反馈作用。党内巡视在各行政机关落实依法行政上予以有效监督，预防腐败滋生，落实全面深化改革中关于权力制约和监督的要求。党内监督是全面从严治党的需要。全面从严治党就是党在管党上不仅要全还要严，党内巡视对党提高执政能力、加强纪律作风建设、加强党的队伍建设具有重要推动作用。党内巡视在明确全面从严治党的内涵和任务的基础上开展监察，对推动全面从严治党起到事半功倍作用。党内巡视是党内民主建设的需要。党内巡视是党内监督的组成部分，党内监督以党内民主为主线。党内巡视有利于推动党内民主决策、干部选拔等工作，有助于培养民主风气、素养、习惯等。党内巡视对党内民主政治的建设具有监察作用，作为监察制度，党内巡视作用的发挥对党内民主建设具有重要现实意义。

最后，树立马克思主义政党的党内巡视理念要“发现问题，形成威慑”。十八大以来，党中央根据反腐新形势及时把“发现问题，形成震慑”确定为党内巡视的理念和任务。在巡视中越早发现问题，越准确发现问题，对党员干部形成震慑力越大，时间会越长久。因此，在党内巡视实践中坚持“发现问题，形成震慑”的理念，就是要找准职责定位，发现在全面从严治党、落实主体责任等方面存在的问题。巡视之前，要提高发现问题的精准度，整合信息资源，从廉政风险点入手，抽取专业力量对重点领域进行探索。对发现的线索进行抽丝剥茧，层层筛查，对顶风违纪的案件重点了解。要积极扩展发现问题的渠道，密切联系群众，对举报信息要第一时间进行了解并掌握一手资料。注重联系当地纪检部门，对涉及领导干部的有关事项进行收集，与在巡视中发现的问题和掌握的情况联系互相印证。以发现问题为导向，敢碰硬，敢较真，对苗头性问题及时约谈，做到早发现、早纠正。对在巡视中查出的贪腐分子严格处理，以儆效尤，达到震慑作用。十八大以来如王珉、卢恩光、黄兴国等高官以及山西系统性塌方式腐败、辽宁拉票贿选案等等，都是在巡视过程中发现问题的典型案件。

二、明确党内巡视的目的和重点

党的十八大以来，党内巡视工作取得巨大成功的重要原因之一就是让巡视回归到监督的本位，巡视目的更加明确、巡视重点更加突出。

（一）加强廉政巡视监督，聚焦反腐败斗争

腐败是国家的毒瘤，腐败不仅破坏党风党纪，而且极大损害党和国家的形象，危及党的执政安全。习近平总书记指出：“没有工作重点就抓不出成绩。巡视工作要明确职责定位，巡视内容不要太宽泛，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行。”[3]十八大以来，中共中央重拳打击反腐，亮出巡视利刃，取得显著成效，究其原因就是缩小巡视内容，突出巡视重点，以“党风廉政建设和反腐斗争”为中心，在巡视进程中有所为有所不为。截至十八届中央巡视组十二轮巡视全部结束，省部级以上被查出的干部55人，十八届省市区党委巡视组发现问题线索5.8万余件，1 225名厅级干部、8 684名县级干部被立案侦查[4]。在十九届中央首轮巡视中，部级官员落马12人，副国级官员被查处一人。

当前，在反腐败的巡视工作中，巡视组一方面运用在被巡视地区开展座谈会、参加内部会议、查阅档案资料等方式，对该地区工作方式、进程、结果进行全方位了解。对于出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早预防、早治疗，将问题扼杀在萌芽之中。另一方面，巡视小组密切联系当地群众，接受群众举报，对涉案人员调查取证，特别是对“一把手”的巡视监督，一经查实要依据党纪国法严格处理。这样，巡视组通过加强对地方主要领导的监督，让“一把手”明白手中的权力是用来为人民服务的，而非为自己谋私利，从而达到威慑腐败分子的目的。

（二）围绕四个着力，深化六大纪律

2015年修订的《中国共产党巡视工作条例》第十五条规定了对被巡视对象進行“两个责任”监督，即执行党章党规及落实党风廉政建设的责任，并对“四个着力”进行了新的拓展和概括。“四个着力”，即着力发现是否违反政治纪律和政治规矩，着力发现是否违反组织纪律，着力发现是否违反廉洁纪律，着力发现是否违反群众纪律、工作纪律、生活纪律。以“四个着力”为基础，把党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活这“六大纪律”摆在重要位置。

政治纪律是根本。习近平总书记指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”[5]缺乏政治纪律，党的政治主张及重大决策难以得到贯彻，党员政治信仰、政治立场容易偏失，党就会失去凝聚力和战斗力。基于此，巡视工作着重对党员干部的政治信仰、政治纪律、政治规矩进行监督，检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况、坚持和加强党的全面领导情况、贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署情况。重点巡视是否有妄议中央、公开与中央不一致的言论;是否阳奉阴违、拉帮结伙、妨碍司法等问题。利用巡视之刃，加大问责力度，紧绷思想之弦，使党员干部耳边警钟长鸣，做到真正敬畏党纪、遵守党纪，才能始终与中央保持一致，增强党的战斗力、凝聚力和向心力。

组织纪律是要求。党的历史经验表明，党的组织纪律抓得越紧，党员对组织纪律遵守得越牢靠，党的事业就会越健康的发展。根据十九届中央第一轮巡视工作动员会的要求，要着重发现选人用人、基层党组建设以及执行换届纪律方面问题。巡视工作对组织纪律的巡视重点放在党组是否贯彻执行党的政策方针、党组工作中是否存在违背民主集中制的情况、党组班子是否涣散不团结、干部选拔是否存在徇私舞弊、个人档案信息是否存在谎报瞒报等突出问题上。要以抓铁有痕的劲头严明组织纪律，强化组织意识，使党员干部真正做到正确认识组织，正确处理与组织的关系，构建良好的党内政治生态。

廉洁纪律是底线。廉洁纪律是党员干部廉洁从政、风清气正的保障，是党员干部在工作中应遵守的行为规范。对党员干部的廉洁纪律巡视始终是巡视工作的重中之重，巡视组必须聚焦党风廉政建设，当好“钦差大臣”，做好“千里眼”和“顺风耳”的工作。巡视组在巡视过程中应重点发现党员干部是否存在以权谋私、插手市场经济进行利息输送、利用特权为亲友谋取不正当利益、利用婚丧嫁娶收受礼金等问题。要把权力的笼子扎得更紧，督促党员干部依法行政，廉洁用权，维护政治清明。

党员干部的群众纪律、工作纪律、生活纪律问题主要表现在违反中央八项规定，搞形式主义、官僚主义、享乐主义，兴奢靡之风。巡视组在巡视工作中应重点巡视是否违反中央八项规定、是否违反群众路线、是否违反工作程序及保密纪律、是否在生活中有违背社会道德行为。要着重检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况、落实全面从严治党“两个责任”情况。对于发现的问题应及时上报，严惩不贷，真正做到“把纪律和规矩挺在前面”。

三、创新党内巡视工作方法的运行机制

巡视是一把“利剑”，想要克敌制胜，要有好的“剑法”。在巡视过程中，科学的、创新的、严密的巡视方法就是完美的“剑法”，巡视方法和工作运行机制的创新，为发挥巡视监督的作用提供了有力保障。

（一）巡视范围全覆盖，全国上下一盘棋

党的十八大之前，党内巡视工作范围主要以省部委为主，党的十八大以来，随着巡视工作不断向纵深发展，巡视范围也不断扩大。2013年召开的十八届三中全会决定“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。这是党首次提出要实现巡视范围全覆盖的目标。2014年通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》再次强调了要实现巡视全覆盖的目标，并要求修订相关法律法规，完善配套制度，创新巡视方法等。2015年修订的《中国共产党巡视工作条例》加入了“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”这一规定，使之成为刚性要求。巡视全覆盖包含两个方面：一是派驻监督全覆盖，即中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构;二是巡视监督覆盖，即对地方、部门、企事业单位全覆盖。全国一盘棋即以中央巡视工作为主体，省区市和中央单位巡视工作为基础，形成“一个主体，两个基础”的格局[4]。使巡视工作真正实现横纵向方面全覆盖、全链接，全国上下一盘棋，遏制腐败势头的蔓延。

在总结过去的巡视工作经验的基础上，2017年修订的《中国共产党巡视工作条例》把原第二条再次修改，将中央和国家机关、省区市县、一届任期内巡视全覆盖纳入硬性规定。巡视全覆盖，省区市层面包含党委、人大常委、政府、政协、法院检察院等领导班子及其成员，副省级党委、人大常委、政府、政协主要负责人;中央层面，包含中央部委、中央国家机关部委、人民团体党委等领导班子及其成员;企事业单位包含国企、金融企业、事业单位领导班子及成员;另外还包括中央要求巡视的单位的党组负责人及成员等。从2013年5月第一轮巡视开始到2017年6月第十二轮巡视结束，中央巡视组共派出160组次，巡视的地方、单位党组达到277个，各省区市党委巡视组巡视党组达8 362个，中国共产党首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖的目标[4]。同时，31个省区市党委和新疆生产建设兵团党委完成全面巡视任务，也将中央要求的全面从严治党延伸到了基层组织，形成了巡视无死角的整体效应。在十八届中央巡视组全部十二轮巡视中，通过巡视全覆盖的方式对被巡视对象进行选人用人的专项检查，发现问题1 600余件，4 483个相关人员被处理问责[8]。党的十九大之后，十九届中央第一轮巡视再次扩大巡视范围，将沈阳、大连、哈尔滨、南京、厦门、济南、青岛、广州、深圳、成都等10个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人，一并纳入巡视范围。随着巡视工作的深入和巡视范围的全面覆盖，巡视监督无空白、无禁区，贪腐人员更是无处可逃，巡视对党员干部形成的巨大威慑，彰显了党全面从严治党的决心和意志。

（二）巡视人员“一次一授权”“三个不固定”

党的十八大以来，党内巡视工作一个重要创新点就是“三个不固定”，即“中央巡视组的组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。”[7]十八大之前，中央巡视组组长实行固定制，任期为五年，有自己的“责任区”。十八大之后，中央设立“组长库”，中央巡视组组长不再是固定人选，而是在每一轮巡视之前根据巡视任务确定组长人选，并实行一次一授权，一次一任命。

首先，中央巡视组长不固定。中央巡视组长库打破终身制，既有现任职的领导干部，也有已退休的党员干部。在每一轮巡视之前，根据不同情况从组长库中抽取10名组长，一次一授权，并实行回避制度，这意味着中央可以派遣与被巡视对象无联系、无瓜葛的组长执行任务，巡视组长亦可以卸下包袱放开手脚去工作。巡视组长一旦选出就会立即开展巡视工作，不给被巡视对象公关的机会，使巡视工作更加透明、公平、公正。巡视组长的不固定使巡视工作更加灵活，巡视组更加独立，防止被巡视对象掌握巡视组工作规律，有效避免人情来往，有利于巡视工作取得理想的成果。

其次，巡视对象不固定。巡视对象有可能是地方党组织，有可能是央企，也有可能是事业单位，巡视组每次巡视的地方不固定。以往固化的巡视增加了巡视组和被巡视对象成为“熟人”的可能性，会出现利益输送和人员关系来往的情况，无法保障巡视的实效。现在被巡视对象的不固定性，有利于巡视组以第三者的角色发现问题，不容易受被巡视对象的裹挟，而且这种突击检查的方式也能够减少被巡视对象的准备时间，确保巡视组了解被巡视对象的真实情况，杜绝面子工程的出现。

再次，巡视组和巡视对象关系不固定。过去巡视对象有地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分，十八大之后中央巡视组不再固化，而是统一分为第一至十巡视组。同时，新修订的《中国共产党巡视工作条例》将中央巡视组与省区市巡视组的“指导”关系修改为“领导”关系，这种关系的改变旨在巡视工作由中央统一领导。巡视组与巡视对象的关系不固定有效切断了二者的有可能存在的千丝万缕的联系，使巡视组和巡视工作更具有动态性，提高了巡视工作的针对性，提高了巡视人员的工作责任感，预防有可能出现的政治病变。

（三）首次开展专项巡视，“下沉一级”了解情况

专项巡视是落实巡视全覆盖、加快巡视节奏的一项创新举措，是常规巡视的重要补充手段。十八大之前，巡视工作只是常规巡视，并未针对特定问题、领域、人员进行巡视，而且在巡视之后五年内不再进行巡视。这种巡视方法具有一定规律性，容易使被巡视对象“做好准备”，做足“表面文章”，难以发挥巡视工作的有效性。2014年1月，王岐山在十八届中纪委三次全会上首次提出“探索专项巡视”。同月，习近平总书记在听取中央巡视组巡视情况汇报时的讲话中指出“开展专项巡视试点的建议，是可行的，要通过组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实全覆盖的要求，形成更大的震慑力。”[8]专项巡视以“专”为基础，突出重点，机动灵活，任务具体，提高了反腐斗争的精准度，成为巡视工作的“新常态”。

专项巡视具有三个特点。一是以问题为导向。哪里问题多就向哪里巡视，哪里有情况就巡视哪里，针对性极强。对具体的人和具体的事定点突破、直奔主题，以明确的目标切入问题，让巡视更加高效，反腐更加深入，发挥“精准打击”的震慑力。二是巡视工作更加灵活、迅速。专项巡视“短平快”的节奏不拘泥于繁杂的工作流程，针对一个人、一个单位等开展专项巡视，出其不意，直切要害，无规律可循。与慢节奏、全流程的常规巡视互相结合，专项巡视从新的路径上实现巡视全覆盖。三是有利于深挖问题线索。专项巡视对问题持续跟进，根据线索挖掘问题产生的深层次原因，以点带面总结问题，推动问题的整改。在专项巡视中，巡视组针对问题提出建议，帮助建立防范措施，为反腐倡廉基础性工作的完成提供有力支撑。

习近平总书记曾强调“物必先腐而后虫生”。中央巡视工作，就是要通过表面里子，寻找腐败之根。长期以来，对领导干部特别是“一把手”的监督是党内监督的薄弱环节，为了破解“上级监督远，同级监督软，下级监督难”的情况，中央要求对领导干部曾担任要职的地区和部门进行“下沉一级”了解情况。“下沉一级”的巡视方法，有利于从“根”上进行排查，拓展发现问题的视野，窥其曾经是否有贪腐的行为，在提干过程中有无违规等问题。深层次了解党员干部执政、升迁的过往，做到关口前移，有利于提升问题线索的价值性，有利于多种渠道发现问题，达到正本清源的目的，让“一把手”做到真正的“根正苗红”，让贪腐分子无立足之地，达到事半功倍的巡视效果。

（四）巡视程序规范化

《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作开展前、巡视工作进行中、巡视工作结束后的工作程序做出了明确规定，体现了程序正义的原則，也体现出巡视工作的规律。规范化的工作程序增强了巡视工作的政治性、组织性和纪律性，有助于实现巡视成果效益的最大化。

首先，巡视组在巡视工作开展前，要向相关部门了解被巡视地区、部门或单位的有关情况，认真调查被巡视地区、部门或单位的历史及文化，具体问题具体分析，会同纪检、政法、审计等部门广泛收集材料，整理问题线索。在准备工作完成之后，巡视组根据收集的材料和线索制定工作方案，围绕需要重点巡视的问题进行针对性的调查。被巡视对象在接到巡视通知后，应做好相关配合工作：一是要筹备相关会议;二是领导干部准备相关陈述材料以及需向巡视组提交的有关材料;三是组织有关部门配合协调巡视及相关的工作。

其次，巡视组在进驻被巡视地区、部门或单位中，要向被巡视党组负责人通报巡视任务。通报任务分为两部分：一是与被巡视党组负责人沟通，传达中央有关巡视精神，通报巡视任务和工作安排;二是商讨召开巡视工作动员会，说明巡视的目的和任务，对被巡视党组成员配合巡视工作提出要求，被巡视党组的负责人对配合此次巡视工作做表态讲话。巡视组在巡视进行期间，应按照条例的相关规定进行工作，要合理安排工作侧重点，立足发现问题，找寻发现问题的切入点，提高发现问题的质量。通过听取工作汇报、列席相关会议、抽查干部资料、接收群众举报、定量分析等多种方式着力发现问题，提升工作效率。在巡视中如有特殊情况，巡视组可越级汇报，如涉及副部级以上官员违纪问题，应及时向中央巡视工作领导小组汇报，牵扯到特别重要人物可直接向中共中央主要领导汇报。

再次，巡视组在巡视工作结束之后需要撰写巡视报告，反映巡视中发现的问题，分析原因并提出整改建议。巡视中发现的问题重点应主要围绕“六大纪律”和“四个着力”方面，对干部和群众强烈反应的其他问题也要进行报告。巡视报告中的意见建议分为向被巡视党组提出整改意见、向纪检监察及组织部门提出建议、向派出巡视组的党组织及有关职能部门提出的建议三个方面。向被巡视党组提出整改意见建议需一一对应问题，落实“层层传导压力”和“两个责任”的要求;向纪检监察及组织部门提出建议，不仅要对处理问题线索提出建议，还要对廉政建设和干部选拔提出建议;向派出巡视组的党组织及有关职能部门提出的建议，除对具体事项的解决提出建议外，还要对相应监督体制机制提出建设性意见。

四、加强党内巡视成果的转化运用

巡视目的是否达到，巡视作用是否得到发挥，关键在于巡视成果是否得到转化，这同时也关系到巡视权威性的体现及巡视生命力延续。十八大以来，中共中央要求要进一步加强巡视成果的转化运用，最大限度地发挥巡视监督的作用。十九届中央首轮巡视反馈会议，第一次实现了所有巡视反馈会议均有中央巡视组副组长或成员出席，这体现了中共中央对做好巡视整改的重视。

（一）分类整理問题线索

在巡视中发现的问题线索一般分为建议进一步了解关注类、建议了解关注类、建议参考类、建议组织处理类等四类，相关部门对不同的线索类型进行相应的处理。第一，建议进一步了解关注类。这类问题线索有具体性和较强可查性的特点，在对照相关法律法规后可判断其有涉嫌违法违纪的行为，对此类问题线索需要全面汇报并巡视了解情况，进行进一步了解关注。第二，建议了解关注类。此类线索指比较具体、具有一定可查性，需了解关注，但应对此类线索做出具体分析。第三，建议参考类。指线索不具体、基本不具可查性，但又无法完全否定的线索，或所反映的问题性质、属性一般，经初步判断不属实的，属于建议参考类，可不上报。第四，建议组织处理类。此类问题线索具体，在对照有关追责的法律法规后，不具备基于党纪党规处理的条件，但有调离岗位、免职、降职、引咎辞职、责令辞职等处理时，应概要进行报告。

对于在巡视中发现的问题线索，巡视组依据法律法规规定的权限和职责分工无权处理的，应移交相关主管部门。一是移交的内容。向纪检监察机关移交的问题不仅包括贪腐问题，还应包括违反党风党纪的问题。需要多个部门共同解决的问题，应分别向相关部门提交问题线索。二是移交的途径。《中国共产党巡视工作条例》规定的移交途径有三条，分别为纪检机关、组织部门、其他问题移交相关处理单位。三是移交程序。在巡视组准备完善相关材料、领导小组批准移交后，巡视办应与相关部门联系确保移交资料得到接收。被巡视党组负责人要亲自签字签收，落实“签收制”，明确整改落实主体责任。

（二）听取巡视反馈，落实整改措施

巡视组向巡视组党组提交巡视报告，巡视组党组在审阅相关材料并对有关问题做出决定后，巡视组向被巡视党组领导班子及主要负责人分别反馈巡视问题及整改建议。巡视组按照“分层反馈，直指问题”的要求，向被巡视党组领导班子反馈时，要明确指出在落实中央八项规定、“两个维护”“六大纪律”“四个着力”等方面出现的普遍性、倾向性问题，提出相关意见建议。向被巡视党组主要负责人反馈时，除涉及其本人的问题之外，党组成员出现的问题原则上也要进行反馈。要把解决巡视问题的担子压给被巡视党组及负责人，强化主体责任意识，加强督办，推动问题的解决。

“整改落实是巡视成果运用的关键环节，是巡视工作取信于社会的重要检验。巡视所发现的问题，如果不能得到及时有效处置，巡视作用将难以有效发挥，巡视的权威性、威慑力也必然会大打折扣。”[9]被巡视党组根据相关要求听取巡视组反馈，根据巡视组的意见建议，研究整改方案，落实整改措施。被巡视党组主要负责人要承担整改主体责任，成立整改小组，推进整改工作。把巡视中出现的问题当作一面“镜子”，对照自己，深刻剖析查根源，敢于担当查整改。在落实具体整改措施中，要防止避重就轻，单纯就问题抓问题的现象。要紧盯关键环节，对症下药，切入共性问题要害，抓老问题的同时再抓新问题，在更大范围内开展综合治理。要安排部署整改任务，凝聚思想共识，制造强大声势，加强监督监察，扎紧制度的“篱笆”，规范权力的运行。要督促被巡视党组织建立整改问题清单、任务清单、责任清单，加强跟踪了解和督办，盯着台账抓落实，做到件件有着落、事事有回音。对于紧捂问题拒不整改的单位，相关部门要严肃问责。巡视组要加强对整改落实的检查，监督整改力度。巡视整改的落实情况要实行“双公开”，既向党内公开，也要向社会公开。

总之，被巡视的单位整改是否到位，要接受群众的监督，要经得起干部群众的验证。只有回应人民群众的期待，让群众真正看得见全面从严治党的效果，提高干部和群众的满意度，党内巡视才能经得起实践的检验。

参考文献：

[1]习近平.习近平关于巡视工作的一组重要论述[J].党的文献，2015（1）.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[3]习近平.习近平关于巡视工作的一组论述[J].党的文献，2015（1）.

[4]锻造巡视监督利剑 探索自我净化路径 推动全面从严治党向纵深发展（砥砺奋进的五年·全面从严治党）——党的十八大以来中央巡视工作综述[N].人民日报，2017-09-29（01）.

[5]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：131.

[6]于建荣，何芹.中国共产党巡视工作程序与规范[M].北京：红旗出版社，2015：28.

[7]王瑛.十八大后巡视实行“三个不固定”组长不再是“铁帽子”[N].人民日报，2014-11-14.

[8]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2015：113.

[9]黄林.以担当精神抓好巡视整改落实[N].中国纪检监察报，2017-03-15.