2月19日，2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布。《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务：要深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

如何做到农业农村优先发展？文件强调，要优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线；优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜等。

《意见》提出，要对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。而在多项必须完成的硬任务中，《意见》首先提到，要不折不扣完成脱贫攻坚任务。到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

农村土地制度改革一直以来是社会关注热点。今年中央一号文件提到，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地，重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

在发展壮大乡村产业、拓宽农民增收渠道方面，今年中央一号文件提到，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。

展望2019，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。因此，实现农业农村优先发展，绝不是喊口号，而必须是实实在在的行动，必须是一步一个脚印、脚踏实地地去干，从而为决胜全面建成小康社会，推进乡村全面振兴作出新的贡献。