摘 要：本文主要立足于陕西省服务业发展影响因素的研究，首先分析了陕西服务业发展的现状及问题，通过现状分析结果，提出了切实可行的建议：实现制造业和服务业的共同发展；改善投资结构，提高开放水平；强化政策引导市场活力，提高市场化水平；以消费为导向，提升质量效率和城市化进程；提高收入水平，优化消费结构；对服务业人力资本的提高采取重要举措。

关键词：服务业；发展；建议

随着中国工业化进程的加速发展，进一步深化了产业融合和分工，全球经济发展出现了“服务化”的趋势，进一步推动了服务业的发展。服务业是国民经济发展的主导力量，在许多发达国家的经济结构中，服务业占GDP的比重都超过了65%。服务业已经成为国外发达国家国民经济的发展引擎，是三次产业中的支柱型产业。而陕西省作为西部大省，是我国重要的科技资源战略集聚区。近几年陕西省服务业发展增速强劲，但是目前还存在许多的问题亟待改善。在“一带一路”的大背景下，更应该抓住发展机遇，加快推动陕西省服务业的发展。

服务业具有较强的异质性特征，陕西服务业发展虽然增速显著，但仍存在投资结构不合理、市场化水平较低、服务业开放程度不够，城市化进程发展缓慢以及就业人员结构不合理等问题。

陕西省目前正处于工业化的中后期阶段。以钱纳里对工业化发展阶段的划分标准，从人均收入水平看，近年来，陕西省人均GDP快速增长，2015年已达47626元；从三次产业结构看，2015年，陕西省三次产业占比为8.8∶51.5∶39.7，服务业占比少于工业占比11.8个百分点，三次产业结构中，第二产业仍然占主导地位。但是陕西省服务业发展增速显著，产业结构不断优化升级，服务业的发展为陕西省经济发展注入新的活力。

一、陕西省服务业发展现状

（1）服务业增速显著

2011-2015年，陕西省第三产业增加值分别为4355.81亿元、5009.65亿元、5832.14亿元、6547.76亿元、7342.10亿元。增速显著，2012-2013年增加值最大，增速最快。陕西省服务业增加值基本跟上了陕西省GDP增长的步伐，增速保持比全国水平高出2.1个百分点。第三产业增加值在陕西省GDP中的占比从34.8%上升到40.7%，总规模已经接近工业增加值。服务业贡献率与工业基本持平达到了47.6%，。

（2）服务业固定资产投资不断加大

陕西省经济发展离不开投资发挥的至关重要的推动作用，通过投资改变了陕西省生态、交通、城乡等基本面貌，将制约陕西省经济发展的阻碍逐步转化为吸引各方投资的优势，为陕西省经济增长奠定了坚实基础。

2015年，陕西省服务业固定资产投资额达到12459亿元，占全社会固定资产投资额的比重为62%，比上年增长5.1%，并且2005-2015年服务业固定资产投资呈现出直线上升的趋势，增速也十分显著。分行业来看，公共服务和民生领域投资十分活跃。其中，公共设施管理业、教育、文化艺术业增速较高。公共设施管理业实现投资额2349亿元，增长39%，新增固定资产投资额1760亿元，增长52%；教育投资额30亿元，增长35%，新增投资23亿元，增长29%；文化艺术业投资额152亿元，增长32%，新增固定资产投资111亿元，增长89%。从民间投资来看，服务业民间投资5019亿元，占民间总投资的55%。

（3）服务业开放水平提高

陕西省服务业发展利用外资促进增速显著，不断提高开放水平加快服务业转型升级。2016年陕西省外贸进出口总值达947.6亿元，比上年增长12%，高出全国平均水平15个百分点，增速比上年同期增长了11个百分点。陕西省服务外包增长强劲，对外承包工程业务新签合同额同比增长了62%。随着陕西省服务业加速对外开放，服务业实际利用外资达到7.62亿美元，同比增长近3.4倍，增速赶超第二产业，占全省实际利用外资总量的30.2%。其中，交通运输、仓储和邮政业同比增长了654%，房地产业同比增长561%，信息传输、计算机服务业和软件业实际利用外资涨幅较高分别为328%和80%。

（4）吸纳就业能力增强

服务业的加速发展带动了三次产业结构的优化升级，同时服务业吸纳就业人数能力不断增强。2015年，陕西省第三产业就业人员数达到了615万人，较2014年同比增长17%，占全部就业人员的30%，较2014年提高了4.2个百分点。2005-2008年第三产业就业人数不断上涨，2009-2012年第三产业就业人数出现了下降的趋势，2012-2015年又呈现出逐年上升的态势。现代服务业从业人员和劳动密集型行业增长较快，其中，居民服务、修理和其他服务业从业人员增长最快，为38.6%；住宿和餐饮业增速为35.7%，批发和零售业增速为31.8%；租赁和商务服务业增速为14.4%、金融业增速为12%、文化、体育和娱乐业增速为9.7%，增长较快；教育、水利、环境和公共设施管理业，分别同比下降了0.6%、0.5%。

二、陕西服务业发展存在的问题

（1）投资结构亟待改善

虽然陕西服务业投资总量逐年增加，但是投资结构有待优化。从陕西省服务业投资结构与服务业增加值的结构来看，陕西省投资较多是房地产业，交通运输、仓储和邮政业，环境和公共设施管理业，水利，但是其增加值并不是最多的。增加值最多的是批发和零售业，投资居于第四位；投资最多的房地产业，其增加值居第四位；投资居第二位的水利、环境和公共设施管理业，其增加值最少；投资最少的金融业，其增加值却居第二位。另外，与经济总量相当的安徽省相对比，陕西省的技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，教育这三个行业的增加值高于安徽，并且这三个行业是陕西省服务业投资中最少的行业，分別占全部服务业投资的1.6%、1.6%和2.5%。

（2）投资主体结构亟待优化

陕西服务业利用外资能力不断增强，开放水平进一步提高，但是投资主体结构偏重于国有成分，投资主体结构还有待优化。陕西省的国有成分占比还比较大，市场化开放程度较低，较多的还依靠于国有资产的投资。2015年陕西服务业民间投资达到5018.6亿元，占到服务业总投资的40.3%。同时，民间投资占整个服务业投资的比重比全社会投资中民间投资占比低了9.7个百分点，部分重要的服务行业和领域仍以国有投资作为主要的投资方式，民间投资领域难以涉足，投资主体缺少发展竞争力和发展活力。

（3）服务业内部产业结构失衡

陕西省及地方各级政府都出台了服务业发展的相关文件，有力地促进了全省服务业的发展，虽然服务业近几年增速显著，服务业增加值占全省经济总量比重一直在35%左右，发展水平较低。当前陕西服务业发展面临的行业结构问题主要是传统服务业占比较高，现代服务业发展滞后。当前服务业主要集中在餐饮、仓储、邮政、商贸等传统服务行业，金融、房地产等现代服务业明显发展比较缓慢。尽管“十一五”以来，现代服务业呈现了一定的发展趋势，内部结构得到了优化，但现代服务业成为产业发展的主体之路任重道远，服务业增长的主要力量仍然要靠传统服务业来支撑带动。从2015年的数据来看，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业三大传统服务业增加值占比达到了36%，而金融业的增加值仅占全部服务业的15%，金融等现代服务业比重明显偏低，发展不够充分。

三、建议

陕西省服务业发展增速加快，固定资产投资不断加大，服务业的开放水平有所提高，近几年新兴服务业较快增长，吸纳就业能力显著增强。但是陕西服务业发展仍然存在投资结构不合理，投资主体结构亟待改善，服务业内部产业结构失衡等问题。针对性的为陕西省服务业发展提出了如下建议：实现制造业和服务业协同发展；优化服务业投资结构，提高开放水平；强化政策引导释放市场活力，提高市场化水平；提高收入水平，促进消费结构优化升级；以消费为导向，提升城市化进程；服务业人力资本水平的提高。本文的研究可以为陕西省服务业发展提供借鉴意义。

参考文献

[1]陕西统计局.做优投资稳增长，追赶超越谱新篇——陕西服务业投资与经济增长关系研究[EB/OL].http：//www. shaanxitj.gov.cn/

[2]姚蓉.推进陕西现代服务业发展的路径探讨[J].区域经济，2012.

作者简介：刘玲琦（1995—），女，汉族，河北唐山人，天津财经大学国际贸易学硕士研究生，研究方向：貿易理论和产业经济。