汤 亮

全国人大代表，中国民间商会副会长，上海市工商联副主席，上海中青年知识分子联谊会副会长，奥盛集团有限公司董事长、总裁

总理在政府工作报告中说，政简易从。规则越简约透明，监管越有力有效。我认为，“政简易从”其实就是管理的最高境界，抓手就是如何化繁为简。政务服务只有简单、快速、易办，才能有力度地降低制度性交易成本，激活市场主体的活跃度，政府部门才能真正体现出新时代“店小二”的精神。

三个关键词破解多年难题

去年以来，上海政务改革的最大着力点就是放在破解政务服务这个多年的难题上，盯得紧，抓得狠，我们做企业的人特别有感受。我总结了3个关键词：一是“强力推进”，政府有力度地简政放权，特别在简化商事制度上取得不少重大突破;二是“倾力打造”，营商环境的建设，上海不能坐井观天，不能闭门造车，而是要按照国际可比、对标世行、中国特色原则，瞄准国际一流的营商环境标准，来不断完善自身的营商环境标准;三是“着力优化”，营商环境从1.0版本升级为2.0版本，涵盖了更多领域，“多维度、立体化、全方位”地建立具有上海特点和特色的营商环境。

上海优化营商环境的一个亮点，就是线上线下强势融合，推出争取“一次都不要跑”的“一网通办”。“一网通办”虽然只有短短四个字，却包括了政务服务中的两个必须要达标的硬指标：“一网”是指办事程序的简便，“通办”是指办事速度的快捷。

新公司一个星期就拿到了营业执照

前几天，我听一个基层同志讲了个民间顺口溜，十分形象地道出了“一网通办”的优势。他说：“以前办事如爬山，一山过去又一山。如今办事像网购，要啥就把手指点。以前办事费周折，各到各处要求人，如今办事一网通，再也不用看人脸。”我相信，“一网通办”肯定还要继续完善提高，但是一定不会辜负老百姓的期待。随着“一网登录，全网通办”平台建设的快速推进，政府的公信力会越来越高，施政实效也会越来越大。

在2018年之前，我还从没听说过“营商环境”这个名词。起初我也不理解：上海改革开放再出发的当务之急，为什么关键是要“优化营商环境”？后来在实践中通过切身体会才豁然开朗。舉个例子，我们集团多年来一直想把新材料、新工艺的科技创新成果，多元化应用于市场。但是要想成立一个冠名“上海”两字的新材料检验检测公司，不知道要经过多少道审核审批的手续，谈何容易。出乎我意料的是，去年我们从申报到批准，仅仅一个星期，就顺利而快速地拿到了营业执照，并在不到一个月的时间内完成了CMA认证。这件事让我深切地感受到，优化后的上海营商环境，对企业经济发展的促进力度。

提升软实力不应局限于商事制度改革

我认为，优化营商环境是一个大文章，要把深化“放管服”的各项改革措施全部落地的话，光靠上海一家之力是远远不够的。因为地方政府的许多政务服务，涉及国家部委政策改革的推进，需要中央各部委的协同配合和大力支持。随着城市营商环境的不断优化和升级，中央和地方的政策互动配套，其重要性会越来越凸显。

另外，优化上海营商环境就是提升上海的软实力。不能仅仅局限于商事的制度性改革，而要包括新时代城市的高水平、高质量治理的方方面面，甚至包括如何进一步浓缩上海的历史积淀、凸显上海的城市精神、提升上海的市民文化。极具吸引力的城市“软实力”是别人很难完全“克隆”的，也是一种带引号的“硬实力”。