刘进　马丽娜

关键词：“一带一路”;高等教育;现状;发展趋势;罗马尼亚

一、罗马尼亚的高等教育发展概况

（一）教育体系

罗马尼亚地处亚欧丝路门户，是中欧互联不可或缺的环节。罗马尼亚现行教育体制按照阶段划分，由学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育、大学后教育构成，其教育类型可分为普通教育、职业教育、特殊教育。截至2017年2月，全国共有小学5630所，在校学生226.5万人，教师15万人;中学1566所，在校学生67.4万人，教师5.5万人;大学99所，在校学生53.5万人，教师2.7万人。2017年教育预算为56亿欧元，占国内生产总值（GDP）的3.1%[1]。罗马尼亚实行10年义务教育，包括小学4年、初中4年、高中前2年。学生进入高等教育阶段必须先通过高中毕业会考，即首先获得高中结业证书（Diploma Bacalaureat），此文凭是进入大学的先决条件[2]。罗马尼亚是《博洛尼亚宣言》的签署国之一，其高等教育含本科、硕士、博士三个培养层次;本科学制一般为3年，硕士学制一般为2年，博士学制为3年。罗马尼亚全国著名高等学府有布加勒斯特大学、布加勒斯特理工大学、布加勒斯特经济学院、克鲁日-纳波卡大学、雅西大学等。[3]

（二）高等教育毛入学率

近年来，罗马尼亚的高等教育毛入学率呈下降趋势。总体而言，毛入学率从2009年的69.6%下降到2016年的48.02%。其中，2012年（含2012年）前，罗马尼亚的高等教育毛入学率保持在50%以上，自2013年起下降至50%以下，之后两年呈下降趋势，直至2016年有所回升，上涨至48.02%（见表1）。根据马丁·特罗提出的高等教育发展三阶段理论，罗马尼亚在2009年即进入高等教育普及化阶段，但2013年起，其高等教育毛入学率开始滑落至15%～50%，理论上讲该国从高等教育普及化阶段又回退到高等教育大众化阶段。

从性别视角分析，总体而言，2009-2016年，罗马尼亚的男性高等教育毛入学率普遍高于女性，且二者差距较大，男性毛入学率平均比女性高出10个百分点。同时，罗马尼亚男性高等教育毛入学率和女性高等教育毛入学率都呈下降趋势。这与该国高等教育总入学率总体下降趋势密切相关。

（三）高等教育经费

2009-2015年，罗马尼亚政府对教育的支出占GDP 的比重平均保持在3.29%左右，其中高等教育支出占政府财政总额比重总体保持在9.21%左右。由表2可见，2009-2012年罗马尼亚政府缩减高等教育开支比重，调整对高等教育财政投入的结构;到2014年、2015年又开始增加对高等教育的财政支出比重，支持罗马尼亚高等教育的发展。

受国际金融危机波及，罗马尼亚2009年、2010年经济连续负增长。2011年经济止滑回升，同比增长2.5%。2013年，罗马尼亚经济增长3.5%，增速在欧盟28个成员国中位列第一。在国际金融危机和欧债问题的冲击下，罗马尼亚经济依然保持着平稳增长，成为欧洲重要的新兴市场，地区和国际影响力不断提升[6]。因此在该国对教育经费的投入在2010-2012持续下降之后，2014、2015年又有所回升。

（四）高等教育大学排名

据2012年中华人民共和国驻罗马尼亚大使馆教育组在官网发布的一份罗马尼亚大学排名显示，位于雅西、克鲁日、布加勒斯特的5所大学排名靠前。该排名引自ASTRA杂志发布的罗马尼亚大学排名。该杂志对美国科学数据库研究所收集的罗马尼亚各大学教师发表论文数量进行归类，后按各大学每百名教师发表的论文数量进行排名，专业涵盖理工、农学、医学等。从论文发表的数量及其专业来看，罗马尼亚的大学在基础研究（数理化）方面有一定实力，但一些前沿学科（如生物工程、微电子等）相对薄弱（见表3）。

（五）高等教育政策改革

罗马尼亚在加入“博洛尼亚进程”后，采取了一系列高等教育改革措施，如完善高等教育质量保障体系;推进高等教育立法改革;加大财政支持，鼓励区域间学生流动等[8]。张广山和熊健民指出，罗馬尼亚在高等教育改革进程中也出现了质量保障缺少区域间协调配合、高等教育立法中某些条款脱离实际、欧洲高等教育体制的相对不公不利于学生流动、高等教育融资困难等问题。如罗马尼亚为学生流动提供了相应的财政支持，但由于欧洲高等教育体制的相对不公，罗马尼亚在促进学生流动方面面临很多困难[9]。另外，欧盟委员会也注意到罗马尼亚教育融资难问题，呼吁该国要加强教育融资能力。2016年7月20日，欧盟委员会举办“通过欧盟政策和经费投入促进保加利亚和罗马尼亚教育发展”的区域教育政策研讨会，呼吁教育部门要更好地利用金融工具投资教育，国家和地区层面调动所有利益相关方的积极性。研讨会重点介绍并讨论了教育和培训部门如何更好地从民间融资的问题，以期化解罗马尼亚高等教育融资难的问题。

二、中罗高等教育交流

中国与罗马尼亚自1949年10月5日建交以来，一直保持着友好合作关系。中罗两国教育合作协议主要涉及互派教育代表团，互换留学人员、互聘教师、交流经验、发展高校间直接合作等[10]。1995年7月，中国国家教育委员会和罗马尼亚教育部签订了关于互相承认高等教育学历、文凭和学历证书的协议。2008年，两国政府签署了新的教育合作协议。

在文化交流方面，2004年6月，中罗双方签署了《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府2005-2008年文化合作计划》。近年来，双方在保持官方交流的同时，鼓励并支持民间文化交流，并取得积极成果。目前，两国每年在文化、教育、卫生、体育、影视等方面互派访问团组近30个。2009年10月，两国政府签署互设文化中心谅解备忘录。近年来，罗马尼亚陆续在锡比乌、克卢日、布拉索夫三市设立了孔子学院，且中方先后在罗马尼亚举办“中国文化节”“欢乐春节”“感知中国”图片展、“中国当代艺术新景象”展览等大型系列活动。[11]

在科技发展方面，中罗政府科技合作委员会第40届会议于2010年5月在北京召开。2011年1月，罗马尼亚通信和信息社会部前部长弗雷梅访华，双方签署《中华人民共和国工业和信息化部与罗马尼亚通信和信息社会部信息通信技术领域合作谅解备忘录》。[12]

三、“一带一路”倡议下中罗高等教育合作

罗马尼亚是最早与中国签署关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录的国家之一。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。罗马尼亚驻华大使多鲁·科斯泰亚曾引用一句中国古谚“当风来临，是筑起围墙还是造起风车？”来表明态度，“一带一路”倡议来临，比起筑风墙，更应该建风车[13]。在政策沟通方面，罗马尼亚一直积极参与“一带一路”相关会议。2016年，罗马尼亚等16国经贸部长或代表相聚中国宁波，召开了第二次中国—中东欧国家经贸促进部长级会议。2017年11月8日，中国—中东欧能源博览会暨论坛在罗马尼亚首都布加勒斯特开幕，并顺利通过了《中国—中东欧能源合作联合研究部长声明》和《中国—中东欧能源合作白皮书》。[14]

在高等教育合作方面，浙江大学竺可桢学院与罗马尼亚两所学校对接，开展“浙江大学竺可桢学院赴罗马尼亚‘一带一路社会实践计划”。参加该项目的学生除了赴罗马尼亚布加勒斯特大学参观访学之外，还将进行主题调研及社会考察，在拓宽交流维度的同时增强学生社会责任感和使命感[15]。中罗大学合作的项目推进了双方国家高等教育国际化，拓展了学生的国际视野，培养了学生的领导力、前瞻力和感召力。在资助方面，浙江大学竺可桢学院对项目的资助额度约为1万元/人;经学校认定的经济困难生的资助额度可酌情增加20%。

2016年6月28日，中罗合作举办音乐剧硕士研究生项目罗毕业生汇报演出，驻罗马尼亚大使徐飞洪出席。这是中国同罗马尼亚高校在“一带一路”高等教育交流的重要合作，也是两国人文交流的亮点。中国驻罗马尼亚大使馆为双方教育、文化等领域合作牵线搭桥，增进两国人民的了解。[16]

2016年11月18日，驻罗马尼亚大使徐飞洪出席布加勒斯特大学开设中文专业60周年庆祝活动。中国政法大学党委副书记高浣月、布加勒斯特大学校长尤库、布加勒斯特大学孔子学院及中文专业师生等近80人出席。徐大使发表讲话，祝贺布加勒斯特大学开设中文专业60周年，赞赏该校长期以来在推广汉语教学和中国文化方面所做的大量工作，表示语言是两国人民相互了解的工具，双方合作离不开彼此学习对方语言，希望该专业学生继续努力学习汉语和中国文化，更好地传承和发展中罗友好。尤库校长在致辞中表示，该校中文专业开设60年来培养了500多名通晓汉语和中国文化的学生，他们奋斗在各个岗位，为促进中罗两国关系发展作出了巨大贡献，愿为两国友好关系持久发展贡献力量。[17]

“国之交在于民相亲”。罗马尼亚对华友好团体“罗中之家”开展了包括高层互访、经贸洽谈、人文交流，以及举办电影节、中国传统节庆等活动和展览，不断增进两国人民交流，传承罗中友谊。[18]

参考文献：

[1]中华人民共和国驻罗马尼亚大使馆.走进罗马尼亚[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cero/chn/zjlmny/t932337.htm，2019-03-12.

[2]中华人民共和国驻罗马尼亚大使馆教育组.罗马尼亚教育体制简介[EB/OL].http：//www.romaniaedu.org/publish/portal99/tab4754/info86877.htm，2019-03-15.

[3]中华人民共和国驻罗马尼亚大使馆经济商务参赞处.罗马尼亚社会文化环境怎么样？[EB/OL].http：//ro.mofcom.gov.cn/article/ddgk/201605/20160501323240.shtml，2019-03-15.

[4][5]联合国教科文组织.罗马尼亚[EB/OL].http：//uis.unesco.org/en/country/ro，2019-03-16.

[6]一带一路网.“一带一路”沿线国家和与中国签订“一带一路”相关合作协议的国家罗马尼亚篇[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/903.htm，2019-03-15.

[7]中华人民共和国驻罗马尼亚大使馆教育组.罗马尼亚大学排名[EB/OL].http：//www.romaniaedu.org/publish/portal99/tab4754/info86875.htm，2019-03-16.

[8]张广山，熊健民.博洛尼亚进程中罗马尼亚高等教育改革及启示[J].教育探索，2016（7）：146-149.

[9]陳攻.欧委会：保加利亚和罗马尼亚要加强教育融资能力[J].世界教育信息，2016（18）：72.

[10][11][12]中华人民共和国驻罗马尼亚大使馆.中罗关系[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cero/chn/zlgx/zlgx/t986103.htm，2019-03-12.

[13][14]许潇琦.“一带一路”国家罗马尼亚的制度改革[J].时代经贸，2018（7）：54-56.

[15]浙江大学竺可桢学院.关于竺可桢学院2018年暑期大学生社会实践活动立项团队的公示（更新）[EB/OL].http：//ckc.zju.edu.cn/chinese/redir.php？catalog_id=26527&object_id=92343，2019-03-12.

[16][17]中华人民共和国驻罗马尼亚大使馆.中罗文化交流[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/ce/cero/chn/whjy/zlwhjl/，2019-03-12.

[18]刘军.罗马尼亚从“一带一路”看到机遇[N].光明日报，2016，10（23）：5.