辛省志

日前，公安部交通管理局宣布，从2019年6月1日起，将实行一系列新的便民措施，包括驾驶证考试全国通考、分科目考试异地可办等。

小型汽车驾驶证“全国通考”指申请人可以持本人身份证在全国任一地直接申领小型汽车驾驶证，不再需要提交居住登记凭证，实现全国“一证通考”。分科目考试异地可办指申请人报考小型汽车驾驶证时，已通过部分科目考试后，因工作、学习、生活等原因居住地变更到外地的，可以申请变更考试地，继续参加剩余科目考试。

这是驾驶证考试方面的两个重大改革，可以说抓住了考驾照者的痛点。

只能在户籍地或者居住地报考驾驶证的规定，造成一些地方因为考试资源不足而导致整个考试过程旷日持久。以广州市为例，因为各个科目考场考试资源有限，要在广州考驾照，一切顺利也需要近一年时间才能考完全部科目，如果中间有几科没有通过，那需要的时间就更长了。根据某驾考宝典的经验整理，广州驾考从报名到考科目一，一般要排队两三个月，科目二要排四五个月，再考科目三又要三四个月，科目四也要等一个月左右。相比较之下，周边其他城市可能有充足的考试资源，却没有多少人去考试，这造成了严重的资源错配。为此，很多驾校提供了异地快捷考证服务，但这需要通过灰色渠道办理暂住证或者居住证，而且在公安部门规范居住证办理后，已经越来越行不通了。

正是因为一些大城市中要考取驾照需要的时间太长，费用太高，催生了中国人到国外考驾照的热潮。比如到韩国济州岛，免签证，3-5天就可以拿到驾照，费用甚至比国内还低，回国后就可以转换为国内驾照（为了堵住“国外速成驾照”这一漏洞，公安部规定，2016年4月1日起，只有在国外居住3个月以上，才可以只考科目一就转为国内驾照，否则必须再参加科目二、三的考试）。全国“一证通考”实行后，考驾照不再需要居住证，这些问题将不复存在，考试者可以随时到居住地报名考试，如果居住地考试资源不足，需要排队很久才能考试，那他可以到考试资源充足的邻近城市报考，大大缩短拿到驾照的时间。

分科目异地考试政策也是一项对驾照考试者很有用的政策。由于流动频繁，而驾照考试时间又比较长，有不少人在一个地方学习报考后，可能因为工作变动等原因去了另一个城市。在以前，这种情况要么只能在新居住地重新报考，要么抽时间回原报考地继续考试。无论是哪种情况，都会带来时间和金钱的浪费。不同科目可以异地考试之后，只要把还没有完成的考试科目转到新的居住地考试就可以了，免去不少麻烦。

最近几年，交通管理部门对驾照考试进行了一系列改革。过去，考证者只能通过驾校报名考试，强制考证者参加驾校学习，这给了驾校以特权，使驾校不是单纯提供培训服务，事实上还代理了驾照考试报名的职能，而驾校的开设是需要行政许可的。2016年4月起，交管部门在16个城市试点了驾照“自学直考”，即可以不通过驾校学习，而是允许使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，学习之后就可以直接申请考试。

自学直考给了考驾照者驾校之外的另一条路，不过要用加装副刹车的自备车学习，门槛还是很高，普通人的车，不太可能去加装副刹车。美国驾照不需要先去驾校学习，美国人都是用自家车练习一段时间后直接去考驾照的，但是美国的万车交通事故死亡人数大大低于中国。驾照可以速成的韩国，2018年万车交通事故死亡人数和美国差不多。可见，这个口子还可以开得更大一些，就算自学直考代替驾校模式成为主流也没什么大不了的，可以让拿到驾照的成本几乎可忽略不计，还能加剧各地驾校之间的竞争，降低驾校学习的价格。

即将施行的驾考新政，大幅减少了驾照申请者的麻烦，值得肯定，但显然还有提升空间。