李汉希

退耕还林对我国社会的可持续发展，起到重要作用，但是同样也会对农户可持续生計产生一定影响。基于此，本文将分析退耕还林对农户可持续生计产生的影响，并研究退耕还林基础上保证农户可持续生计良好发展的措施，其中主要包括确定正确的组织目标、全面有效保护环境以及开发地方特色产业。

一、退耕还林对农户可持续生计产生的影响

（一）对农户收入的影响

农业种植是农民的主要经济来源，因此在实际实施退耕还林的过程中，农民种植耕地的面积减少，其中部分耕地将用来种植树木，这一情况直接影响农民的种植收入。在退耕还林的短时间内，农民的基本收入较高，导致这一现象出现的主要原因就是政府给予一定的补贴，实际农民的种植范围依然较小。但是在此过程中，部分农户无法找到相应的方式取代退耕还林的损失，如果长期依赖政府扶持，则我国农业将无法得到长期稳定的发展，农户的基本收入仍然处于下降趋势。其中，可以得到林业收入的农民数量逐渐降低，退耕还林政策中种植的林木主要以生态林为主，其中经济林的数量非常少，因此农民不能通过林木种植的方式获收入，加上人为原因以及自然原因，林木的生长率并不高，因此会影响农民的基本收入情况。

（二）对农户资产的影响

土地是资产的重要组成部分，同时也是主要的经济来源，在退耕还林之后，农民所有的土地资源减少，为了保证自己的生活，农户逐渐从农作物种植向着草木种植的方向转变，但是草木种植与农作物种植相比收益较低，加上周期较长，无法从根本上提升农民的客观经济需求。多数农民的文化水平不高，因此很难在短时间内找到替代农业种植的工作。农户种植结构发生改变，农民的总资产也受到影响，另外，多数农村地区的经济基础较为薄弱，土地和房屋是资产结构中的主要占比，并没有多余的资金进行理财投资，这种情况也会阻碍农户提升自身资产，加上农村的自然环境质量并不高，因此也会阻碍农户可持续生计的良好发展。

（三）对农户生存环境的影响

退耕还林实施的主要目的就是改善自然环境，虽然降低了农民的实际收入，但是提升了自然环境质量，尤其是水土流失问题以及土地荒漠化问题等，实施退耕还林能够帮助植被健康生长，改善生态环境。避免实际环境出现不断恶化的情况，提升森林覆盖率的同时，也改善了农民的生存环境。

二、保证农户可持续生计良好发展的措施

（一）确定正确的组织目标

在十九大报告中，习近平总书记指出，人与自然要保证和谐共生，目前最主要的任务就是建设生态文明，同时这也是我国可持续发展必经之路。因此必须将绿树青山就是金山银山的理念应用在其中，保护环境节约资源，爱护生态环境。例如，在全国生态管理中建立全面的生态保护机制，为人们建立良好的生态环境，在此基础上实施退耕还林工作。在促进农户可持续生计的过程中，将“保民生、护生态以及促发展”作为主要目标，创新我国农业生产方式，同时建立多维度的生态保护系统，提升林业产业的实际管理力度，这种方式能够将生态效益与经济效益充分结合。通过以上分析能够看出，在退耕还林的基础上，要想促进农户可持续生计良好发展，就需要先建立一个明确的管理建设目标，在此基础生制定相应的管理措施，这种方式能够在保证退耕还林开展有效性的同时，提升农民的经济效益，促进农户可持续生计的良好发展。

（二）全面有效保护环境

退耕还林的主要目的就是保护生态环境，但是仅仅依靠推退耕还林这一项措施，不能从根本上对其进行有效保护，则需要制定相应的环境保护辅助政策，同时加强退耕还林的补贴，增加农民的经济收入，促进农户可持续生计的稳定发展。目前我国生态环境保护面临着非常严峻的局面，必须对其进行全面修复和优化，建立多样的生态保护网络，这种方式能够从根本上提升生态系统的稳定性和有效性。例如，针对农村区域中的基本农田、生态保护以及城镇开发进行规划，并且组织绿化活动，针对生态环境中存在的石漠化问题、荒漠化问题以及水土流失问题等展开全面治理，建立地质灾害预防和治理系统，对生态环境展开有效保护。例如，建立生态环境补偿机制，给予农民科学合理的补偿，这种方式能够提升农民对退耕还林措施的积极性，该项目实施最重要的一点就是获得农民的支持，因此需要给予农民补偿。同时帮助农民认识到退耕还林对自身可持续发展的重要性，让农民从思想上认可退耕还林这一措施。而给予农民补贴，能够减轻农民在退耕还林中的生活压力，同时充分激发出农民对退耕还林的积极性。

（三）开发地方特色产业

退耕还林减少了农户的种植面积，但是从长时间来看，这种方式能够提升农民的整体收入，同时提升农民的综合素质，当地政府需要根据实际情况，确定实施区域的特点，制定地方特色产业，这种方式能够帮助农民提升经济收入。例如，将林下养殖模式逐渐向着规模化的方向发展，将现代种植技术应用在其中，建立现代化的经营体系和农业管理体系，在实际情况的基础上，保证农民收入能够长期稳定的发展。另外，让农民与现代企业相互结合，建立农村发展的二三产业，同时给予产业转型农民一定的奖励，让农民也能够积极参与到实际创业中，不断拓展自身的经济来源渠道。例如，针对农民组织培训，其中包括农业种植知识、就业知识、致富知识以及专业技能培训等，提升农民的综合技能水平。例如农产品加工技术、家禽养殖技术、农作物种植技术等，这种方式可以帮助农民脱贫致富。随着城镇化的建设范围逐渐扩大，还可以鼓励农民从事餐饮行业、物流运输行业等，增加该地区中的产业类型，最终达到促进农民可持续生计良好发展的目的。通过以上分析能够看出，退耕还林措施的实施，会对农民可持续生计产生一定影响，因此相关人员在实施退耕还林政策的同时，还要给予可持续生计一定的支持和引导，对生态环境进行有效保护的同时，促进我国农村经济长期稳定发展。

（作者单位：123006辽宁省阜新市清河门区农业农村发展服务中心）