杨 阳

(西昌市风景园林绿化管理处，四川 西昌 615000)

1 引言

古树名木被称为“活文物”，有着丰富的政治、历史、人文价值，承载着一座城市的历史，是一个地方文明程度的见证，对发展旅游经济具有重要的价值，古树名木中常有珍贵树木、珍稀和濒危植物，在维护生物多样性、生态平衡和环境保护中有着不可替代的作用。随着“绿水青山就是金山银山”的理念逐步深入人心，对古树名木的保护及合理利用的重要性也日益提高。

2 现状

2.1 定义

按建设部(2000年)《城市古树名木保护管理办法》的规定，古树是指树龄在100年以上的树木；名木是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

2.2 工作机构

按全国绿化委员会(2001年)《全国古树名木普查建档技术规定》，古树名木的普查建档工作由各级绿化委员会统一领导，而西昌市的古树名木调查、建档及政策管理工作由园林处(住建局下属单位)执行。

1984年12月，园林处对市区、市郊及泸山风景区的古树名木进行了调查，1987年6月，又对西郊乡、高枧乡、川兴镇的古树名木进行核实登记挂牌。2000～2003年，园林处对市区、邛海泸山风景区及22个乡镇进行了一次普查，2005年及2014年进行了零星增补，共计挂牌685株，现已知有28株死亡。

2.3 概况

西昌市已挂牌古树名木计有20科25属28种(其中槟榔(土名)因不确定名称未计入)，树龄最大的柏树已有1000余年，大部分树龄为100～300年，有少量不足100年的大树，因长势良好，树形优美，为加强保护作为名木挂牌，但档案中未明确区分(表1)。这些古树名木的具体分布见表2。

表1 西昌市古树名木树种数量

3 存在的问题

3.1 保护管理不到位

按《城市古树名木保护管理办法》规定，古树名木应由树权人保护管理并承担费用，城市园林绿化行政主管部门可适当补贴抢救、复壮古树名木的费用。但大部分树权人(特别是各乡镇中的古树树权人)未尽到管理义务，他们认为，既然政府挂了牌，就应该由政府全面管理、负责，一旦古树出现较严重问题，就要求园林处出钱、出物、出人解决，而园林处限于人力财力，难以及时处理每株古树出现的问题。

比如编号为190的黄葛树，紧邻房屋，有一大枝已嵌入墙体内，树上的枯枝危及房屋安全，户主要求将枯枝修除；又如编号为223的黄葛树(此树主干曾被人为放火烧了一个大洞)，四周为农田，空旷多风，被大风吹断，整株倒塌在农田中，损伤了部分玉米、葡萄，其生长地村组要求园林处将树体清运并赔偿农作物损失；还有一村内庙宇，附近有3株挂牌古树，村组以危及安全为由，要求园林处修除枯枝，防治病虫害，修补树洞，支撑倾斜大枝。对这类要求，园林处或为消除安全隐患，或为避免纠纷，也为古树正常生长，只有一一满足。

表2 西昌市古树名木分布

3.2 人为损害严重

随着城市的发展，临近古树的建设项目常常会出现损伤古树根系、树体的情况。比如在S307省道公路改建工程中，施工单位未按程序报批，严重损害了编号为156的黄连木的根系，致使树体出现倾斜，后经园林处多次找到施工单位，才将古树保护下来。

农村中因建房砍掉古树大枝，硬化树下地面，将树干砌入墙体更是常见。比如编号565的柏树，村民因修建房屋将地面填土抬升，将主干深埋了约1.5 m，并将地面铺混凝土硬化，仅留了1 m多的树池，致使树势急剧衰弱，已濒于死亡。

此外，古树四周垃圾遍地，污水横流，也是造成古树树势衰弱的原因之一。

3.3 技术力量及资金不足

古树名木的管护技术要求，比普通园林树木的管护要求更高、更精细，但目前缺乏这样的专门人才。

虽然按《城市古树名木保护管理办法》规定，政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。但实际上政府没有专门拨付古树名木维护资金，只能从城市绿化管护费中开支，资金严重不足，常规管护措施都难以落实，更不要说使用超声波探测、土壤分析等先进技术了。资金不足，技术手段落后，对古树的管护,特别是复壮就难以达到理想的效果。

3.4 自然原因

古树历经上百年生长，或因立地条件差，或因极端气候影响，或受病虫害侵袭，致使有些古树树势衰弱，濒于死亡，而有些已经死亡。

比如编号为38的柏树，树龄已达1000余年，但从2008年雪灾后持续衰弱，虽然邀请了多位专家教授制定抢救方案，并联系专业公司实施，但还是回天乏术，非常可惜。

3.5 与《物权法》有冲突

《物权法》规定物权受法律保护，所有权人有处分自己财物的权利。《物权法》与《城市古树名木保护管理办法》相比，明显《物权法》属上位法。这就造成在古树调查、保护工作中，虽反复对树权人做工作，但还是有个别树权人不同意挂牌，甚至要求将已挂牌取消。

4 对策与建议

4.1 增强人们的保护意识

市政府以及各乡镇、街道办事处应加强宣传力度，在古树旁及人员聚集地设置宣传栏，并充分利用互联网，通过微信等媒介，宣传介绍古树名木保护政策，古树名木的科学价值、历史文化背景及一些管护小知识，让人们充分认识到保护古树名木的必要性，自发、自觉地保护古树名木，让树权人能主动承担管护责任。

4.2 落实责任

应由市政府以及各乡镇、街道办事处主导古树名木的保护管理，制定科学合理的管护制度，制定奖惩措施，确定责任人，安排专人经常性查看，发现问题立即报政府及园林处及时处理解决。

4.3 增强技术力量

古树名木的管护及复壮是一项技术含量很高的工作，可以说每一株古树的适宜方案都不同。应当培养古树名木管护方面的专门人才，与相关的高校或科研机构合作，并及时学习了解国内外的先进技术，对每一株古树名木进行全面检测，较准确地了解每一株古树名木的生长状况，制定出科学合理的管护措施，尽量让古树生长旺盛，寿命延长。

4.4 加大资金投入

为使古树名木管护的各项措施落实到位，需要大量资金，除政府应该拨付专项资金外，还可尝试以认养、命名等方式吸纳社会资金，促进形成政府、社会、个人相结合的保护机制，更好地推进古树名木的保护工作。

4.5 建立健全普查复查机制

尽快组织实施全市域的古树名木普查工作，查看了解已挂牌古树名木的生长状况，增补以前遗漏古树名木，为每株古树名木做GPS定位，制作电子档案，并且每5年进行一次复查，详细记录每株古树名木的生长变化。

5 结语

西昌市的发展已从“黄金十年”迈入了“铂金十年”，生态文明建设也取得了积极成效：2009～2014年，西昌建成了总面积达2万余亩的全国最大城市湿地—邛海湿地；获得国家森林城市(2010年)等多项荣誉称号。另外，2018年开始编制乡村振兴规划(含古树名木保护规划)；2019年开展创建天府旅游名县等举措，都表明了西昌市推进生态文明建设的决心。

2019年中央一号文件中在指出：“实施乡村绿化美化行动，建设一批森林乡村，保护古树名木，开展湿地生态效益补偿和退耕还湿”，这说明国家已将对保护古树名木的重视提到了前所未有的高度,园林工作者应当乘这一东风，积极推进古树名木保护工作。

西昌市的古树名木资源比较丰富，虽然还存在许多问题，但通过全社会的努力，采取积极有效的措施，必使古树名木这一珍贵遗产传递给子孙后代。