任喜玲

安塞区位于延安市北部，辖8镇3个街道办事处，117个村，总土地面积2950平方公里，总人口17.43万，其中农业人口12.8万人。全区有耕地102万亩、林地123万亩、草地148万亩。年平均气温8.8℃，年日照时数2395.6小时，总辐射量117.75千卡/平方厘米。全年无霜期186天，适宜栽培多种作物，且昼夜温差大，农产品品质好。2017年完成生产总值91.3亿元，农业总产值8.3亿元，农民人均纯收入12258元。

1全区现代农业发展现状

近年来，随着经济结构的调整和产业转型进程的加快，“农业产业富民、工业经济强区、文化旅游兴业”发展战略在现代农业发展中初见规模，质量效益显著提升，粮食总产量保持在7万吨左右，其中，安塞小米被获批为国家地理标志保护产品。截止2017年底，全区棚栽业累计发展到5.87万座（标准棚），产量31.2万吨，实现产值7.28亿元;苹果面积累计发展到40万亩，其中挂果面积17万亩，产量17万吨，产值突破4亿元，建立了中国网库苹果产业带电商平台，累计发展各类养殖户5821户，建成标准化养殖场（小区）121个，人工种草面积达到27万亩，发展各类农民专业合作社296个，认定区级以上家庭农场74个，培育新型职业农民174名;创建国家和省级一村一品示范村37个，全国一乡一业示范镇1个;认证“三品一标”基地（产品）15个，在现代农业建设方面取得了诸多新突破。

2安塞区现代农业发展存在的问题

2.1农业产业化水平低

在种养方式上，仍以传统分散生产方式为主，劳动生产率不高。在生产加工上，基本上以初级产品为主。在市场销售上，特色农产品知名品牌不多。目前全区生产的农产品，大部分销售在本区内和周边地区，经常发生销售难，形成增产不增收、增收不致富的现象，降低了农民的发展生产的积极性。

2.2龙头企业规模小、带动能力不强

农业产业发达地区相比，安塞区农业企业数量明显不足，因只注重基地建设，忽视了市场开拓和品牌经营，生产管理体系混乱，导致市场带动能力不强，销售渠道单一，一些龙头企业与农户合作无法对接，未与农户形成经济利益共同体，农业发展示范带动作用不强。

2.3农民专业合作社的发展盲目

因对农民组建的农民专业合作社认识不到位，没有充分意识到发展农民专业合作社在提高农民组织化程度和产业化经营方面的重要作用，一些农民专业合作社仍处于初级阶段，加上规章制度不健全，管理运行不规范，可操作性不强，影响了示范带头作用性发挥，规模质量作用性较差，无法与涉农部门紧密配合。

2.4农民科技素質偏低，推广体系不完善，示范推广进度慢

基层科技推广体系不健全，导致农民的技术普遍较低，缺乏应用新知识、新技术从事现代农业生产的能力，特别是市场信息体系建设滞后，信息反馈赶不上市场变化，信息内容脱离农民实际，市场、品牌、风险、开拓创新、经营管理能力较弱，经济效益好的新品种、新技术、新成果，因推广范围有限，推广速度缓慢，再加上科技服务和推广人员配置不合理，无法为农民提供及时指导，阻碍了生产结构调整和优化。

3加快现代农业发展的对策建议

3.1深入推进农业供给侧结构性改革

3.1.1在粮食作物方面。要立足地理和品牌优势，做大做强做精小杂粮产业。要适当增加粮改饲和粮饲兼用型玉米种植面积，以满足市场需求和养殖业发展需要;探索高粱订单农业，用于发展酿酒品种。在区域布局上，川道村重点发展鲜食玉米及西小瓜、小菜、夏洋芋等，山地梯田重点发展饲草青贮玉米。

3.1.2在棚栽业方面。要按照“扶持政策不变、群众自愿发展”的思路，继续打造省道303线、包茂高速公路沿线三条蔬菜产业带。针对发展山地新型日光温室地块逐渐减少的实际，重点扶持旧棚改造和弓棚建设，每年新建弓棚不低于500棚。积极引进新品种、新技术，推广弓棚多膜覆盖和大棚节水滴灌技术。引导群众树立品牌意识，推行蔬菜分级包装，不断扩大优质蔬菜市场份额。

3.1.3在林果业方面。要紧紧抓住省市实施苹果基地北扩的重大机遇，大力发展山地苹果，每年新建改造标准化苹果园不少于1.5万亩。积极推广“有机肥源、旱作栽培、病虫防控、增加授粉”新的四项关键技术，切实提升果园管理水平。着力抓好南沟500亩苹果矮化密植栽培示范园建设，为全区苹果种植技术创新提供试验示范。

3.1.4在草畜业方面。要按照“舍饲养殖、以草定畜、草畜配套”的思路，大力推广循环农业，积极支持养殖场（小区）进行品种改良。鼓励发展家庭适度规模养殖，每年新建规模养殖场（小区）10个，完成人工种草2万亩。

3.2加快构建现代农业经营体系

要稳定完善农村基本经营制度，积极推进土地有序流转集中连片种植，实现农业产业化规模经营。积极稳妥推进城镇化，要按照“一镇一社”或“一村一社”、“一业一社”等模式，大力发展农民专业合作组织，促进土地规模流转，推进标准化生产、品牌化打造和信息化建设。着力培养新型农业经营主体，推动传统农业向现代农业、精品农业、有机农业转变，让农业成为有奔头的产业。

3.3逐步建立多元化现代农业融资机制

要加大区财政资金投入力度，把现代农业示范园区（基地）投资列入区年度预算计划，建立逐年增加的农业示范基地扶持基金。要多争取中、省、市资金扶持，建立多渠道融资机制。积极号召广大民营企业家参与发展现代特色农业建设，推广村企联建模式，加大金融机构涉农扶持力度，增加信贷投入，扩大贷款规模，为特色农业发展提供更加有力、高效、便捷的金融支持和服务。

3.4加强对现代农业发展的组织领导

要建立健全相关组织机构，完善相关领导机构，把产业化经营作为发展农村经济的重点来抓。要改进现代化农业经营方法，采取现代农业发展经营领导方法，抓好主导产业、龙头企业、农产品基地建设，不断增强现代化农业发展经营领导力度。要抓好农业信息网络建设，把农业信息延伸到每一个角落，使农民能够及时了解各类农业信息，实现农产品增值的愿望，增强农业发展支撑能力。

（作者单位：717400陕西省延安市安塞区农业技术推广中心）