丁敏

摘 要：随着会计制度的变革，许多经济部门的财务管理都发生了巨大的变化，我国行政事业单位的财务管理也在经济发展的浪潮中不断地进行改革和创新。在新会计制度的影响下，我国事业单位财务管理的能力和水平也随之上升，促进了事业单位的健康发展。在新的会计制度实施后，许多事业单位也积极地响应和执行，并且取得了很多成效，但是仍然存在许多问题。本文主要对行政事业单位财务管理的现状和目前存在的问题进行探讨，并提出几点对策，为行政事业单位的良性运行提供参考。

关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理；探讨

一、行政事業单位财务管理的内涵

从经济学的角度，我们将行政事业单位所进行的一切财务活动统称为财务管理，例如财务的预算、分析、控制和决算、考核等等。在事业单位进行财务活动的过程中，必须依据国家的相关法律、法规执行，并处理好国家、单位和个人的利益，为事业单位的发展和社会经济的效益做好协调。在行政事业单位的日常财务管理工作中，不仅要保证资金的正常运转，也要做好单位的财政预算和管理，建立健全财务的管理制度。随着新会计制度的深入执行，也对我国行政事业单位的财务管理提出了更高的要求，为了促进我国事业单位的发展，必须规范事业单位的财务管理制度，加强国有资产的管理。

二、行政事业单位财务管理的现状

我国行政事业单位的性质就是服务社会，大部分事业单位本身是没有盈利能力的，其主要的资金来源是依靠国家和政府的财政拨款。对于许多事业单位的管理者而言，对单位的财务资金并不重视，也缺乏财务管理的理念，这就很容易导致事业单位的资金存在着一定的财务风险。由于缺乏对事业单位财务资金的预算和管理控制，很容易出现预算不合理或者不精确的问题，也无法很好地对资金进行合理地分配，在财务资金的使用中，容易出现失控的情况。

随着我国市场经济的不断发展，一些行政事业单位也开始从事盈利活动，但是由于缺乏财务风险的意识和相关的指导，很容易出现投资的错误，导致资金陷入风险当中，可能出现资金难以周转或者投资失败等问题。或者因为缺乏对行政事业单位资金使用的约束，导致在实际中出现资金的浪费，出现资金超支甚至挪用等违规、违法的行为。

在行政事业单位的财务资金管理中，也经常出现资金没有被充分利用而闲置的问题，由于对资金管理的松散，没有明确的资产管理制度，对现有的资产清点不及时，都无法对单位资金做出清晰的规划和处置。另外，财务部门的许多工作人员，在进行财务管理中都只是依靠自己的个人经验来决定，没有形成一套科学的内部财务管理体系，缺乏财务风险管理措施，增加了单位经营和财务的风险。

三、行政事业单位财务管理存在的问题

（1）缺乏财务管理理念，管理制度不健全

由于我国行政事业单位是服务型的机构，主要是国家政府针对社会群体而设立的事业性、福利性单位，其财务资金也主要是通过国家政府的财政进行拨款和补贴，因此导致了事业单位的领导层普遍对财务管理不够重视，单位内部的财务管理理念也就无法形成。这种情况，对于事业单位的资金清算和财务监督都存在很大的风险。对于事业单位内部的财务管理工作人员来说，很多时候在进行资金账目处理的过程中，都没有严格按照制度或者规范来进行，对于资金的使用也不够明确，长期这样导致了财务账面出现很多的假账甚至是坏账。如果没有做好财务的管理，资金的预算也容易出现问题，很难根据实际情况做好相应的资产配置调整。

（2）缺乏财务监督体系

目前事业单位还没有形成完善的财务监督体系，对于单位内部支出的每一笔资金没有做好流向的过程控制和监督。一些较为严格的单位，会对部分资金做事前的监督或者事后的检查，但是对于资金的具体流向很少做好跟踪和掌握。对于社会公众，也无法参与到事业单位资金处置的监督中来，大部分资金都是依靠单位财务部门自身的核算和自我监督。这样的监督体系，无法保证每一笔资金都被合理、有效利用，也容易出现资金被滥用的现象。而且因为缺乏监督，公众也容易对事业单位的工作产生质疑，也影响了事业单位的形象。

（3）事业单位财务管理人员素质不高

事业单位内部财务管理人员的素质与管理水平息息相关，许多事业单位的财务管理人员不仅没有专业的财务管理能力，一些工作人员的职业素养也不够高，容易出现贪污、挪用公款的问题。对于单位而言，很少组织财务管理人员进行专业化的学习和培训，许多工作人员的财务知识掌握不够全面，财务管理的观念还相对落后，无法适应新会计制度下的财务管理。事业单位内部财务管理人员的素质如果无法提高，不仅影响到单位财务管理工作的开展，也容易滋生一些腐败等违法的行为。因此，不仅要加强对单位财务管理人员专业知识和能力的培养，同时也要不断提高工作人员职业道德的水平，强化他们的法律意识。

四、新会计制度下行政事业单位财务管理的对策

（1）树立财务管理理念，健全财务管理制度

要让事业单位内部的所有员工都树立起财务管理的理念，并对单位内部的财务管理制度进行深入改革，规范和健全单位内部财务管理制度。对于单位的每一笔收入和支出都应该公开、透明，一方面便于群众的监督，另一方面也避免出现假账和错账的现象，充分、合理地利用好每一笔资金，真正为百姓造福。目前，行政事业单位财务管理中存在的许多问题，很大原因在于单位内部财务管理的制度不够健全，为了确保其财务管理工作能够切实得到改善，需要建立起一套完整的财务管理制度体系，保证单位内部财务管理部门的会计工作能高效、有序地进行，让财务工作人员不仅能依法履行自身的职责，也让事业单位的经济活动更可靠。对于财务管理人员，可以进行分工，每个人负责其中一块专业化工作，并相互之间审计、检查和监督，这样不仅分工变得更加明确，也让每一笔资金都能经过多重的审核，保证每笔资金的核算准确率和真实性。

（2）加强财政监督

对于事业单位的资金预算、配置和流向，都需要严格遵照相关的法定程序，确保每笔账目准确、清楚。对于事业单位的所有资产，都应该做好相关的登记和记录，并遵照新会计制度的相关条例进行评估与核查。行政事业单位的财务管理可以采用内部监督和社会监督相结合的方式，内部成立财务监督审计小组，把单位内部的账目及时进行核查，并做好对外公示，让公众也能参与到监督的行列中来。这样不仅能让事业单位的财务管理更加规范，减少了账目的出错率，确保每笔资金流都处于正常的程序中，同时也提高了事业单位在社会公众心中的地位和形象。

（3）提高事业单位财务管理人员的综合素质

加强对事业单位财务管理人员的专业培养，是提高管理水平的必经之路，只有让管理人员认真学习新的会计知识和理念，真正掌握了财务管理的各个细节，才能切实做好财务管理工作。单位要依据自身的发展，结合实际情况，为内部管理人员提供更多的教育和培训机会。在单位内部形成一种浓厚的学习氛围，相互帮助，你追我赶，彼此借鉴经验和好的工作方法。事业单位还可以针对员工的培养，专门划拨出一笔专用的资金，用来作为提高管理人员专业能力的培养经费。经常邀请一些财务管理的专家进行知识的讲座或者课题探讨，真正提高会计人员的业务知识和能力。组织财务管理人员定期外出考察、培训，学习和借鉴其他单位好的工作方式和业务知识。每年还可以举行一到两次的考核，选拔出工作能力突出，业务知识较强的员工，将考核结果作为选拔和嘉奖的参考。另外，也要提高财务管理人员的法律观念和意识，在单位内部形成一套考核制度，对于工作上出现违纪、违规的工作人员作出相应的处罚和处分，对于存在违法问题的，必须严惩，并做到有法必依、执法必严。在新会计制度的大环境，必须要不断提高事业单位财务管理的水平，保障其健康发展。

五、结语

在新会计制度下，行政事业单位的财务管理需要结合实际情况采取一系列科学、有效的管理手段，促进单位财务管理水平的提高。我國行政事业单位也要不断的进行改革和发展，才能适应社会发展的潮流和需求。

参考文献

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