2019年中国发展高层论坛开幕，证监会、银保监会、中央财办、住建部等部门及机构人士亮相。李晓鹏等明星企业家；苹果CEO库克等国际巨头代表也纷纷发言。都谈了些什么？

一、中美合作

财政部原副部长朱光耀：

中国经济规模已达美国的60% 四点建议维护中美关系

财政部原副部长朱光耀在大会中表示，人工智能和量子通信技术的发展，使得第四次产业革命呼之欲出。目前，全球劳动生产率面临着空前提高的机遇，新兴市场和发展中国家经济规模已经超过了全球经济总规模84万亿美元的一半以上。

提到中美两大经济体的规模，朱光耀透露，2018年，美國的经济规模超过20万亿美元，中国的经济规模达到13.6万亿美元，无疑中国的经济规模已经达到美国经济规模的60%。他指出，中美两国关系非常重要，维持现有的国际秩序需要中美两国的共同贡献。

对此，他提出四点建议：

第一，强化两国元首的战略引领，确保中美关系沿着协调、合作、稳定的轨道前进。在现有的多种沟通渠道下，保持多种沟通方式，同时建议考虑建立两国元首的定期会晤机制。

第二，要充分发挥中美两国现有的四个高层对话机制和中美两国现有的省州城市友好合作机制的作用。中美两国已经建立了50个对话机制和277个城市对话友好机制。

第三，要充分发挥两国工商企业家的合作。2018年，中美贸易总额超过6300亿美元，直接投资超过2400亿美元，其中最大的贡献是中美两国企业家做成的，对此要珍惜。

第四，要充分发挥两国企业家的作用。

苹果CEO库克：

感谢中国打开了大门，我们的未来密不可分

苹果公司首席执行官（CEO）蒂姆·库克就合作与开放的问题发表了主题演讲。他表示，伙伴关系是发展和人类进步的力量，伙伴关系的关键力量是互信和开放。

库克在演讲中提到，当今世界正面临前所未有的挑战，但也面临机遇，需要政府和企业社会各方的努力。作为全球领先的企业，苹果公司可以帮助数百万人摆脱贫困，还可以赋予每一个学习的机会，苹果有责任为应对这些全球性的挑战贡献一己之力，这也是苹果业务核心和价值观所在。

库克说：“我们为中国超过200万个开发者提供工具，为数十亿美元的市场开发程序，我们感到十分骄傲。为经济困难地区提供教育机会，我们发展可再生能源，为供应商提供可再生能源。”

“我非常同意习近平主席所说的‘众人拾柴火焰高，我认为伙伴关系的基础是开放互信，合作产生新的思想和生产能力。感谢中国打开了大门，让我们成为一分子。我们鼓励中国继续开放，这样既能够发挥中国的潜力，也能够推动全球走向繁荣。因此我们的未来取决于合作，我非常欣赏马丁路德金的一句话，是共同命运将我们捆绑在一起，我们的未来是密不可分的。我相信合作精神、携手共进之下，我们将能够取得成就而且是无限的成就。”库克说道。

中国高层发展论坛自2000年创办以来，成为中国与世界对话、合作的重要桥梁。

二、房价

中国发展研究基金会副理事长卢迈：

高房价导致贫富收入差距更大

中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈在中国发展高层论坛期间接受采访表示，收入差距变大的其中一个原因就是高房价，政府应该提供更多房子给低收入人群。

全国政协经济委员会副主任杨伟民：

消费减速有很多因素包含房价以及房贷挤压等

全国政协经济委员会副主任、中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民表示，去年中国经济增长减速主要由于消费与投资双减速。消费减速有很多因素影响，包括居民收入增长放缓、服务消费比重提高、汽车消费进入阶段性周期变化，但不可忽视的重要因素是高房价以及房贷的挤压。

银保监会副主席王兆星：

要防止房地产泡沫影响金融行业

中国银保监会副主席王兆星表示，金融稳定和防范风险之间并没有太多矛盾，开放并不一定会造成金融风险。王兆星还提出，房地产行业引发了金融行业的很多风险，中国必须管理房地产市场，使得房地产的泡沫不再影响金融行业。还要有较好的法律框架和市场环境，应该更新并且改善金融衍生品市场，这样能够及时有效地减少金融可能带来的一些风险。

住建部副部长倪虹：

楼市调控政策没有出现松动

住房和城乡建设部副部长倪虹表示，楼市调控政策没有出现松动，房地产调控不动摇。论坛上，中新经纬客户端向倪虹提问因城施策试点城市名单是否会公布，倪虹回应称，可以等待消息，因城施策就是一城一策。对于一些城市传出取消限价政策的消息，倪虹称“这个消息不准确”。

三、民营经济

周其仁：

中国私营经济已经出现新特点，长出了“公”的因素

周其仁指出，经过30多年发展，中国民营企业除了在数量上获得很大发展外，在性质上出现了两大新特点：

一是发展比较好的民营企业的股权开始多样化，开始成为股份制公司，很多成为上市公司；二是从头部民营企业的业务结构来看，它们和数亿员工、国内外客户、上下游供应商服务商已经结成市场型契约关系，民营经济已经成为市场契约网络当中非常重要的节点，可以把整个市场联系起来。

周其仁指出，民营企业开始出现和原来所说”私营“的概念不能完全包含的特征。因为对大型股份制公司和上市公司来说，企业的资产已经不单单是老板自己的财产，加上了很多其他方的财产，甚至包括其他国家、其他地区、其他所有制拥有的财产。

周其仁强调，这些新特征使得中国的“公司”多多少少具有公的性质，这里的“公”不同于传统的国有经济、集体经济，这个“公”产生于清清楚楚的私人投资、私人财产、私人产权，但这些财产一进入到公司后，多多少少具有“公共”的性质。

周其仁解释称，从业务结构来看，中国现在很多头部民营企业的业务范围已经非常广泛，而且这些公司业务运行的质量甚至会对国民经济和社会生活产生重大影响，比如支付宝、微信支付以及华为在全球布局通讯基础设备，它们产生的影响极其public（公共）。

“这些性质越来越值得我们研究。”周其仁说。“30年民营经济的发展，恰恰在民营中开始成长出了一些私有经济、私有产权所不能完全概括的特征。这个特征表明，我们整个社会从观念、法律、政策方针、习俗方面，都应该给这种新性质的发展留有足够空间。”

周其仁表示，可以推断，民营经济的长远发展不单是生产力不发达的初级阶段的现象，更不是短期經济下行压力时才需要给予特别关照的事，民营经济有长远的未来，是中国特色社会主义基本经济制度的组成部分，要跟中国特色社会主义长久地共同存在下去。

刘世锦：应考虑把企业属性和所有者属性适当分开

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在谈及“竞争中性”原则时表示，要解决对民营企业形式上平等实际上不平等的潜规则。

刘世锦表示，应当考虑把企业属性和所有者属性适当分开，不要再按照所有制属性对企业进行分类。

刘世锦表示，把企业头上“所有制”帽子摘下来。有三点理由：第一，所有者和企业拴在一起是市场经济发展初期的表现，是市场经济发展不成熟的表现，现代企业制度就是所有者和经营者两权分离；第二，现实情况来看，要真正找到纯粹的国有企业或民营企业越来越困难，现在很多央企在海外上市，投资人是海外投资人。很多民企也有国有投资人。混合所有制是市场经济走向成熟的常态；第三，从“竞争中性”原则角度，政府的宏观调控者、市场秩序维护者和国有资本的所有者三种职应该分开，国家办的企业不应该有超越其他所有者企业的特殊权利。

刘世锦建议，从企业分类上，可以先按照大型企业、中型企业、小型企业进行划分，投资者可以另外分类，如国有投资者（中央政府、地方政府）、个人投资者、法人投资者、外国投资者。

四、对外开放

中财办副主任韩文秀：

对外开放不开空头支票，认真实施外商投资法

中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，中国的开放将更加知行合一，言必信行必果，中国的开放不开空头支票。

韩文秀表示，中国的开放将更加互利共赢、更加知行合一、更加一视同仁、更加内外联动，将由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

韩文秀表示，过去40年，改革开放是中国经济发展的主旋律和主动力。在对外开放和国内改革之间，形成了正反馈循环，开放对于改革具有引领方向和塑造动力的重要作用。

韩文秀表示，下一步中国的对外开放将有五大特征：

第一，中国的对外开放将是更加互利共赢的开放。市场准入负面清单将继续缩减，外资将能够进入更大市场空间、更多产业领域，享有充分的国民待遇。“我们乐见更多的外商独资企业，也乐见更多建立在自愿基础上的合资、合作企业。”韩文秀说。“我们主张在开放合作中做大蛋糕、共享蛋糕，不搞你输我赢的‘零和游戏。”

第二，中国的对外开放将是更加知行合一的开放。中国一向讲求“言必信，行必果”。中国将加快修改完善国内法律法规，以法定、规范的方式将对外开放举措固定下来，包括加强知识产权保护、加大对侵权行为的处罚等，这也是中国建设创新型国家、发展创新型企业的内在要求。

“我们愿与有关各方强化落实和监督相互开放的承诺，我们不开空头支票，我们是行动派。我们要认真实施《外商投资法》，加快制定配套措施，这将成为中国法治化营商环境的一个里程碑。”韩文秀说。

第三，中国的对外开放将是更加一视同仁的开放。中国将强化竞争政策的基础性地位，按照竞争中性原则，为国有企业、外资企业、民营企业搭建公平竞争的舞台。

第四，中国的对外开放将是更加内外联动的开放。中国将直面贸易平衡问题和结构性问题，并通过苦练内功加以解决。中国要建立强大的国内市场，更好满足人民对美好生活的向往，这势必增加国外有竞争力的优质产品进口，更好实现贸易平衡。

“开放往往倒逼被动的改革变为主动的改革，明天的改革变为今天的改革。对外经贸磋商中的结构性议题与中国国内供给侧结构性改革具有高度关联性，我们要以第二次‘入世的勇气和决心，加强统筹谋划，以解决结构性议题为契机，变外部压力为内生动力，深化供给侧结构性改革，实现一举多得。”韩文秀说。

第五，中国的对外开放将更加注重推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。中国要持续扩大货物和服务领域的对外开放，同时，要借鉴和对标国际先进经验，提升和完善经贸规则、标准等制度环境，使之更加市场化、法治化、规范化、国际化、高端化。

中国光大集团股份公司董事长李晓鹏：

金融高水平开放会增加更多融资渠道，降低融资成本

中国光大集团股份公司董事长李晓鹏在分组会“全球金融架构和未来”上探讨中国金融开放的前景。第一，金融高水平开放，对优化金融格局将会发挥重要的作用。第二，金融高水平的开放会增加更多的融资渠道。因此，金融开放以后会进一步完善和丰富银行体系，进一步增强资本市场的韧性，使融资渠道更加畅通，疏通融资难的堵点，降低融资成本，提高金融服务。

中国银保监会副主席王兆星王兆星：

外资金融机构准入将取消或放宽数量性限制

中国银保监会副主席王兆星表示，银保监会将坚定不移推进金融对外开放，深化金融供给侧结构性改革，增加金融有效供给，增强金融服务实体经济能力。下一步的金融开放措施包括进一步放宽市场准入条件、拓宽外资金融机构业务范围、简政放权、优化监管规则四个方面。结合外资机构的优势和风险控制能力，进一步放宽外资机构经营业务范围，支持外资银行、保险机构增加金融产品和金融服务，使得中国的金融产品和服务更加多元化、多样化。