覃玲燕　熊婧

【摘 要】公共技术服务平台是推动高新区科技发展的重要组成部分，建立一个完善的公共技术服务平台体系能帮助高新区企业节约大量的资源，降低企业初创期的研发成本，极大地推动区域科技水平的提升。文章以高新区建设公共技术服务平台为研究目标，探究了公共技术服务平台的基本特征和存在的问题，并提出了提升公共技术服务平台能力的对策。

【关键词】高新区;公共技术服务平台;建设

【中图分类号】F426.672 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）11-0020-03

1 建设公共技术服务平台的意义

高新区是推动战略性新兴产业发展、促进区域创新体系和社会经济发展的领头羊。每天都有无数新创办的企业在高新区落地生根，而在一个科技型企业创立之初，如果没有引入大量的风投资金，一般是没有足够的资源购置各类高价仪器设备的，而缺乏相关的设备则会大大拖累公司产品的研发进程，极大地影响初创企业的发展速度，也是阻挡高新区整体科技发展的藩篱。所以，从整体来看，高新区需要有一个公共技术服务平台，使企业在初创期缺乏资金的时候顺利渡过危机，帮助其快速成长。建立并运营好一个公共技术服务平台，不但能减少企业研发费用，降低企业负担，而且能帮助高新区加快辖区企业的各类科技项目研发和科技成果落地转换，并推进“产、学、研”更深层次地结合。

2 高新区公共技术服务平台的特性

随着各地科技产业的不断发展，各个地区特别是高新区越来越重视公共技术服务平台的建设，其在帮助科技型企业成长发挥了重要的作用。但是在建设和运营公共技术服务平台前，需要了解其特性，保证相关工作的正确推进。

（1）公共技术服务平台的基础性。高新区公共技术服务平台具有基础性，因为其服务的对象与高校略有区别，主要是一些初创期的中小型科技型企业，是一些较为基础的、共性的需求，这些企业利用平台功能进行大部分的初级检测和实验，避免科技设备投资重复，优化高新区的资源配置，也帮助企业将更多的资金投入更高端的科技创新当中。同时，高新区对震动测试、老化测试、温度测试等设备进行投资建设，也能推动地区整体产品质量提升，有利于地区品牌的建设推广。

（2）公共技术服务平台的科技性。相较于其他公共服务平台来说，公共技术服务平台具有科技特征。首先，公共技术服务平台会有一批实验设备和检测设备，并且价值相对较高。其次，公共技术服务平台的专业化较强，针对不同的实验方向，需要配备不同的实验设备，例如水体检测与震动测试是完全不一样的方向，生化检测与电路检测也是完全不同的专业，所以公共技术服务平台必须有专业化的服务人员进行管理和运营，不能简单地通过招聘方式雇佣社会人员进行管理，否则一方面会导致实验设备容易损坏，浪费资源，另一方面导致检测和实验数据不准确，形成错误的检测报告。

（3）公共技术服务平台的公益性。高新区建立公共技术服务平台具有公益性，需要高新区与高校、企业、科研院所联合推动建设。这些公共技术服务平台通常是不能盈利的，是政府给予中小企业的帮扶和优惠，所以在资金上一般会由政府部门进行贴补，帮助平台持续运营下去，并为高新区中小企业提供科技服务。

（4）公共技术服务平台的开放性。公共技术服务平台具有开放性，作为政府推动建设的平台，其需要对所有符合条件的中小企业开放，而不是只对特定的少数企业开放，并且要通过宣传讲解，让更多的社会群体和企业了解平台功能，并参与共享，只有这样，才能更好地发挥平台的作用，提升区域整体的科技创新能力。

（5）公共技术服务平台的连接性。通过建设公共技术服务平台，政府部门能与企业建立更良好的联系。一方面，企业能更加清楚地了解高新区的扶持方向和引导方面，也能更好地解读政府的科技政策，获得各类项目支持;另一方面，政府也能通过运营平台，对属地科技项目有更加深入地了解，对后续政策制定也有了更加明确的参考数据。

（6）公共技术服务平台必须实施引导和监管。高新区公共技术服务平台是由政府投资建设，受众群体广泛，所以必须加强监管和引导，提高资源的利用效率。一方面，不能浪费和闲置设备，导致空耗资金资源;另一方面，制定好使用规程，不能让国有资产被不合理占用，进一步确保科技公共服务平台的高效运行，合理使用资金。

3 高新区公共技术服务平台的现状及存在的问题

公共技术服务平台目前在各个地区都有建设，为区域科技、经济发展做出了巨大贡献，但是，仍然存在着很多不足，并且建设的公共技术服务平台无论是从数量上还是从规模上都不能完全满足产业发展需求，还处于起步阶段。主要存在的问题如下。

（1）缺乏整体规划设计。公共技术服務平台专业性较强，资金需求较高，一般都是从各类项目经费里支出建设，整体规划不足，普遍存在以下问题。一是数量不多，高新区建立的公共技术服务平台缺乏牵头部门，报批流程较长，批准门槛较高，实际建成的更少。二是受经费限制，平台一般只会采购比较基础、功能比较单一的仪器设备，造成平台可用性不高，不具备普适性。三是根据辖区企业申报情况进行建设，报一个建一个，没申报的行业就不管，导致资源相对分散，缺乏统一性和协调性。四是缺乏长期规划和团队建设，当前国内外科技发展的速度越来越快，然而政府部门缺乏专业团队对平台进行运营，无法为企业实现深入服务，设备也没有定期检查更新换代的管理规范，导致很多旧仪器空置，无法出售收回成本，又没有新仪器满足科技换代的需求，使得平台功能逐渐弱化，无法与企业的需求和市场的要求相适应，最终只能废弃，造成资源浪费。

（2）公共技术服务平台经费不足。公共技术服务平台一般通过各级政府的项目来筹措资金，完成初期建设，平台建设完成后，就很难再有资金支持。但是，从运营上来说，无论是实验材料的购置、平台运营人员的薪酬，还是实验设备的添置，都需要不断地资金注入，特别是由政府主导建设的公共服务平台，由于具备公益性质，因此不可能进行盈利活动，资金压力就更加突出，往往很多平台运营一两年后就被关停。

（3）公共技术服务平台开放共享不足。很多高新区公共技术服务平台由于缺乏专业化的运营团队，对平台的宣传推广力度不足，所以很多辖区企业和科研人员对平台不够了解，甚至根本不知道有平台存在，这极大地限制了平台的利用效率。此外，很多平台缺乏健全的服务体系，导致与企业、市场的联系不够紧密，难以满足企业在科技研发、成果转化上的实际需求，还有些平台使用申报流程过于冗长烦琐，使企业和科研人员望而却步，以上原因都会降低仪器设备资源的利用效率，阻碍平台的开放共享。

（4）公共技术服务平台服务能力较弱。由高新区牵头建立的公共技术服务平台由于历史和政策原因，很少能真正建立起一支专业化的团队，一般是由政府部门或者事业单位人员兼任，这些员工缺乏专业知识，只能为企业提供最基础的一些服务，而平台也缺乏完善的管理制度支撑运营，无法让平台的运营形成一个良性发展的循环，最终与市场脱轨，无法为中小企业和科研人员提供优质的服务。

4 提升高新区公共技术服务平台能力的对策

现有公共技术服务平台尽管存在着各种各样的问题，但是它的作用仍然是不可替代的，所以我们应该努力解决平台现存的问题，提升平台的服务能力，使其發挥出更大的作用。通过对公共技术服务平台存在问题的研究，本文提出以下建议。

（1）做好顶层设计规划。如前文所述，高新区现存的公共技术服务平台数量不足，规模较小，使用效率较低的主要原因是相关技术资源不够集中，也没有进行统筹管理，缺乏整体规划，所以高新区在建设公共技术服务平台时，应该做到以下几点：一是做好调研，深刻理解中小微企业的需求，了解区域优势，了解技术行业动态，以便制定出高新区发展需求的平台规划;二是做好顶层设计，将公共技术服务平台的规划进行优化整合，提高平台协同创新能力，在不增加政府负担的前提下，做出方向性优势，加强定向科技创新能力;三是细分行业职能，将公共技术服务平台分解出子系统，对不同的科研方向进行更专业的服务，例如特种行业检测、专业文献查询等，让企业在开发新产品、改进工艺的时候获得更好的服务。

（2）加大对公共技术服务平台的财政投入。公共技术服务平台在运营过程中面临的最大问题就是缺乏资金的持续注入，大部分的平台短时间内都能取得“短、平、快”的效果，但是在后续运营中经费是一个难以解决的痛点。所以，高新区在建设公共技术服务平台之初就应该有个明确的认知，平台建设不是一锤子买卖，而是一个需要不断运营、不断投入的过程。为更好地发挥平台作用，一方面本级财政需要持续注入资金，保证平台人员稳定、经营正常;另一方面也需要不断开源，争取更多的经费让平台不断成长。一是要尽力争取各部委的专项资金，对平台进行专业化升级，二是要协调和发挥好社会力量，制定好政策，鼓励民营企业和金融机构为平台融资，使平台建设和升级速度进一步加快。

（3）扩大平台共享群体。高新区公共技术服务平台共享程度普遍较低、资源利用率不高，一直是平台运营的一个痛点。高新区在运营平台时，首先应该加强平台的宣传推广，通过各种手段扩大技术服务平台的知名度，特别是针对园区中小企业、科研院所及广大科研人员，应该加强宣传引导，使它们对公共技术服务平台加强了解。其次应该完善平台的使用规程，一方面保障设备资源不被滥用浪费，另一方面简化使用申报流程，降低使用门槛，避免科研人员被烦琐的制度流程阻挡，降低使用意愿。最后通过政府的政策引导，调动社会各界关注平台的建设和运营，进一步提升平台的共享能力。

（4）提升平台服务能力。目前，高新区公共技术服务平台的服务能力普遍不强。所以高新区在建设好公共技术服务平台后，应该加强队伍建设，提升管理水平，运用好资源优势，为更多中小型企业提高更优质的服务。为达到该目标，要从软、硬两个方面进行努力。“软”方面是要建立良好的管理制度，保证平台的正常良性发展，提高专业技术服务能力，可以通过定期培训，提高从业人员专业素养，邀请专家与企业进行双向沟通，帮助企业解决技术问题。“硬”方面则是要提升公共技术服务平台硬件设施，加强平台的实用性，使平台在基础技术服务上更全面，专业技术服务上更精通。最终使平台自身形成良性循环，推动平台不断发展，不断为社会提供更好的服务。

5 结论

随着公共技术服务平台在社会生产中发挥越来越重要的作用，高新区等政府部门也应该适应市场的需求，转变职能，进一步建设和完善公共技术服务平台，为区域经济发展提供更大的帮助。

参 考 文 献

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