+ 江良 陈嵩辉 刘楠 张翠竹

1.引言

情报是我国航天科技事业的重要组成部分，它一直与航天发展战略和国家安全紧密相关，是宏观管理和战略决策的重要支撑[1][2]，为航天发展战略研究提供基础知识服务[3]。现在，随着新一代信息技术与网络技术的迅猛发展，人力情报、信号情报和图像情报等秘密情报或内部情报已不再是主要情报源，公开源情报（Open Source Intelligence，简称OSINT）已经成为情报工作中越来越重要的一部分[4]，因此，在我国航天发展战略研究工作过程中，公开源情报必将受到重视。

1.基本概念的内涵

1.1 公开源情报

情报是针对某种社会的目的需求而及时传递新知识的信息，是激活了、活化了的知识，是一种激活了的信息[5]。情报的发展经历了第一次世界大战前的人员情报，第二次世界大战期间的信号情报和冷战前后的图像情报后，随着信息技术发展，已进入到公开源情报时代[6]。

公开源情报，作为一个情报学概念，目前仍然没有形成统一的定义。OSS（Open Source Solutions Acamemy）研究院对公开源情报的定义是“为特定用户解决某一问题而从报纸、书籍、学术和技术刊物、政府公报、广播、电视和互联网等公开的多语种与多媒体渠道，以合法且合乎道德伦理的手段获取的信息，并对这些信息加工处理后得到的情报[7]。美国情报界关于公开源情报的官方解释为“公开源情报是根据用户的特定情报需求，以及时有效的方式通过公开渠道获取有价值信息，并对这些信息进行收集、挖掘和传递而获取的情报[8]。”

1.2 航天发展战略研究

“战略”一词起源于军事学，它的内涵和意义随着时代而演进，现在已不仅限于军事，更不仅限于战争，已经从传统的战略观点变为现代化的战略观念[9]。根据王文荣和李锡炎等作者的观点，战略是谋划和指导全局的方略，泛指重大的、带全局性、规律性的或决定全局的谋划，由战略目标、战略方针、战略布局、战略部署、战略措施等要素构成，具有全局性、长期性、竞争性、对抗性、谋略型、灵活性、前瞻性、导向性、层次性等特征[10][11]。

战略研究，作为一个20世纪中期出现的现代名词，是对战略问题的研究。它不仅要分析研究各个构成要素及其联系，而且要研究各要素的发展趋势以及带全局性、根本性的规律。随着时代的发展，其内涵也略有不同，李锡炎等作者将战略研究定义为“战略理论的一种应用，是制定战略过程的逻辑起点，为战略决策的科学化提供程序与技术，为战略决策的科学化、民主化提供智力支持”。战略研究是以追求知识为宗旨，是一种对竞争双方优势劣势比较后而作出的准确判断，而且是一门包含理论、判断和信息三大要素的跨学科学域[11][12]。

航天发展战略研究，作为软科学研究，它的内容覆盖了政治、经济、军事、社会和科技诸多方面，具有强烈的社会科学属性和自然科学属性，而且它涉及到多层次（发展战略、目标体系、技术途径）、多学科、多部门，具有战略性、宏观性和综合性等特征[13]。由于航天发展战略研究工作的复杂性和系统性，因此它是利用航天元老钱学森院士提出的“综合集成方法”进行研究，并经过a. 最新发展动态盘点；b. 航天发展战略研究方向聚焦；c. 研究方向的专题情报分析；d. 研究方向的发展战略决策等四个环节，最终研究成果为领导决策提供符合实际的咨询建议。

2.公开源情报的特点

随着数字化、信息化和网络化技术与情报行业的深度融合，各类信息和数据（覆盖新闻、报道、访谈、各种专业机构、专家、爱好者的评论和分析等）呈爆炸式增长，越来越多的内容是通过互联网进行交互和存储。相对秘密情报和内部情报，公开源情报除了具有情报共性的特点之外，自身存在独特的优势，也正是因此，公开源情报在情报工作中的地位越来越重要。

2.1 信息来源广

公开源情报是在公开的信息海洋中经过搜集、整理、分析、加工来获取的情报。美国中央情报局前局长希伦·科特曾指出：“大多数公开情报来源于诸如外国书刊、科技调查报告、图片、商业分析报告、报纸和新闻广播以及精通国际关系的人提供的综合性看法之类的普通渠道。”整体来看，印刷媒介、数字媒介和网络媒介是公开源情报的三大主要来源，涵盖了（1）报纸、杂志、广播电视、电子刊物等媒体；（2）SNS网站、视频网站、维基百科网、博客等网络社区；（3）政府报告、政府发布的统计数据、上市公司公开的运营数据等公开数据[14]，情报中85%来自政府部门，如今，由于世界各国政府的进一步开放，这个数字大约是90%~95%[15]。而且，随着新媒体时代的到来，信息获取、处理和分析方式都展现出前所未有的广度和深度。

2.2 内容时效性强

公开源情报的绝大多数内容都可以通过互联网渠道实时动态获取和传递。从公开源情报的生产者角度，不管是政府相关机构（新闻机构、情报机构、广播电视机构、政府职能部门等），还是私营机构，都会从事公开源情报生产活动，并通过官方网站、SNS、新媒体等方式实时对外公开活动内容及结果；从公开源情报的用户角度，政府公共部门、军事&安全部门、国际组织和商业组织都可以利用网络化工具实时获取各自所需的公开源情报素材以及产品[8]。

2.3 工作方式网络协同化

相比传统的情报工作，公开源情报工作体系主要是建立在计算机网络系统基础上。公开源情报用户的情报需求是通过互联网渠道进行发布，使得全球情报研究的从业人员可利用互联网方式来组建情报工作团队，基于网络化工具，实时同步进行公开情报资料的搜集、整理和分析工作，高效协同的完成公开源情报用户的任务目标。

2.4 工作成本及风险低

公开源情报工作着重强调两个方面，一是素材来源是公开的，一是内容传递渠道是互联网，因此，对公开源情报感兴趣的任何组织或者个人都可以进行相关的情报收集工作，也就不需要专门人员培训、特殊硬件设施和专业背景，而且它不涉及到秘密性信息，所以公开源情报工作不仅基础成本低，从业者所承担的风险（不管是人身安全风险，还是法律层面或者道德层面的风险）也非常低。

3.公开源情报对航天发展战略研究的作用

由于公开源情报自身具备上述特点，围绕系统性、准确性、安全性和科学性，在航天发展战略研究的四个环节中都发挥了重要作用。

3.1 保证了最新发展动态盘点的系统性

由于航天发展战略研究工作自身的特征，所需情报内容要横跨多个领域、多个层次。具体来说，关于航天发展战略研究涉及的某一领域，针对最新发展动态，比如相关的政府政策动态、科研动态、应用动态，或者市场动态等多方面信息，都要进行国内外情况的全面盘点。其中，针对国外情况，因为美国、俄罗斯、欧盟等航天技术国际一流的国家及组织都积极支持发展交流，推动创新成果分享，而且它们的情报资料大多集中在期刊杂志、会议论文、著作和互联网网站及新媒体等公开情报源。也即是说，由于公开源情报的搜集扩大了情报获取的范围[16]，在航天发展战略研究中最新发展动态的盘点工作中，它保证了其系统性。

3.2 提高了发展战略研究方向的准确性

航天工程是一个众多学科融合的复杂系统工程，覆盖领域众多，而且每个领域的发展进程各不相同。为准确聚焦航天发展战略研究方向，必然需要可靠的、全面的情报素材。情报资料准确与否直接影响战略研究成果质量，由于公开源情报的信息来源广，可对相似情报进行互相的比对和验证，保证了情报的准确性[16]。公开源情报不仅承载了航天未来诸多领域发展的现状，还承载了它们的未来发展趋势，而且相关领域专家的研究判断和建议也大多通过公开情报渠道进行分享和交流。也即是说，由于公开源情报的全面并可靠，在航天发展战略研究方向的聚焦工作中，它提高了其准确性。

3.3 保障了专题情报分析的安全性

在航天发展战略研究过程中，针对已聚焦的研究方向，公开源情报可提供所需的基础情报资料，并且能以专题的形式全面呈现所研究方向的发展概况，以便下面深入分析。由于公开源情报的工作方式是网络协同化，信息来源也都是来自多个互联网渠道，对聚焦的发展战略研究方向做到了很好的保护，不会轻易地被竞争对手所掌握。也即是说，由于公开源情报信息源头隐蔽，在航天发展战略研究的专题情报分析工作中，它保障了其安全性。

3.4 提升了发展战略决策的科学性

战略研究成果是领导层在未来发展方向上的决策依据。研究方法给发展战略研究过程提供科学指导，对研究成果给予有效保障。但是，研究方法是否利用得当取决于情报分析成果质量。在发展战略研究方法应用的过程中，由于公开源情报的自身特点，围绕聚焦的研究方向，利用基础研究、应用研究、产业化进程、政府政策、市场投资等方方面面的最新情报，获得高质量的专题情报分析结果。也即是说，作为发展战略研究方法的输入，由于公开源情报保证了专题情报分析成果的准确可靠，在航天发展战略研究的战略决策工作中，它提升了其科学性。

4.结束语

战略研究，情报先行。在“互联网+”国家战略背景下，公开源情报已发展成为情报的主要来源，它凭借自身的特点，在航天发展战略研究过程中，起到了积极的支撑与推动作用。但是由于公开源情报的收集范围太广，因而会出现真假难辨以及信息量过载的现象，单纯依靠人力操控计算机难以解决。随着人工智能行业应用的深入发展，未来“智能+公开源情报”将会是下一个研究方向。SATNET