贺志鹏 杨 萍 伏广伟

1. 中国纺织信息中心(中国) 2. 中国纺织工业联合会检测中心(中国)

制造业是中国国民经济发展的传统支柱产业。在贯彻产业转型升级和新旧动能转化的当前，只有以发展质量和提高效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线、以“三品”战略为重点，才能进一步巩固和提高中国生产制造业在国际贸易中的优势和地位，形成创新驱动发展、质量效益提升、品牌效应显著、国际合作加强的制造业发展新格局，创造国际竞争新优势。

检验检测作为服务国民经济与社会发展的国家质量技术基础的重要组成部分，对加强产品质量安全、促进制造业发展与维护消费者权益等具有重要作用。大力推动和引导检验检测高技术服务业的快速发展，可为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级与“三品”战略的落地实施提供有力的支撑。

当前，中国检验检测市场正处于整合、开放、资源共享的战略发展机遇期，如何抓住这一有利时机、拓宽业务、增加有效供给，已成为一项重要的课题。在研究这项课题前，需对中国检验检测市场的发展情况有较清晰和全面的了解。

1 中国当前检验检测市场情况

1.1 检验检测机构认证认可情况

截至2018年1月31日，中国获得中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的各类认证机构、实验室及检验机构共计9 634家，涉及14个领域。其中，CNAS累计认可各类认证机构168家，认证机构领域总计635个，涉及业务范围类型10 996个；累计认可实验室8 967家，其中检测实验室7 488家、校准实验室1 035家、医学实验室289家、生物安全实验室76家、标准物质生产者17家、能力验证提供者62家；累计认可检验机构499家[1]。整体而言，从1993年到2018年这26年间，中国检验检测行业由无到有、由弱变强，逐渐支撑起中国整个制造业的质量检测和发展(图1)。

图1 1993—2018年中国获CNAS认可的检测/校准实验室数

就纺织服装行业而言，2015年底，CNAS认可的纺织服装检验检测机构有455家，轻工类检验检测机构有722家[2]， 8。2016年底，CNAS认可的纺织服装、棉花检验检测机构有466家，轻工类检验检测机构有726家[3]， 17。截至2018年3月，据“中国合格评定国家认可委员会查询专区”显示，中国与纺织领域相关的获认可的检测和校准实验室共有424家，与纺织领域相关的获认可的检验机构共有35家，合计459家[4]。整体而言，中国纺织行业检验检测机构的发展较为平稳。

2.2 单位属性分类

目前，中国检验检测行业按单位属性分主要分为国有机构、民营机构和外资机构3类。截至2016年12月，中国企业制的检验检测机构有21 012家，占机构总数的63.22%；属于事业单位制的有11 479家，占机构总数的34.54%；其他法人类型的有744家，占机构总数的2.24%。2013年以来，中国事业单位制检验检测机构量的占比由42.50%降至34.54%，呈逐步下降趋势。从股权结构来看，中国检验检测机构中，国有及国有控股机构有16 773家，集体控股机构有1 096家，私营企业有14 265家，港、澳、台及外商投资企业有267家，其他机构有834家[3]， 10。

就纺织服装行业而言，截至2016年12月，中国纺织服装、棉花类外资检验检测机构共有56家，轻工类外资检验检测机构共有36家。近3年来，中国民营检验检测机构数量保持高速增长，年均增长量超过30%，已成为推动中国检验检测市场发展的生力军。近4年来，中国民营检验检测机构的营业收入增幅达21.2%，远高于全国检测机构13.7%的平均增幅。尤其是2016年，民营检验检测机构营业收入同比增幅达31.3%，民营检验检测机构得到迅猛发展[5]。

2.3 检验检测行业市场规模及占比

目前，中国检验检测服务业已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济的各个领域。2013年，中国检验检测服务营业收入为1 398.51亿元。2016年，中国检验检测服务营业收入突破2 000亿元，为2 065.11亿元(图2)，相比2013年，增长率达47.4%[6]。2016年，中国营业收入超过1亿元的检验检测服务机构共有255家，实现营业收入共计611.80亿元，相比2013年同比增长28.59%。

图2 2013—2016年中国检验检测机构营业收入

2015年，中国纺织服装检验检测服务行业营业收入总额为45.03亿元，轻工行业营业收入总额为30.31亿元[2]， 9。2016年，中国纺织服装、棉花检验检测服务行业营业收入总额为55.77亿元，轻工行业营业收入总额为46.63亿元[3]， 10(图3)。相比2015年，2016年纺织相关检验检测机构营业总额增长23.85%，轻工行业增长53.84%。

2016年，中国纺织服装、棉花领域外资检验检测机构营业收入为288 644.84万元，占2016年整个纺织服装、棉花领域检测机构总收入的51.82%；轻工领域外资检验检测机构营业收入为285 071.63万元，占2016年整个轻工领域检验检测机构营业总收入的61.12%[3]， 41。外资检验检测机构在纺织服装、棉花领域的市场占比超过50%，这对国有和民营机构的发展壮大构成了强有力的威胁。

图3 2015和2016年中国纺织服装与轻工行业检验检测机构营业收入

受中国各区域经济发展、产业布局和工业发展进程、规模及其特点等诸多因素的影响，中国质量检验检测市场目前主要集中在华东和华南地区。2016年，中国六大区域检验检测机构规模比重如下：华东地区占29.47%，中南地区占23.78%，华北地区占15.32%，西南地区占12.12%，东北地区占9.85%，西北地区占9.47%(图4)。从不同区域检验检测机构的营业收入看，华东地区占35.09%，华北地区占17.41%，中南地区占27.05%，西南地区占9.62%，东北地区占5.03%，西北地区占5.81%(图5)。

图4 2016年中国六大区域检验检测机构规模比重[3]， 21

图5 2016年中国六大区域检验检测机构营业收入占比[3]， 23

3 当前中国检测机构存在的问题

3.1 小、散、弱现象较为突出

中国国家质检总局《认证认可检验检测发展“十三五”规划》指出，当前中国检验检测认证供给侧仍存在较为突出的结构性矛盾，主要表现为资源、机构布局等不合理，仍存在“小、散、弱”的现象。统计数据显示，中国员工数规模为100人以下的检验检测机构数量占比达96%，绝大多数检验检测机构属于小微型企业。此外，中国的检验检测机构没有形成集合效应。如各省、市、县均设立质检机关、纤检所，海关也设有相应的检测部门，亟需进行同类合并或整合，做大、做强，提高服务能力和水平，以切实满足市场需求。中国的检验检测机构还存在自身服务弱、投资和政策扶持薄弱的问题。目前，中国的检验检测机构主要存在于民营企业，许多涉及安全检测的项目所需应用的设备(如液相-液质联用仪、气质联用仪等)价格昂贵，建立检验检测机构前期投资较大，导致检验检测机构获认可能力范围小而不全。

3.2 缺乏市场竞争力与知名品牌

与世界发达国家相比，中国缺乏世界知名的检验检测品牌。统计数据显示，80.3%的检验检测机构仅为机构所在地本省区域内提供检验检测服务，具有典型的“本地化”特征。同时很多企业认可能力不健全，仅能提供涉及国标、行标的检测，涉及到欧标、美标、REACH法规及OEKO-TEX 100等检测标准和认证要求时，往往无法提供相应的服务。

2016年，进入中国市场的外资检验检测机构共有267家，全年取得营业收入166.05亿元，较2015年增长21.50%，年均营业收入6 219.1万元，是市场平均水平的10倍，其盈利水平显著高于市场平均水平。外资检验检测机构数仅占全部机构数的约0.8%，但营业收入前100名中有21家是外资机构。2016年，21家外资检测机构的营业收入规模占营收前100名中检测机构总规模的29.43%，比2015年的外资机构占比提高了8.54个百分点。外资检验检测机构的规模和实力在逐步提升[7]。

3.3 服务能力和水平不健全

当前，中国认证认可制度供给和检验检测认证技术能力建设尚不能满足发展需要，低端供给过剩和高端供给不足的矛盾并存。中国缺少统一模式的平台能够将具有不同能力和水平的公司、机构组合起来，以提升服务水平，加强资源的有效利用、提高服务质量和水平。而国外的一些知名检验检测机构，如瑞士通用公证行(SGS)、法国必维国际检验集团(BV集团)等，均呈现出覆盖能力强、业务范围广的特点。部分全球知名检验检测、认证集团的对比如表1所示。

表1 部分全球知名的检验检测、认证集团

3.4 不同性质检测机构存在较大差距

目前，中国检验检测市场仍存在比较严重的重复建设和条块分割现象，行政色彩仍较浓，第三方检验检测市场及国有检验检测品牌仍亟待培育壮大。国有机构、民营机构和外资机构3种质量检验检测机构的优劣势对比如表2所示[8]。

表2 质量检验检测机构优劣势对比

4 结语

中国检测市场发展潜力巨大。近年来，在国家有关部门的统一领导部署与企业的主动改革发展下，中国检验检测机构的改革与整合成效明显，市场化机制正在形成，检验检测资源获得稳定增长。在国家简政放权等政策的激励下，中国的检验检测机构尤其是民营检测机构大大受益。但无论是在规模上，还是在技术能力方面，中国民营检测机构与国外检测机构相比仍存在较大的差距，拥有较大的提升空间。中国国有和民营检验检测机构需提升服务能力和水平，在整体布局和集中整合方面下功夫，以突破现有瓶颈，真正实现中国检验检测的稳定、繁荣发展。