摘 要 党的群众路线是中国共产党的生命线。十八大以来，随着中国特色社会主义进入新时代，践行党的群众路线面临诸多挑战，本文围绕新时代中国特色社会主义思想新要求，践行党的群众路线以人民为中心的内涵，提出一些意见建议，坚持让民主政治在践行党的群众路线中持续推进，让法治建设在贯彻群众路线中进一步完善，让人民的文化期待在践行党的群众路线中更好得以满足，让民生福祉在践行党的群众路线中进一步改善，从而更好地践行新时代党的群众路线，为实现新时代中国梦的伟大目标提供强有力的保障。

关键词 新时代 中国共产党 群众路线

作者简介：曲镜达，大连交通大学，讲师，研究方向：马克思主义中国化研究。

中图分类号：D25                                                               文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.281

中国共产党的群众路线从提出到形成和发展，在中国和世界的历史上都有着及其重要和深远的意义。随着中国改革开放的不断深入和党的十九大的胜利召开，中国特色社会主义进入新时代，党的群众路线也被赋予了新的内涵。应该看到，新时代践行群众路线还有许多挑战和问题，我们必须直面挑战，遵循以习近平为核心的党中央新时代治国理政新理念、新思想、新战略，认真分析问题原因，寻求相应对策，保证新时代党的群众路线深入贯彻落实，更好地完成新时代建设中国特色社会主义现代化强国的伟大工程。

一、遵循依靠群众原则持续推进民主政治

（一）直面各种挑战完善民主政治

随着改革开放的不断深入，人民生活水平日益提高，社会的主要矛盾已经转化为人民日增长的美好需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会结构也发生了明显的变化，人们在民主、法制、公平、正义、安全、环境等各方面的要求日益增长，这对我国的民主政治建设提出了新的要求。党和国家在吸取苏东剧变的教训、防止西方和平演变渗透的同时，应该充分利用新时代发展的战略机遇期，深化政治体制改革，走好自己的民主发展道路。各级党委政府应针对中等收入和中低收入阶层不断扩大的国情，在大范围内积极探索简政放权、建设服务型政府、完善基层自治制度等中国特色社会主义民主政治发展模式。增强民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的时效性，让人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权落地生根。

（二）改善民生不断夯实物质基础

民生问题解决不好，短期看国家将面临政治激进化的风险，长远看会直接影响民主政治的物质保障。我国改革开放以来，生产力得到极大的发展，经济总量位居世界第二，近年来国家不断加大民生福利方面的投入，使民生问题得到极大的改善，为新时代民主政治发展和完善提供了坚实的经济基础。但我国还存在发展不平衡不充分的现实，成为了人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚难题，还有各地为了维稳拿出大量财政资金，这些都将直接影响经济发展的质量和速度，也都关系到民生福祉和民主政治的完善。建议国家和各级政府在打好三大攻坚战的同时，把更多的维稳资金转向民生投入，从根本上解除社会稳定的后顾之忧。党的十九大对国家发展新时代经济做出明晰的部署，关键靠各地各级党委政府根据本地本单位的实际抓好落实，切实发挥市场调节作用，激发内生动力，充分发挥现代科技作用，加快建设制造强国、科技强国，为新时代践行党的群众路线提供更加雄厚的物质基础。

（三）畅通诉求渠道完善信访制度

我国各级人大代表和政协委员是代表人民群众的，广大人民群众可以通过他们向各级党和政府反映自己的正当利益诉求。但一段时期以来，一些地方的选举出现贿选拉票等问题，把一些素质低下缺乏责任心的人选进各级人大政协，严重破坏了基层民主。鉴于这些问题，一是建议各级人大政协加大对候选人的政治考量，切实把那些有朝气、敢为民说话、有正能量，各阶层民意反映较好的人纳入候选人名单，从根本上杜绝慕虚荣、谋私利、捞资本的政治投机者;二是要适当增加中低收入阶层和贫困群体的代表和委员比例。三是加大对人大代表和政协委员的任期培养教育，进一步增强代表人民利益诉求的主人翁责任感和使命感。四是加强代表、委员建议提案的办理和落实监督。同时党政信访部门应该加强群众的来信来访接待工作，把人民群众的正当信访与维稳工作协调好，切实从根源上保障稳定。

二、结合群众要求全面完善法治化建设

（一）建立负面清单不断完善法律制度体系

改革开放以来我国的法律制度有了长足的发展，全国人大和各级地方人大每年都出台一些法律制度，但还远远跟不上新时代发展的需要。要建立以宪法为核心的新时代中国特色社会主义法律体系。一是尽快补齐立法方面的短板。改革开放进程中大部分立法都是有关经济工作的，相比而言，社会方面的立法不足。新时代社会秩序建设意味着要下大力气进行社会管理方面的立法，保护社会秩序依法运行。地方立法方面的不足更突出一些，这就需要各地各级人大和政府主管部门根据本地的实际情况和需要，尽快出台相应的法规条例和制度。二是立法既要做加法还要做减法。对不合新时代要求的舊法要及时废除或修改。这几年中央和地方各级人大、政府先后进行几次大规模清理，并逐级建立了负面清单制度，修改和废止了一些过时的法律法规和制度，但进展还是比较迟缓，应继续加强这方面的工作。

（二）深化司法体制改革保障法治中国建设

司法体制改革是完善新时代国家法治体系的关键，也是贯彻群众路线的关键。一是建立相对独立的司法体制，从机制上减少各级党政领导和部门对司法办案的干预。二是健全明晰的司法责任制，便于人民群众监督追责。三是加强对司法队伍的在职教育培训。这是培养司法队伍忠诚执行社会主义法律不可或缺的重要环节。同时还要加强不同专业的司法业务培训，不断提高办案水平。

（三）推进全民学法用法培育百姓法律素质

一是要继续坚持全民的普法教育。现代社会人员的流动性大，社会角色之间的信任保障也越来越依赖于法律，要针对这一特点做好流动人员的法律普及工作。二是要充分利用网络平台加大普法宣传力度。三是提高司法办案质量。对司法的信任程度也反映出一个国家国民法治意识的强弱，一个司法案件的办理有失公允，就会带来很多人对司法失望。所以提高司法办案公正水平，是提高全民法治意识的重要保证。

三、凝聚群众智慧创新群众文化

（一）引导群众抵制错误思潮和消极情绪

首先要做好马列主义、毛泽东思想、新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化、中国革命和社会主义建设历史以及多年形成先进文化的正面宣传，为群众提供正确的精神指引。要创新宣传方式，提高社会主义正能量的传播力、引导力、影响力和公信力，增强民众接收的吸引力，提高民众对中国文化的自信力，自觉抵制各种错误思潮和低俗文化的侵蚀。其次要加大互联网健康内容投放，在对负面影响和不健康内容网站封堵的基础上，加强各类网页、博客、微信链接的管控，尽量减少或杜绝淫秽色情等低俗视频传播，给广大网民特别是青少年网民一个清新正义的网络空间。最后要通过行之有效的引进、宣传、教育、示范等方式，引导群众正确看待外国文化，妥善处理东西方差异带来的各种影响，有效疏导群众崇洋媚外的不正当态度。

（二）围绕社会主义核心价值观进行道德培育

一是要注重家庭文明的养成。把尊老爱幼、诚实守信、接人待物、崇尚科学、集体观念、忠于祖国等内容融入家庭教育。二是注重学校的文明教育。国家应继续保持把教育作为社会公益事业，教育主管部门应把教师队伍建设好管理好，为国家培养文明素质更高的接班人。三是深化社会文明活动。大到各种大型集会，小到街路上每个行人的文明行为，都应该出台相应的规范和监督措施。社会的文明要靠社会各界的共同努力才能实现。

（三）引导人民群众在文化生活中唱响主旋律

群众喜闻乐见的文化娱乐形式是新时代文化建设的重要组成部分。一是对民间文化创作队伍加以引导和扶持，为群众文化活动提供更多更好的脚本作品。二是充分发挥各类基层文化群众团队的积极作用，进一步丰富民众的业余文化生活。

四、秉持发展群众信念不断改善民生福祉

（一）规范收入分配秩序调节收入差距

一是尽快改革收入分配制度。强力规范收入分配秩序，以缩小收入分配差距，及时调节各方经济利益关系，消除中低收入阶层和贫困群体对社会的抱怨和不满。二是及时化解各种经济利益矛盾纠纷，引导群众依法依规实现合理诉求，正确看待利益差异，妥善处理企业和员工、基建拆迁占地补偿等各种利益矛盾，及时疏导和消除相关群众不满情绪。三是加大精准扶贫脱贫的管控力度，一方面要做好甄别，及时清除那些靠各种关系混进贫困群体的的富裕户，另一方面要立足长远帮扶那些确实在贫困线以下的贫困户。

（二）扩大公共服务规模缩小城乡差别

一要突出重点，优先发展农村和落后地区的公共服务业。目前我国的民生公共服务事业的短板主要在农村和落后地区。国家要统筹地方也要统筹，把部分资金投放到继续改善公共服务事业的农村和落后地区，保障这部分群众尽早享有和城市及发达地区相应的公共事业服务。二是加大对弱势人群服务保障制度建设，并逐一落实到位。我国的50后60后大多是独生子女老年群体，这部分人群的养老问题已日趋突出。还有众多农村留守儿童的教育、复退军人的安置、残疾人群的康复等，这些人群的公共服务急需权责清晰的制度保障和落实。

（三）深化供给侧改革和财税体制改革

我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。与此相对应，我国的财税制度经过近十年的改革调整，主体税种收入分配仍然是中央收入比例过大，地方财税收入偏少，这为地方尤其是欠发达地区发展公共服务事业带来资金瓶颈，改变这种状况的唯一办法就是改革财税管理体制。一是在国家减税降费的大背景下，加大地方在中央主体税种的分配比例。二是进一步完善地方税收体系。根据地方的资源优势、产业结构、发展的快慢、企业的多少等各方面因素，通过全国人大立法统筹各地安排开征和停征各税种，避免出现竭泽而渔挖空企业后续发展潜力的现象。

新时代践行党的群众路线，需要全党和全国人民共同努力，一件事情一件事情坚持做好，切实让民主政治持续推进，让法治建设进一步完善，让人民的文化期待更好的满足，让民生福祉进一步改善，通过践行党的群众路线，为人民群众创造生动和谐政治环境，形成人人为民族复兴争做贡献氛围，早日实现新时代中国梦的伟大目标。

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