鞠冉 杨鹭

增强消费主体的消费能力，推动消费结构升级，关键在于消费主体的收入来源稳步增长。近年来，辽宁省人均可支配收入增速放缓，城乡居民收入差距拉大，居民收入来源结构失衡，导致城乡居民消费水平升级受限。

制约辽宁省消费升级的原因探析

辽宁省城镇居民人均可支配收入增速放緩是制约消费升级的根本原因。近年来，受国际环境和自身经济结构转型的影响，我国经济下行压力加大，辽宁省经济更是处于在低谷中徘徊整合的时期，居民收入增速持续下滑。2017年辽宁省城镇居民人均可支配收入增速为6.4%，低于全国平均增速1.9个百分点，低于广东省增速2.3个百分点。如图1所示，该项指标自2007年达到一个小高点后，进入下行区间，2011年至今的增速水平与2000年基本持平。

辽宁省居民收入来源结构失衡是制约消费升级的结构性原因。居民收入主要包括工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入四个来源。将辽宁省的四项居民收入占比与全国和广东的数据进行比较后发现，辽宁省的工资性收入、财产净收入低于全国平均水平，经营净收入与全国平均水平基本持平，转移净收入却比较高。2017年辽宁省转移净收入占比为25.2%，高出全国平均水平6.93个百分点，高出广东19.36个百分点。转移性收入主要包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金等社会保障部分，由于辽宁省老龄人口占比较高导致转移性收入过高，进而加剧了居民收入来源结构的失衡。值得注意的是，转移净收入很难转化为消费力，而财产性收入与居民消费总量的提升和消费结构的升级相关性较大。所以如何增加辽宁省居民财产性收入所占比重，拓宽居民收入渠道，是亟待解决的问题。（见表1）

辽宁省人口结构老龄化是制约消费升级的社会原因。2000年我国进入老龄化社会，“未富先老”带来的压力日渐加大，而辽宁省人口老龄化形势更加严峻。根据统计，辽宁省为全国常住人口老龄化最严重的地区，2017年末，60周岁及以上人口为998.4万人，占常住人口的22.85%，比全国高5.55个百分点;其中65周岁及以上人口占14.35%，比全国高2.95个百分点。与此同时，辽宁省人口增速长期低于全国平均水平，人口出生率只有全国平均水平的一半，自然增长率从2011年起降至零以下，成为唯一的人口负增长省份（见图2、图3）。

由于社会人口老龄化趋势严重，居民消费习惯渐趋保守，消费驱动力明显不足。2018年第二季度，辽宁省城镇储户问卷显示，城镇居民当前储蓄意愿高涨，有52.04%的居民认为应该“更多储蓄”，20.39%的居民认为应该“更多消费”，27.7%的居民认为应该“更多投资”。其中，储蓄的目的以预防风险为主，主要集中于“养老、防病、防失业”“教育”和“防意外”几个方面，占比分别为53.45%、35.12%和24.21%。

国内消费信贷市场不发达是制约辽宁省消费升级的潜在原因。我国消费信贷市场对于居民消费支出的支撑作用尚不明显。国内传统金融机构消费贷款以房贷、车贷等耐用品信贷为主。其中房屋贷款占比达75%，剔除房屋贷款之后，其他类型消费贷款占比较低。来自国际管理咨询公司的数据显示，2015年底我国消费信贷占消费支出的比例仅为20%，远低于信用消费发达的美国28%、韩国41%的水平。我国消费信贷占GDP的比值仅为7.1%，远低于美国20%和韩国24%的水平。我国消费信贷占社会消费品零售总额比值仅为15.8%，远低于美国66%的水平。因此，在亟需大力推进消费市场升级，以消费拉动宏观经济持续向好发展的背景之下，更需要加快我国消费信贷市场的建设，以便于满足人民日益增长的消费需求。

推动辽宁省消费结构升级的几点建议

缩小收入分配差距，提高农村居民消费水平。在积极推进收入分配制度改革的总体规划之下，要加大力度落实多渠道促进农民增收的政策措施。首先，要加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。积极发展专用粮食和蔬菜、林果、畜牧水产等高收益产业，促进农产品更新换代，提高农产品附加值。其次，要加快特色产业基地建设，做大做强龙头企业，健全营销网络，提升农业产业化经营程度，带动农民增收。同时还要培植规模化特色产业集群，促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集，拓宽农民就业空间和增收渠道，加快农村富余劳动力转移，增加农民家庭工资性收入。最后，要积极探索乡镇管理体制改革，治理乱摊派、乱收费，减轻农民负担。

完善体制机制，稳步提高居民消费能力。在稳步提高居民收入的同时，辽宁省亟需建立个人所得税随GDP与CPI变动的指数化调整机制，以此不断改善居民的消费预期。特别是针对低收入人群，更要通过出台购买养老金的贷款贴息政策、减免税收鼓励企业购买职工年金等措施壮大其整体的消费能力。

大力发展养老产业，促进老年人消费需求提升。首先，要加快完善养老服务体系，大力发展居家社区养老服务，破解制约民间资本投资养老服务领域的瓶颈。同时，还要加快公办养老机构改革，全面提高养老院的服务质量。其次，要努力顺应老年人消费需求不断扩大的趋势，促进养老服务与其他产业融合发展，将老龄产业做大做强，使之成为经济发展的新动能。作为新兴消费业态，老年医疗保健服务、老年休闲文化、老年旅游、老年大学等多种消费形式能够带动医疗保健、健康管理、文化娱乐、旅游、教育培训等多个行业的交叉融合，在促进产业和社会变革的同时，也重塑了人们的生活方式和思维方式，具有广阔的市场前景。为此要通过细分消费市场来逐步应对老年人的消费需求，考虑到老年消费群体特殊的生理和心理特点，要有针对性地设计服务方案，从细节着眼完善服务。最后，要注重加强人才教育与培训，为发展老年服务业提供充足的人力资源，提升老年服务产品的质量。

大力推进消费信贷市场建设，发挥金融手段促进消费的独特作用。一方面，应加大力度积极鼓励各类资本在辽宁省尝试成立消费金融企业。自2010年开始，国务院常务会议就已经明确提出消费金融公司的商业模式具有推广至全国的重大实践意义。与此同时，在互联网金融蓬勃兴起的背景下，不少消费金融公司通过互联网开展业务，将有更多人以便捷的方式接触消费信贷。在政策助推、信息技术的支撑下，我国消费信贷市场未来将迎来巨大的发展机遇。另一方面，由于目前我国信用体系建设还不完善，消费信贷市场的发展受到很大制约，因此辽宁省应该积极推进省内信用体系的建设，完善失信惩戒机制的执行效力，加强失信被执行人的名单管理，扩大失信惩戒对象范围，为金融机构创新消费信贷产品营造良好的市场环境。

（作者单位：中共辽宁省委党校，中国人民银行沈阳分行营业管理部）