【摘 要】教师是教育资源的重要组成部分，教师的专业发展直接关系到义务教育发展的质量。但是，目前农村教师队伍存在的问题比较多，主要表现在：教师学历偏低，学科结构不合理，教师队伍不稳定以及教师年龄老龄化。因此，要实现城乡教师的资源优化配置，关键是要提高农村教师的专业水平。可以通过加大教育投入，完善教师的激励机制等来最终达成城乡义务教育均衡发展的目标。

【关键词】城乡义务教育；教师队伍；均衡发展

【中图分类号】G632 【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2019）10-0267-01

我国在实现基本普及义务教育的战略目标后，义务教育发展不平衡的问题日渐突出，主要包括地区之间，城乡之间和校际之间的不平衡。促进义务教育均衡发展，主要包括促进城乡义务教育经费投入均衡，办学条件，师资队伍配置以及教学质量的均衡发展。其中，师资力量是义务教育均衡发展的关键。因此，提高师资水平，优化教师资源配置是当前义务教育均衡发展的重要任务。

一、义务教育师资配置现状

自2018年9月以来，我们“武都区义务教育阶段均衡发展现状”课题组，围绕武都区城乡学校教育经费的投入，办学条件，教师队伍配置和教学质量这四个方面的问题，对武都区部分城区和农村的学校进行了相关的调查，在对调查问卷数据以及访谈问卷进行了整理和分析后发现了以下问题：

1.学科结构不合理。

农村中小学教师队伍结构性矛盾突出，学科配置不合理。总体上语文，數学老师较充裕，而体育，音乐，美术等教师不足。因此，在调查中我们发现有部分学校为满足教学需要，一些课程只能让语数外的老师去“客串”，有的学校甚至因为缺老师而不开设音体美等课程。

2.学历结构偏低。

按照教育部要求，小学教师一般应具有大专或以上学历，中学教师应具有本科或以上学历。然而在调查中发现大部分中学老师都是专科学历，学历起点低，并且教师教学任务繁重，使很多农村中小学教师难以接受继续教育。

3.教师队伍不稳定。

在调查中我们发现城区里的教师不愿到农村任教，而农村的教师竭尽所能流向城区，这种“只进不出”的单向流动，导致最需要教师的地方出现空缺，农村教师依然短缺。

二、促进义务教育师资均衡发展的对策

通过对义务教育阶段师资力量发展不均衡的调查，我国应该采取有力措施来促进义务教育师资力量的均衡发展，以下是对于我国促进义务教育师资均衡配置的建议：

1.完善农村政策激励机制，培养本校名师。

城乡义务教育发展的关键在农村，因此，解决好农村教师专业发展是重中之重，只有提高农村教师专业发展水平，不断强化教师自身的专业素养，不断赶超城市老师，不断完善激励机制，培养学校自己的名师，只有这样才能真正达到城乡义务教育师资的优质均衡。

2.推进教师合理流动，优化师资配置。

目前我国教师的流动主要是由农村流向城市，优秀教师向重点学校的流动。合理的教师流动是促进义务教育师资均衡配置的重要方面。首先，每年新增加的老师主要要向农村学校倾斜，招聘新教师是充实教师队伍的重要方式，在新增师资方面应该给予农村学校一定的政策倾斜，同时，还可以完善和制定教师激励机制，吸引优秀教师扎根农村，为农村学校服务。其次，建立教师双向流动机制。目前，我国主要是以支教的方式使城里的老师到农村学校任教，虽然这是一种缩小城乡差距的重要手段，但是这种交流还仅仅是从重点学校到薄弱学校，从城镇到乡村的一种单向交流模式，还未能有效扩大交流范围，也并未发挥教育资源的有效辐射作用。因此，应该建立教师双向流动机制让城区中小学教师去农村学校任教，同时，应该制定一些激励机制，比如规定教师在参与评选特级教师，学科名师等较高层次的骨干教师时，应该具有在农村学校、薄弱学校任教或兼职的经历。鼓励优秀教师自主自愿到农村去支教，并给予一定的补贴；在农村中小学校，符合条件的教师可以申请到城区学校任教，接受城区学校教师的辅导，不断提高自身专业发展。同时，也可以定期开展一些城乡教学观摩活动，教学研讨活动，使广大师生在相互交流中不断成长，共同提高。

三、实施定期农村教师培训制度

为了提高农村教师自身专业素养和教学能力，加强农村教师队伍建设，应该实施定期农村教师培训制度，构建农村教师专业成长的支持体系，并使之制度化，为此，国家教育行政部门应出台相应的政策与措施，加强对我国农村义务教育教师培训的宏观规划，并统筹管理和督导各地、各级教育行政部门的教师培训工作；各地、各级教育行政部门应根据国家教师培训的整体要求，制定本地农村教师培训的具体计划和内容，并负责培训计划的落实与推进；各级教育行政部门应共同着力于构建促进农村教师专业发展的支持系统，整合本地教研机构和教师培训机构，形成区域性的教师学习与专业发展支持中心。

总之，为了保证农村中小学教师培训的实效性，必须建立农村教师培训质量的监控和评估制度，将教师培训纳入教育督导检查范围，加强对当地农村教师培训工作的监督和管理。

参考文献

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作者简介：李娟，1987年出生，性别：女，汉族，籍贯：甘肃陇南，就职于甘肃省陇南市武都区洛塘中学，学历：硕士，职称：中学一级教师。

注：陇南市教育科学研究2018年度“城乡教育均衡发展研究——武都区义务教育阶段均衡发展现状研究”课题（课题批准号LN[2018]133）成果。