摘 要：科学技术日益发展，全球经济发展也越来越紧密联系。随着我国对外经济的开放，随之而来的内外经济均衡矛盾也越来越受到关注。根据内外均衡矛盾的理论，我国需要进行经济政策的搭配，实现对内外均衡矛盾的调节，进而解决内外失衡问题。本文从内外均衡理论和我国现阶段经济发展状况以及我国现阶段实施的经济政策来分析我国的内外失衡现象，并给出如何实现一个国家内外均衡的建议。

关键词：内外均衡；经济发展；政策搭配

一、引言

随着现代科学技术的不断发展，尤其是信息技术与交通运输的发展，世界越来越紧密相连，自然经济也不例外。自从世界贸易组织成立以来，世界经济就不断朝着全球化的趋势发展，2008年次贷危机就是最好的例证。而我国自改革开放以来，经济发展就不断地与世界接轨，在加入WTO以后，对外经济发展越来越快，因此，外部经济必然成为我国经济的重要组成部分。基于此，本文主要对我国经濟内外失衡问题进行研究。

二、中国现阶段经济形势与问题

（1）国内经济面临的挑战

我国经济“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。改革开放以来，我国充分发挥劳动力资源丰富等优势，大量利用国外资金、技术和市场资源，经济保持了年均9%以上的高速增长，人均国民收入由不足400元增加到目前约54000元，接近中等偏上国家水平，经济实力、居民生活水平和国际影响力等明显提高。

但是，随着经济持续快速发展，特别是国际金融危机爆发以来，我国发展条件发生了明显变化。同时，随着居民收入水平不断提高，消费者对高品质产品和服务需求增加，而国内产业和生产方式调整滞后，难以适应消费结构升级和生活品质提高的需要。这些变化，使得我国依靠要素投入、外需带动、投资拉动、规模扩张为主要特征的粗放增长模式越来越受到制约和难以为继，我国发展进入了一个新阶段。

（2）国外经济形式分析

2017年，世界经济触底回升，实现相对强劲复苏。2018年以来，世界经济延续温和增长，但动能有所放缓。今年是国际金融危机全面爆发10周年，也是世界经济格局大发展大变革大调整的一个重要转折点。今年发生的若干重大事件，将从技术、结构、规则等各个层面深刻影响未来较长时期世界经济走势和经济全球化进程。

现行人民币汇率制度仍需调整和改革。从当前中国经济的发展需要来看，现行的人民币汇率制度在以下方面已不能适应：其一，汇率波动的限制影响国内基础货币投放的主动性，增加货币政策调控的成本和难度；其二，不利于发挥汇率在资源配置方面的杠杆调节作用。

三、中国当前内外状态基本判断

（1）内部经济情况

自2009年以来，我国国内经济运行的特点集中表现在GDP增速呈持续下滑态势，经济下行压力明显。2008至2011年，中国平均经济增长率为9.3%，2012至2017年期间GDP平均增长率下降为7.2 %，2018年以来，中国经济平稳增长，经济运行保持韧性。前三季度国内生产总值65.1万亿元，同比增长6.7%，其中第三季度增长6.5%，且2019年GDP预期会进一步下降。据国家统计局公布数据显示，2010 至2013年，中国CPI指数平均涨幅为3.5%，明显高于此前2003至2007年期间CPI指数2.6%的平均涨幅，但从2014年开始，CPI指数出现明显回落，2014年全年CPI指数同比增长2%，较2013年回落0.6个百分点，2015年CPI指数进一步回落，同比增幅降至1.4%。自2016年来，CPI同比增幅在低位企稳，但有近一步的下行趋势。PPI指数也呈同样走势，自2012年3月PPI指数同比增幅转为负数，到2016年PPI指数同比下降-1.4%，2017年终于结束下跌趋势，转而为正，但依然面临较大压力。结合经济增长和物价变动的统计数据，表明当前中国经济出现了经济增速下滑、物价水平亦低位回落的情况。

（2）外部经济情况

直到目前为止，中国国际收支顺差格局仍未出现根本逆转，但顺差幅度出现明显下降，主要体现在经常账户顺差幅度趋于收窄，资本和金融账户由顺转逆。自2009年以来，经常项目顺差处于下降的趋势，且下降幅度较大。2012年经常项目顺差有所企稳，但较上年仅同比增长6%，但之后又处于大幅下降态势。自2011年以来，经常项目顺差占GDP比重出现持续下降，2011至2013年经常项目顺差占GDP比重分别为2.8%、2.6%和2%，2014年经常账户顺差额度有所回升，但占比也仅维持在2.1%左右。同时，2014年以来，资本与金融账户均保持逆差状态，而在2017年终于有回复顺差。与此相对应的是，外汇储备的增速也明显放缓，在2015年首次出现了外汇储备负增长的情况，而在2017年时才出现首次增长，2018年下半年外汇储备又处于持续下降的态势。

四、现阶段中国政策搭配

在当前情况下实施货币政策需要考虑内外均衡问题，尤其是在实施货币政策以实现内部均衡时需要考虑到外部均衡问题。在中国经济处于下行周期时，需要一个相对宽松的货币条件，但宽松的货币条件必须考虑外部均衡，太过宽松，利率太低，则影响汇率，因此需要在内部均衡和外部均衡找到一个平衡点。而且，在内外均衡出现矛盾时，要以内部均衡为主，兼顾外部均衡。在当前情况下，货币政策将考虑四个方面的：一是坚持稳健的货币政策，做好预调微调，把握好度；二是强化政策统筹协调，缓释信用收缩；三十发挥好“几家抬”的合力，引导资金流向民营企业、小微金融等重要领域和薄弱环节；四是继续深化金融改革，疏通货币政策传导机制。针对小微民营企业发展困难的问题，2019年在货币政策上可能会继续实行定向降准，以保证民营企业的融资，促进民营经济的发展。

五、实现内外均衡的建议

根据实现内外均衡的理论可知，进行政策搭配是常用的方法，而且从我国一直以来实行的财政政策与货币政策可知，我国一直是尽力做到用政策来调节内外经济，以期实现内外均衡。但纵观我国的现实情况，对于内外均衡的调节除了需要运用政策的搭配，还需辅以其他的手段。

（1）续转变经济发展方式

改革开放以来，我国经济增长步伐加快，但经济发展的质量和效益较低。如果不改变粗放型经济发展方式，我国必将为高速增长付出惨痛代价，使内外失衡问题更为突出。为此，应将降低资源能源消耗和不断提高劳动生产率，作为转变经济。

发展方式的有效路径。十八大提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。科技创新具有乘数效应，不仅可直接转化为现实生产力，而且可通过科技的渗透作用放大各生产要素的作用，提升整个社会劳动生产率。因此，在新的发展阶段，继续实行创新发展，积极探索新的发展方式对于我国经济的稳定持续增长具有重要的作用。

（2）调整经济结构

随着企业改革的不断推进，金融改革也需要配套其它行业地企业改革，如此才能发挥出金融在经济发展中的重要推动作用。由于我国政府对银行业实行严格的价格管制与规模管制。在这种情况下，国内金融市场的有效价格机制无法形成，金融市场巨大的系统性风险和区域性风险无法化解。全面深化金融体制改革，从市场准入角度讲，要支持民间资本发起设立金融机构。尽快建立并完善相关资格审查办法，加大监管力度，实现民间资本设立金融机构资格审批的法制化；从金融市场有效价格机制的形成角度讲，政府要放开对银行业的价格管制，逐渐完善人民币汇率市场化。

总的说来，对于国内经济政策搭配使用，应该继续使用积极地财政政策，适度宽松的货币政策，调整经济结构，转变经济发展方式，促进国内经济稳定持续增长，在此基础上，通过对会汇率政策的调整，以最终实现经济发展的内外均衡。

参考文献

[1]李维刚.基于内外均衡的人民币汇率政策研究[D].上海交通大学，2012.

[2]刘晓喆.米德冲突：国际经验与中国面临的难题[D].上海社会科学院，2008.

[3]卢有红.人民币国际化进程中我国货币政策调整研究[D].南昌大学，2018.

作者简介：王云飞（1995—），男，汉族，江苏南京，硕士，湘潭大学，商业银行经营管理。