马营

摘要：经费预算管理，是工会财务管理的重要内容，管理工作包括编制、审批、执行、修改、监督等。本文首先分析了工会经费预算管理的重要作用，然后指出当前管理工作存在的问题，最后阐述了加强管理的相关措施，以供参考。

关键词：工会;经费预算;作用;改进措施

经济社会的发展，突出了工会组织的职能作用，其中经费收支范围明显扩大，做好经费预算管理工作，成为从业人员的研究重点。实践证实，加强经费预算管理，顺应国家财政体制改革工作，能增强工会的财务管理效能，促使工会组织发挥职能，以下结合实践对此进行探讨。

一、工会经费预算管理的重要作用

工会组织开展经费预算管理工作，其重要作用如下[1]：①明确部门职责，加强各个部门之间的沟通协作，避免责权划分不清引起的推诿、扯皮等现象，通过调动工作积极性，促使工会组织健康发展。②经费透明使用，严格执行经费预算方案，能保证资金领取的规范化，保证经费使用的透明度，为预算管理和监督工作提供有利条件。③优化支出结构，通过经费预算管理，能对工会组织的支出结构进行调整，经费的使用能满足应急支出、重要工作的需求。④提高资金使用效率，按照一定标准和规范使用经费，能避免经费支出的随意性、盲目性，防止支出超出預算范围，提高预算的约束力。

二、当前管理工作存在的问题

（一）管理意识薄弱

部分工会领导没有认识到经费预算管理的重要性，导致管理意识薄弱，体现在以下两点：一是没有做到全员参与，预算管理由财务部门和人员负责，编制预算方案时缺少科学规划，预算项目不够细化，影响工会组织的功能发挥。二是工会组织不断发展，经费随之增加，对财务人员的管理工作提出了新的要求。然而调查发现，基层工会的财务部门设置不健全，财务人员的专业素养不足，日常会计业务处理不及时，形成管理风险。

（二）审批不够规范

经费预算编制完成后，需要经过审批，才能具体执行和落实，审批不够规范表现如下：一是工会领导认为收支平衡即可，审批预算时没有进行讨论研究，没有严格按照规范流程进行审批，会影响预算方案的科学性。二是预算方案编制后，没有根据工会的运行情况进行调整，导致预算经费和决算经费的差异较大，影响预算方案的可行性[2]。

（三）监督执行不力

经费预算在执行上，财务部门对预算进度的控制不到位，其他部门难以提供有效建议和意见，或者仅凭领导的口令就列支，可能导致支出超出预算范围。在监督工作上，由于监督意识不足，往往采用事后评价的方式，难以及时发现问题、解决问题;缺少预算执行结果的考核和评价，难以发挥出激励和约束作用，监督工作流于形式。

三、加强工会经费预算管理工作的措施

（一）科学编制预算

编制预算方案，是经费预算管理的前提，具体要求如下：首先做好准备工作，保证预算编制的科学性、准确性，将增量预算法、零基预算法相结合，完成年度收支预算计划。其次对财务人员而言，应该了解工会组织和所属单位的基本情况，树立高度责任心，针对基础数据进行收集、整理、计算、核对，提高预算编制的精细化程度[3]。最后要确定收入预算，包括经费收入、上级补助收入等项目，保证各项经费足额到账，促进相关业务顺利开展。而在项目支出上，则要遵循节约原则，既满足工会活动需求，又能维护职工权益，提高资金的使用效率。

（二）严格规范执行

经费使用是否能达到预期目标，和预算执行环节密切相关，针对批复后的预算金额，支出时要严格按照规定执行，提高预算执行的约束性。在预算执行中，不能随意进行调整，确保执行和预算的一致性。业务部门申请预算时，如果出现大额资金项目支出，要求集体人员进行讨论，且联名签署后才能申请。财务部门发现预算执行中出现问题，要及时上报给上级领导，采用定期汇报制，了解预算执行的进度和现状。此外，各个业务部门之间要加强沟通，实现信息数据共享，通过相互协助，促使预算执行顺利实施。

（三）加大监督力度

监督工作的开展，一方面要考核评价项目资金的使用效益，确保项目实施、预算执行和绩效结果相挂钩，增强业务部门的预算管理意识，促使经费预算从编制开始、到考核为止，形成规范化的监督运行体制[4]。另一方面，财务部门应该代表工会组织，定期对预算执行情况进行检查和审核，切实发挥出监督职能;同时引入第三方监督主体，例如员工、社会机构，提高监督工作的全面性和独立性。

（四）提升人员素质

财务人员的业务水平和素质高低，直接影响经费预算管理工作的质量。基层工会中的财务人员，具有工作量大、流动性强、业务水平差异明显等特点，工会和单位应该落实人员培训，采用专家讲座、主题会议等方式，提供外出进修机会，学习最新的业务知识和技能，促进综合素质的提升。

四、结语

综上所述，工会经费预算管理是财务管理的重要内容，直接影响工会的健康运行。分析可知，当前管理工作存在的问题，主要是管理意识薄弱、审批不够规范、监督执行不力。对此，应该科学编制预算、严格规范执行、加大监督力度、提升人员素质，提高经费预算管理水平。

参考文献：

[1]孟芳.论如何加强工会经费预算管理工作[J].财经界，2016 （21）：57-57，153.

[2]季维.工会经费管理与财务预算研究[J].低碳世界，2014 （16）：193-193，194.

[3]孙爱卿.加强经费预算管理提高经费使用绩效--关于加强工会预算管理工作的探讨[J].现代经济信息，2014 （20）：16-16，18.

[4]龚芳.关于创新工会财务预算管理方式的探讨[J].商业经济，2018 （5）：122-123.