吴永强

2018年12月12日，生态环境部发布《关于命名第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的公告》，蒙阴县榜上有名，成为山东省唯一获此荣誉的县区。蒙阴还是全省乡村振兴“十百千”示范县、全省县域经济科学发展试点县和全省生态文明乡村建设示范县。在乡村振兴和精准扶贫领域，蒙阴取得了很大成绩，同时面临新的机遇和挑战。成绩背后，离不开包括山东省发展改革委7名第一书记在内的178名驻村第一书记。近日，就第一书记工作和乡村振兴战略的实施情况，本刊记者专访了中共蒙阴县委书记王皓玉。

第一书记工作为乡村组织建设探出新路

《齐鲁周刊》：从2012年开始，山东省发展改革委派第一书记到蒙阴，至今已是第四批，您对他们的工作有何评价？

王皓玉：省发展改革委派出的第一书记工作队，每批特点都不一样，都有自己的拿手戏。拿这一批第一书记来说，不断吸取此前几批的经验，不论是对事物的认识程度，还是工作的力度和深度，以及工作的成效都在进步。具体有四个特点：

首先，讲政治、讲大局。第一书记们把省发展改革委的好作风带到蒙阴，带到了基层。思想觉悟高、政治坚定、视野开阔、作风扎实、纪律严明，为当地的干部做出了很好的榜样和表率，潜移默化中带动了基层党员干部能力水平的提升。

第二，能干事、干成事。每个村原来的基础都很差，集体经济薄弱，很多村是空壳村，想上一些项目，没有集体经济支撑，心有余而力不足。第一书记到了七个村之后，急村之所急，想村之所想，千方百计协调资金项目，帮助村里改善公共服务设施，美化亮化村容村貌，改造提升学校、道路、办公场所，大力发展集体经济和产业扶贫项目，七个村的整体面貌焕然一新。

第三，很敬业，讲奉献。省里的机关人员到了陌生的小山村，角色转换快，定位找的准，迅速把握工作的重点和切入点，和干部群众融到一起。能够克服自身的生活不便，吃苦耐劳，任勞任怨，扑下身子，真抓实干，让我们非常感动。

第四，讲团结，讲协作。他们坚持“七人包一村，一人包七村”的工作理念，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成了很好的工作合力。村里的大事难事，他们统一研究，集中智慧，群策群力，共同解决。团结协作的团队意识给我们起了很好的示范作用。

《齐鲁周刊》：在您看来，最新一批第一书记的工作有何独特之处？

王皓玉：习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，为我们明确了乡村振兴的任务书和路线图。七位第一书记把组织建设作为工作的总抓手，以阵地建设为突破口和切入点，社区服务中心很快就建起来了，并且档次很高，为村级党建工作构建起坚强的阵地。

除了阵地建设，再就是抓班子带队伍。第一书记思想认识深刻，视野宽阔，经常同村里干部谈心谈话，帮助他们理清思路，树立信心，克服短板，这也是很关键的问题。同时，第一书记和农村干部各有优势，互相学习，互相借鉴，取长补短，密切配合。以这个为基础，乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等都发生了很大变化。

《齐鲁周刊》：如何评价第一书记的帮包工作，对地方整体工作的影响和带动？

王皓玉：第一书记到了一个新地方，能不能尽快融进去？理论水平肯定没问题，怎么能做到上接天线，下接地气？只有正确理解当地政策，了解一个地方的底子和基础之后，找到恰当的结合点，才能取得成功。第一书记们不把自己作为局外人，积极发扬主人翁的精神，迅速成为村里的一分子，把自己的感情融入到村里。在做好村里帮扶工作的同时，他们能够按照县里“包村、带镇、促县”的要求，主动和全县乡村振兴的整体布局相统一，蒙阴的整体是大河，每个村庄是小河，他们能够做到在村里“挖水渠”，把水引进去，所取得的成绩又汇入大河，为全县经济社会文化发展做出贡献。

这一批第一书记马上任职期满，就要返回济南了。第一书记是联结省发展改革委和蒙阴县的桥梁纽带，从2012年至今结下了深厚的友谊.省发改委在经济社会发展各个方面，都给我们很大的支持和帮助，希望下一批第一书记再来蒙阴帮扶，助推我们圆满完成2020年全面进入小康社会的目标。

为乡村振兴提供一支高素质的人才队伍

《齐鲁周刊》：依托山区特色，蒙阴县的乡村振兴工作有何特点？

王皓玉：多年来，蒙阴县始终把生态文明理念融入到经济社会发展各方面和全过程，提出建设“绿富美”新蒙阴，打造“崮秀天下，世外桃源”“江北最美乡村”县域品牌，走出了一条“生态好、群众富、可持续”的乡村振兴之路。

发展过程中，从解决思想认识问题入手，不断巩固绿色发展理念和生态立县意识，严守生态红线，始终以生态保护为中心开展各项工作，广大干部群众逐步认清了“失去绿水青山难保金山银山”“绿水青山就是金山银山”的道理。咬定青山不放松，立足实际，大力发展以果业、兔业为主的特色优势产业，全县果园面积100万亩、其中蒙阴蜜桃65万亩，长毛兔饲养量达到600万只，成为中国蜜桃种植和长毛兔养殖第一大县。这两大产业都能覆盖到千家万户，可复制、可推广。

不断拓展文化内涵，统筹建设美丽城乡，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设村镇，着力打造生态宜居中心城区、繁荣生机小城镇和美丽有序农村社区，形成了春季大花园、夏季大公园、秋季大果园、冬季大游园的美丽景象。

《齐鲁周刊》：如何落实帮扶措施，让贫困群众实实在在受益？

王皓玉：在工作推进上，我们坚持党政主导、行业部门联动、全社会参与，38名县级领导包镇包村包户、定期现场一线督导落实，118个行业部门结对帮包，178名“第一书记”驻村作战，4638名机关干部联户帮扶。

在产业脱贫上，围绕“五大产业”制定出台了62项扶贫措施，投放小额扶贫信贷资金3.29亿元，实施产业扶贫项目294个，推动全县1万多户贫困群众通过发展生产和创业就业实现了增收脱贫。

在综合保障上，突出“一老一小”，实施雨露计划助学362名，改造贫困户危房550户，对110名“三无”失能特困人口落实了护理措施;建设农村幸福院120处，让农村贫困孤寡老人不离村、不离家、不离亲实现了“吃不愁、穿不愁”;落实低保政策兜底1341人，为建档立卡贫困户购买“扶贫特惠保险”，贫困患者住院医疗负担降至10%以下;建立了孝善养老基金，助推养老扶贫，倡树孝老敬老道德风尚。

这些措施，既搭建了创业就业平台，也兜住了特困群体脱贫底线。

《齐鲁周刊》：多年来，人才流失是农村普遍存在的问题。在乡村振兴背景下，第一书记下到农村发挥了怎样的作用？

王皓玉：现在村里不仅干部老化，党员也存在老化现象。这种现象一时很难改变，第一书记工作恰恰就是改变的一个方向。人才流失是乡村普遍存在的现象，城市化把农村的人才抽走了，智商高的通过考学离开，情商高的通过打工经商离开，经过不断筛选之后留下来的，真正的人才已经不多了，这也造成了基层干部选拔难。

如今，技术和资本下乡相对容易一些，而人才下乡难，乡村又急需补充年轻人才。这时候，就需要完善人才配套政策。第一书记制度既锻炼了干部，又帮助了村里，为乡村留住人才，也为机关干部发挥作用提供了广阔舞台。这些干部有一定工作经验，比刚毕业的大学生更适合农村，时间上两年也很合适，一年的话有点短，不好衔接。在农村基层的大熔炉里，在乡村振兴、脱贫攻坚的第一线，他们都付出了自己的汗水和智慧，收获了丰收的成果和喜悦，个人的综合能力素质和水平都取得了很大进步，既完成了扶贫攻坚的任务目标，又培养锻炼了年轻干部，实现了“双赢”。