王倩

摘要：在本文中，主要分析了国土系统事业单位项目经费内部控制存在的各项问题，并且根据实际情况，提出了经费管理内部控制的方式和基本策略。

关键词：国土系统;事业单位;项目经费;内控制度

最近几年，伴随着社会经济的快速发展，国土资源系统管理以及财政资金数目越来越多，其对于资金预算管理提出了越来越高的要求。当前，怎样在合理使用资金的基础上来提升资金的利用率，将财政资金的经济效益发挥到最大化，是事业单位面临的首要问题。针对于国土资源系统单位来讲，本身承担着重要的职责，所以，需要加大对项目经费管理的管理监督力度，这是很有必要的。

一、对于国土资源系统单位项目经费内部控制现状的分析

（一）没有加大对项目经费内部控制的关注度

国土资源系统所属部门包含的相关项目，是发挥出单位管理职能的关键，制定健全完善的项目经费管理体系，是实现项目稳定开展的核心。其中，项目经费管理包含了诸多环节，其中体现为单位各业务部门、财务以及人事等，这离不开全体员工的共同合作。从当前情况来看，有的单位领导人员一味地认为，项目经费管理只是财务部门自己的事情，它们对于项目经费管理内部控制制度的建设缺少积极主动性，有的情况下，还会产生抵触行为，觉得构建项目经费内部控制制度是对自身的约束，使得项目经费管理无法有效落实到位。所以，单位领导人员需要加大对项目经费内部控制的关注度，构建良好的内部环境。

（二）项目经费管理水平较低

在财政改革工作不断深入的背景下，我国政府部门制定了一系列的制度，财政管理逐渐呈现规范化趋势，其对于单位的项目经费管理提出了越来越高的需求。然而，从实际现状来看，国土系统单位没有制定合适的内部管理制度，并且也没有将规定和单位经费管理实际情况相互联系起来，项目经费得不到保障，最终引起了一系列问题。

二、国土资源系统单位项目经费管理内部控制方式

（一）大力控制内部授权审批

当前，需要遵循项目经费管理的执行权以及监督权分离的原则。项目经费管理的首要负责人是项目负责人，它的职责在于管理项目经费的使用情况，采取合理的经费管理方式来使用经费，在大力监督和检查的基础上提高费用的合理性。进行项目预算编制工作的时候，要在落实决策审批机制的基础上实施。

（二）落实会计控制环节

当前，需要合理制定出财务收支方案，明确实际的支出情况和项目支出，根据项目经费管理方式将项目支出体现出来，防止和项目没有关联的项目支出，并且，还要禁止出现随意转账现象。定期对单位管理层反馈项目预算现象，严格控制支出费用，面对超出支出标准的情况，要给予警告，进而在一定程度上避免超预算支出问题的出现。最后，还要强化会计基础工作，增强单位项目经费财务信息的真实性，从而为项目经费管理提供一定的支持。

（三）制定信息沟通机制

项目预算、支出预算管理信息的归纳等，对于项目经费管理内部控制效果的提升有着直接的影响，其能够为内部控制的实施提供有利的依据。工作期间，单位可以借助信息化系统来制定相关方案，将项目经费管理信息整理到一起，制定信完善的信息沟通机制，控制好项目经费管理期间存在的各项风险问题。

三、国土资源系统单位项目经费管理内部控制工作的落实

国土资源系统单位项目经费管理包含了多个环节，分别是项目经费收支管理、项目预算编制以及合同管理等，并且，这些内容也是单位业务层面内部控制的基本需求，所以，必须加大对项目经费管理各个阶段的控制力度。

（一）项目预算编审

对于项目预算的编制工作，需要从业务规划入手，为工作开展提供重要的帮助，使其和单位发展情况相一致。首先，各项单位制定规范化的管理框架，遵循规定需求来编制三年支出规划。再者，对项目设置加以优化，选择合适的项目预算，为项目预算工作的开展提供有利的依据。项目预算审核工作的开展，需要提前制定出评审机制，全面审查项目内的人员支出、设备选购等多项内容，从一定程度上禁止出现随意使用经费的情况。

（二）项目预算落实工作

单位在运营期间，需要制定出相应的方案，对预算支出加以细化。特别是针对于行政事业部门而言，更要大力控制预算，分解预算指标，将责任具体落实到各个员工身上，确定项目支出的责任主体。详细整理单位中的各项支出情况，制定出规范化的收支方案，采取合理的管理方式，确保收支和实际要求相符合。

（三）对项目经费绩效进行合理的评价

待完成项目工程之后，需要对其进行验收，加大对绩效考核的力度，制定项目经费管理的奖惩体系，如果存在着绩效不明显的地方，要及时进行整顿。对于相关部门而言，应当做好所属单位项目经费管理的评价体系以及信用记录，面对绩效评价较差而且项目经费管理期间违规操作的单位部门，要对其加以惩治。最后，加大对项目的成果管理，使其呈现透明化，进而为项目经费科学化管理提供一定的动力。

四、结语

以上所述，国家资源系统所属单位财政拨款项目费用是单位资源来源的主要渠道，从当前情况来看，项目经费管理包含的内容较多，其具备一定的复杂性特征，本身面临的风险较高，它是内部控制建设的主要部分。因此，国土系统事业单位必须加大对其的监督管理力度，提出相应的管理方式和策略来控制各项费用。

参考文献：

[1]王莉.国土系统事业单位项目经费内控制度探析[J].中国国土资源经济，2017，30 （11）：67-69.

[2]張莉.浅析事业单位科研项目经费的内控管理[J].财经界（学术版），2015 （05）：63+111.

[3]于绍强，刘开江.关于财政科研项目经费内控管理的研究[J].中国总会计师，2012 （06）：92-93.