姜国忠

保护资源环境和生态建设是我国的一项基本国策。随着工业化和城镇化步伐的加快，渔业水域环境污染和破坏在与日俱增，对渔业资源和渔业经济都是很大的损失。因此，渔政管理机构必须分析现状，寻找对策，把渔业生态环境保护管理工作做好，助推渔业管理工作再上新台阶。

渔业水域环境保护措施有：

1加大渔业法律、法规宣传力度。

进一步加大渔业法规宣传教育的工作力度，全面提高广大群众法制观念。一是向全社会广大群众宣传保护渔业资源的重要意义，将范围扩大到水产流通领域。通过新闻媒体、宣传画册、广告栏等多种形式，使广大群众尤其是水产品消费者，了解有关保护渔业资源的常识。二是加强宣传各种保护品种和经济鱼类可捕标准，使之家喻户晓，人人皆知，共同抵制违法捕捞水产品的销售，形成保护渔业资源人人有责的舆论氛围。三是不断增强渔工渔民依法兴渔的法律意识，提高广大渔民保护和合理利用渔业资源的自觉性。

2减少养殖面积，控制渔业自身污染

目前，我国水产养殖的产量已占水产品总量的71%，各地均出现了不同程度的“卖鱼难”问题。这就要及时调整渔业生产的策略，重点是提高水产品质量，适当减少养殖面积。对关系国计民生的具有重要生态意义的水域，更应严格控制人工养殖的面积，以保持水质的清洁。处于旅游地区的水域，可结合旅游业，适当开展游钓业，而不宜進行大规模的人工养殖（如“三网”养殖等）。在大城市的郊区，提倡发展工厂化养鱼、陆基养鱼，以减少养殖用地，节约用水，提高水产品的质量。在一些水资源匮乏，养殖技术落后的地区，应采取不养殖或粗放养殖，以保护有限的水资源。？无论采取哪种方式，都要实行无公害的健康养殖，尽量减少渔业的自身污染。要使用无公害伺料，严禁在伺料里添加生长激素等有害物质;强化生态防病，尽量使用中草药防治鱼病，大力开发渔用疫苗、微生物制剂等。

3加快渔业生态环境监测体系和制度建设

渔业环境监测体系和制度的建设是渔业科学管理的需要。渔业环境监测是渔业环境保护的基础，渔业环境监测部门作为监督执行《渔业水质标准》、监测渔业水域环境和鉴定渔业污染事故的法定单位，是渔业执法工作的技术支撑机构，其出具的监测数据是渔业生态环境管理中制订各种规划和措施、查处渔业污染事故的重要依据，在渔业生态环境保护中有着不可替代的重要作用。

为适应渔业生态环境保护工作的需要，不仅要建立省级监测站，还要在重点区域、重点水域建立监测站，形成监测网络，并纳人全国渔业环境监测网络。

4开展资源与环境状况调查与修复

目前我们的水生生物资源及环境状况的基本数据还不充分，不能满足科学管理、科学决策的需要，因此，要开展资源、水文、水质、底质的本底调查，建立信息库，使我们的渔业生产、增殖放流、水产养殖等工作的开展不盲目，积极开展人工鱼礁（巢）建设，科学地建立生态系统模式，科学地评价生态环境容量，使得渔业的可持续发展有科学的依据。

5加大渔政执法力度。

建立健全渔政巡航执法体系。统筹安排渔政船的出航巡逻，提高渔政船的巡航执法次数和扩大巡航执法的覆盖面，特别是加强对禁止底拖网线内的水域的执法力度。实行联合执法和常规执法相结合，每季度组织全市渔政舰艇进行一至二次的联合执法行动，必要时可联系当地政府、公安、边防、工商等部门联合执法，主要解决重点、难点的问题，吃掉挡在我们面前的硬骨头。一是组织力量查处“电、炸、毒”鱼的行为，些类案件从严处理。二是彻底的清拆滩边定置作业，全部没收定置作业工具，集中给予消毁，三是严格控制渔业船舶在禁渔区线内进行拖网作业，建议逐步取蒂底拖网捕捞方式，为渔业资源创造良好的生存环境。

6加强生态渔业建设，建立渔业资源增殖保护区

在自然条件下，生态的恢复要经过漫长的过程，而生态渔业建设特别是建立渔业资源增殖保护区，可加速生态恢复，对水域环境的保护会起到非常重要的作用，使得渔业生态环境处于良性循环状态，加快天然水生动植物的再生产，更有效地保护增殖放流苗种，更快修复渔场，使渔业可持续发展的目标更有效地得以实现。

7加强养殖水域和渔港水域的环境监督管理

由于经济建设的高速发展，大量未经处理的工农业废水和生活污水排放到渔业水域，资料显示，海洋污染的80%的污染物来自陆源污染。但也必须清醒地意识到，养殖的内源性污染已经成为制约区域性、局部性渔业发展的重要因素。因此我们要重视和加强养殖水域环境的监督管理，形成养殖环境监督管理制度化。渔港水域内渔船的污水中含油类物质很多，对渔港污染严重，应制订出净化渔港计划，保护好渔港水域环境。

8严格审查各类涉渔工程建设和规划环评

这是法律法规赋予渔业行政主管部门的职责，各级渔业行政主管部门要积极参与，充分运用法律给予的权力，从保护渔业生态环境，保护渔业权益，促进渔业可持续发展出发，实事求是地提出建议和意见。

总而言之，渔业管理部门要在法律规定范围内，勇于开拓，不断进取，秉公执法，服务渔业，实现经济建设与环境建设的有机统一，为渔业经济的可持续发展做出更大贡献。

（作者单位：164300黑龙江省黑河市边境渔政管理站）