刘彦伯

[摘 要]在中国—东盟自由贸易区建设的大背景下广西南宁具有较强的外贸合作地理优势。南宁与越南接壤，更有比较相似的地理环境。所以，在工业领域双方充满互补互促的机遇。通过工业合作推动双方的经济快速发展，成为中越双方需要重视和解决的重要问题。文章就针对中国—东盟自由贸易区框架下南宁和越南工业互补互促问题开展深入探究。

[关键词]中国—东盟自由贸易区;南宁;越南;工业互补互促问题

[中图分类号]F327;F333.3

南宁作为广西与越南相邻较近的城市，无论在地理位置还是资源互补禀赋方面都占据独特优势。随着中国—东盟自由贸易区中的全面建设，处在中国与东盟自由贸易区中心的广西成为与邻国越南进行经贸合作的最佳选择，在此有利环境下应该进行互补互促。推动双方的工业合作，主要是建立在区域产业分工基础上，通过互补互促的原则，推动双方物质、生产、技术等发面的合作。因此，文章就从以下几方面深入探究中国—东盟自由贸易区建立的背景下南宁和越南之间的工业互补互促问题。

1 南宁与越南工业合作的现状

南宁气候条件优越、自然资源丰富，农产品开发技术领先，比如莲藕粉和金银花等通过深加工的形式形成了独特的品牌。在中国—东盟博览会永久落户南宁后，也极大地促进了南宁和越南的经贸合作。从南宁和越南贸易发展的增长速度来看，双方互补互促的条件十分充足。而南宁与越南的产业合作也已经初具规模，无论是农业、工业还是第三产业都已经占据了一定的市场。

2 南宁与越南工业合作存在的问题

2.1 双方合作规模有限

就目前的经济市场而言，南宁与越南的经济发展水平都不高，这就是工业合作的瓶颈。南宁虽然占据明显的地理优势和产业发展优势，但相关的产业发展尚未成熟。而越南也是东盟经济较不发达的地区之一，尤其是与中等发达国家相比相差较远。与此同时，南宁和越南的贸易合作领域多集中在劳动密集型产业和初级农产品方面。南宁对越南出口的产品主要集中在农用车、车辆零附件、化学品、铝型材等工业制成品方面。而越南出口南宁的产品却主要集中在初级农产品上。可见，南宁与越南的合作还停留在互通有无的层面，合作规模和合作层次均有限。

2.2 双方缺乏相互了解

在自由贸易区建设的框架下，南宁与越南双方仍然缺乏有效了解。主要表现在南宁的企业对越南的经济发展情况缺乏了解，没有充分了解越南的国情、政策和投資优惠等，导致合作商机和发展水平有限。

3 加强南宁与越南工业互补互促的途径

3.1 煤电产业合作

越南北部地区储藏着比较丰富的煤炭资源，并且这些资源价格低廉。但越南的工业发展水平与南宁相比相对落后。所以，南宁应加强对越南煤炭资源的开采，在越南煤炭资源丰富的地区建立火力发电厂，以将价格低廉的煤炭和电力向外国输送，同时给越南地区创造一定的经济效益。

3.2 金属加工合作

南宁可以借助地理优势，在越南投资建立有色金属开采及加工的企业，生产民用或者工用产品，如加工铝合金板材和新型高档铝装饰板材、计算机散热器等有色金属加工。既能够解决越南的人力资源，带动地区的人均收入水平，也能够将我国的成熟工业技术输送到越南，将越南丰富的矿产资源深加工后应用到中国，解决资源和经济互补互促的问题。

3.3 建材工业合作

南宁的水泥、陶瓷、铝合金门窗等建材工业发展具有明显优势，但相比之下，越南的工业化发展起步较晚，经济发展水平较快，这就会导致对建材需求的提升。所以，南宁可以针对越南市场的需求量相应提高建材产品的产能，从而最终实现产业的区域转移，落实互补互促原则。

3.4 机械制造合作

南宁的机械制造业发展有明显优势，这与越南不断增长的机械设备需求不谋而合，主要是在运输车辆、工程机械、农用机械等机械设备建造方面。南宁应加强对机械设备的开发和生产，以充分满足双方贸易合作的需求。

3.5 生物医药合作

南宁应充分利用地理优势、资金优势和技术优势，加强与越南的中草药合作，强化双方对生物和制药业的开发。大力发展生物质能源和生物技术产业化，开发高效生物农药、生物肥料、兽药、生物饲料等精细化工产品。

3.6 其他工业合作

劳动力成本随着经济水平的增长不断上升。在珠三角地区服装、制革、纺织、食品等劳动密集型行业逐渐转移到了越南地区进行发展。所以，南宁应加强与云南产业的合作。

4 保障南宁与越南工业进一步合作的措施

4.1 创新合作机制，拓展合作深度

首先，应建立南宁与越南的官方沟通机制。如互访制度、市长论坛等，加强双方的长期稳定合作关系。其次，不断完善南宁产业合作服务机制。再次，应建立健全企业合作机制。确定企业的主体地位和引导作用，推动南宁和越南的企业合作，鼓励企业以脱脂和并购的形式形成企业集团或联盟。通过合作开发越南的自然资源，以达到产业互补互促的目的。最后，建立人文交流机制。利用南宁与越南习俗相近和文化相同的特点，开展节庆晚会和互动演出等活动，增强双方的友谊，从而更便于以后双方的可持续稳定合作。

4.2 加强企业建设，树立开放意识

首先，应鼓励和扶持南宁企业到越南进行投资，实施“走出去”战略，支持和鼓励本地企业到越南投资，加强双方有效合作。其次，到越南设立南宁产业合作区，实施以云南建立工业园区模式的方式落实“走出去”战略，为双方合作拓展市场。

4.3 强化政策沟通，优化合作服务

首先，应建立法律政策和沟通机制，为双方的产业合作提供有力保障。其次，应加强官员和企业的法律制度培训，充分了解越南产业发展政策。再次，通过论坛和会议等活动形式推动双方研究沟通，为双方友好合作提供法律保障。最后，改善双方产业合作的政策环境，降低外来投资者的成本。

4.4 建设工业园区，提升承载力量

首先，应加快建立南宁和越南的产业合作工业园区，引导越南相关企业到工业合作区进行生产，促进一大批企业到园区落户。其次，提升南宁国家高新技术产业开发区承载产业合作的能力，建立合作区中区，加快完善园区的设施建设，扩大产业规模。再次，加紧设立南宁产业合作示范区，抓住越南经济发展滞后的特点，不断完善工业合作示范区的技术和制度，以为双方工业合作提供平台。最后，不断充实双方的工业合作内容，拓展双方工业合作领域。

5 结 论

在中国—东盟自由贸易区框架下，加强南宁和越南工业合作是促进双方经济发展的必要途径。所以，南宁应发挥自身经济发展优先，加快在越南地区建立工业合作园区，加强与越南相关企业的合作。以此，将南宁的工业技术和工业发展资源，与越南资源丰厚技术滞后进行互补，以此实现双方经济互相促进、工业发展互相弥补的目的。同时，加强南宁与越南的工业合作，也为自由贸易区的经济发展提供一定的保障。

参考文献：

[1]谢林城.越南国情报告[M].北京：社会科学文献出版社，2016.

[2]李予阳.加快建设更为紧密的中国—东盟命运共同体[N].经济日报，2015 -11-23.