许国梁

摘    要： 高校开展党建工作，是为了培养高素质的、坚持社会主义信念的教师进入教学岗位，保证高校教师拥有崇高的理想、优良的道德情操，是共产主义的坚定拥护者。高校应当重视内部基层党组织建设和党对高校的领导作用，提高高校人才培养质量与水平。本文研究当下东莞高校党建工作责任制和考核评价体系建设成效，分析建设过程中存在的问题，结合实际建设情况研究建设策略，以供参考。

关键词： 党建工作责任制    考核评价体系    东莞高校    建设策略

一、当下东莞高校党建工作责任制与考核评价体系建设成效

（一）明确党建责任工作制。

根据笔者的调研，东莞高校基层党组织已经建立党建责任工作制，为高校内部开展基层党组织建设工作奠定了良好基础。首先，要重视各个高校基层党组织的责任意识，使其职业道德与思想道德满足党建工作实际需求。现阶段，党建责任工作制已成为各个高校开展党建工作的根本制度，党委书记、支部书记、有关部门等均重视责任的监督与管理，使党建责任工作制层层落实，基本形成良好的党建工作格局。部分高校还建立了校长负责制，明确学校的领导核心，使党建责任工作制建设更加完善化。

（二）建立监督机制且进行有效检查。

党建责任工作制需要基层党组织的各项制度进行配合与协调，否则将无法落实、寸步难行。相关工作人员要重视监督工作的重要性，及时了解基层党组织党建工作质量。首先，应将党建责任工作制与党组织内部原有的制度体系相结合，保证工作责任能够全面落实并受到相关工作人员的监督，保证考评与责任追究等工作内容完善化，健全整个体系。其次，应当重视党建责任工作制与高校中心工作的结合，保证党建责任工作制能为高校中心工作的开展提供一定动力，发挥责任制度的作用，提高党建工作质量与水平。

（三）建立考核机制并进行绩效考评。

评估考核是党建责任工作制落实过程中的重要环节，高校现已将其引入党建工作之中，不但能为整个工作水平的考核提供有关数据和材料，还能有效促进党建工作改革与创新。担负政治任务、坚持指正数型、彰显政治特征、强化政治功能的思想内容是基层组织的主要内涵，思想内容成为党建责任工作制度落实的重要保障。下表为东莞某高校党建工作考核评价图表：

项目党建标准化工作考核表

项目名称：              检查日期：   年  月  日

二、东莞高校党建工作责任制与考核评价体系建设中存在的问题

（一）难点热点反应不足。

自改革开放之后，我国经济水平不断提升，人们的生活水平得到保证，物质的满足感使人们开始关注精神上的追求。高校师生应当是整个社会群体之中思想最敏锐活跃的群体之一，信息时代，人们接触的信息量不断变大，各类思想与文化逐渐融入高校师生群体中，对高校党建工作造成问题，多元化的思想与观点对于师生群体的影响较大。另外，教育改革为高校教学管理与教育带来新的情况，社会环境中包含的各种利益交织出现的矛盾使原本的党建工作出现新的问题。基层党建工作责任制度与考核评价体系中涉及这些变量的内容较少，难以表现出不同高校的特点、特性，很难对党建工作具体结果进行量化的考察。这也是党建工作建设过程中存在的主要问题，若无法从理论与实际两个角度解决该问题，则会影响高校党建工作水平[1]。

（二）党建工作责任制落实不足。

党建工作责任制的落实程度将会直接影响工作结果。若无法落实党建工作责任制，则会使工作面临滞后、绩效差的状态。监督不足，导致工作情况较为混乱。部分基层党组织的党委书记，还会直接将党建工作的相关内容安排给其他人员，在工作结束之后未能进行监督工作，这是一种失职行为。基层党组织若对日常调研工作不够重视，则无法掌握党支部开展的相关工作与内容，无法及时为工作中存在的问题提出针对性建议。总之，党建工作责任制度未能落实，便会影响其作用与价值，影响党员的先进性[2]。

（三）党建工作责任制落实缺乏保障。

根据笔者的调研，部分高校对于基层党组织党建工作不够重视，主要表现为以下种种现象：

1.部分高校缺少基层党组织党建工作的活动阵地与必备物品。这个活动阵地主要指党员活动办公室，缺少办公室，其中的信息设备、办公用具、宣传栏、学习资料、工作人员等均有所欠缺，影响党建工作的开展。

2.缺少党建工作的经费。部分高校未将基层党组织开展党建工作过程中消耗的资金划归到年度预算之中，导致党建工作在开展相关工作时始终处于边缘状态，若高校有充足的资金，则会给基层党组织援助一部分;若高校经费在科研、教学方面分配不足，基层党组织便不可能从学校获得援助，只能依靠拉赞助等手段获取经费，影响基层党组织完成党建工作的积极性。

3.缺少必要的资料收集与整理。为保证党建工作顺利开展，基层党组织应当积极建立党建工作档案，将党建工作的所有过程与结果（无论好坏优劣）全部登记造册，以档案资料形式收集整理信息，保证痕迹管理的有效性，这是年终党建考核工作能够完整顺利开展的前提基础。

（四）考评标准设计存在缺陷。

1.内容与方式不科学。大部分高校基层党组织的绩效考评内容与方式正处于试验阶段，还未形成统一、科学、合理和规范的考核标准，考核内容大部分表现出较强的抽象性，未能针对不同的基层党组织提出不同的考核要求，弹性较小，操作可能性较小，难以形成良好的约束力，整个考核的方法表现比较单一。组织部门工作人员较少，导致在工作过程中常常忽视日常考核工作，仅将年终考核作为重要考核内容。除此之外，工作人员重视书面资料的考核，忽视实踐工作的考核，影响整体党建工作水平与质量。

2.绩效运用不足。考核标准参差不齐，导致部分群体受到较低考核标准的影响，无法调动工作积极性;若受到较高考核标准的影响，则会使基层党组织忙于实现目标，甚至可能为了应付考核出现造假行为，与开展党建工作的根本目的相违背，失去考核的意义。除此之外，考核结果应用不足、重考核忽视结果的应用，为了考核而考核的情况较为频繁，导致基层党组织根本无法做到先进激励后进、后进追赶先进的要求，影响基层党组织党建工作质量。

三、高校党建工作责任制与考核评价体系建设具体策略

（一）重视中心工作的核心作用，确定工作定位。

师生思想工作、提高师生凝聚力与向心力、调动其积极性是开展党建工作的根本目的，高校需要借助党建工作的力量为内部提供精神动力与组织保证，使高校全体党员发挥模范作用，提高高校党组织力的向心力与战斗力。目前，高校在运行过程中主要负责以下四项工作：培养专业性人才、进行科学项目的研究、为社会提供相关服务工作、对现有文化进行传承与创新。因此，学校需要重视这些中心工作的力量，重视党建工作与中心工作的融合，保证围绕学校的中心工作开展建设，避免党建工作对学校中心工作造成影响。党建工作中包含的思想建设、组织建设、作风建设等内容均需要和高效中心工作相结合，为整个学校的发展与改革贡献力量，才能真正促进高校稳定发展与创新改革，使党建工作发挥价值[3]。

（二）制定科学、合理的考核评价体系与方式。

导向性、前瞻性、可操作性与公认性是评价体系的主要建设原则。导向性原则是指评价体系在工作时，应当重视自身导向与推动的根本作用;前瞻性原则是指体系建设过程中保证视野的开阔性，保证体系能够满足长远发展及当下发展的实际需求;可操作性原则是指在选择指标体系时，应当重视其中包含的代表性与动态性，从根本上保证指标数据能够被收集、量化与对比;公认性原则是指设置评价指标时，不但要保证其中具有柔性指标，还需要刚性指标，以保证定性、定量两个要求被充分满足。另外，指标中还应当引入公共评价，使校内师生积极参与其中，不断提升党建工作的认可度。

在设置考核指标时，需要根据《党章》《党内监督条例》等多部文件，并结合高校党建工作的会议精神，真正发挥作用与价值。在考核过程中，需要着重关注的内容是组织建设、精神文明建設、廉政建设、思想政治工作等。一般情况下，考核指标可以设置为三级，第一级考核指标中的内容包括党建工作的基本职能、高校中心工作与党建工作的结合及完成相关工作的创新方式;第二级考核指标中的内容包括党建工作的组织建设、思想建设等内容;第三级考核指标中的内容包括党员工作过程中表现出的实际成绩。由此可知，考核指标建设的三级内容分别是思想引导、教职工及班子思想建设与思想建设具体工作方式。

在考评过程中，应当保证考核评估结果与民主评议结果在整个评估结果中占据的比重，一般情况下，党建工作的考核结果会在整个结果中占据八成以上，民主评议方式占据剩下的二成，若是被考核的人有特殊的贡献或者创新手段，则可以额外增加一些考核的分数。在对其进行评价的过程中，也要保证整个评价的客观、全面、可行性与合理性。除此之外，不能以单一的标准对高校党组织工作结果进行评价，要结合实际工作情况进行分析，保证能够挑选出最优秀、最受到校内师生拥护的基层党组织[4]。

（三）正确应用考评结果。

在得出考评结果之后，应当保证其正确使用，才能最终发挥党建工作责任制与考核评价体系建设的作用。若考核结束之后将结果放置在一旁不使用或使用方式不合理，则会直接导致整个考核过程根本无法实现实际意义与价值，只能使整个考核形式流于表面，甚至会发生反向作用。第一，在考核评估结束之后，应当对那些表现优秀的、先进的、典型的党员同志进行适当奖励，使其能够发挥模范带头作用;另外，还需要对那些态度和表现积极性较低的党员同志进行谈话与适当的批评，使其能够及时发现自己工作过程中存在的问题，并在一定时间限制之内完成问题的改正。第二，应当重视一些示范高校基层党组织的先进工作经验与创新工作方式的推广，使高校始终坚持走创新改革的党建工作思路，保证各个高校基层党组织建设工作水平不断提升;第三，应当重视基层党组织中主要负责人的选择，保证基层党组织中的党委书记、支部书记甚至党委（支部）委员的综合素质满足党建工作实际需求，上级党委组织要及时发现基层党委组织中那些工作较为优秀、思路清晰、带队能力较强的干部苗子进行培养，使其能够在做出一些贡献之后有继续提升的路径，促进基层党组织工作人员的工作热情不断提升;第四，在解决一些共性问题与实际困难的过程中，要重视基层党组织的实际情况。例如学习政治理论知识时，会有一些基层党组织工作人员学习效果比较差，又或者部分基层党组织工作制度存在缺陷，执行过程中没有规范的条文内容作为参考等，这些问题都需要着重关注与解决，绝不可放任这些问题自行发展下去，否则只会成为基层党建工作的绊脚石。若基层党建工作过程中存在经费、场地等问题，则高校需要尽可能帮助其解决问题，若实在无法解决，便需要向上级领导提出求助，争取相应的措施帮助解决问题[5]。

四、结语

高校党建工作责任制与考核评价体系建设是一项系统工程，不但需要在建设过程中逐步明确党建的职能作用，而且需要充分融入高校中心工作中;既要保证党建工作能够完成基本内容，又要创新工作方式;不但要保证考评过程的公平、公正，还要合理、正确发挥考评作用。只有这样，才能真正发挥党建责任制与考评体系的价值与作用，使高校党建工作水平持续提升。

参考文献：

[1]包小勇，黄向军，戚坚军，许云燕.互联网时代加强高校基层党建探讨[J].学校党建与思想教育，2019（16）：24-25，30.

[2]吴华佳，刘胜乐.以项目化管理推进高校基层党建工作创新——以扬州大学外国语学院为例[J].扬州大学学报（高教研究版），2019，26（08）：29-31.

[3]吴健鹏，邓霞.微时代背景下高校创新微党建的路径探析——以佛山职业技术学院为例[J].淮南职业技术学院学报，2019，19（04）：29-31.

[4]陈登宇，林文挺，林寒薇，杨一帆.基于新媒体环境下的民办高校党建工作探索[J].党史博采（下），2019（07）：33-34.

[5]李芳，门薇，张瀛，乔磊.新形势下高校党建责任制落实存在的问题及对策[J].北京教育（德育），2017（09）：87-91.

基金项目：广东省高校党建研究会立项课题，健全党建工作责任制及考核评价，项目编号：2018BK028。