曹 威，王 冲,高佰成

(1.长春师范大学，吉林 长春 130032；2.农安县伏龙镇中学，吉林 长春 130213)

随着知识经济的崛起，综合国力竞争越来越多地体现为国家创新能力的竞争。科技人才作为科技创新的主体，在国家科技资源中居于核心和主导地位。因此，稳定科技人才队伍结构，激发科技人才的创新热情，深入挖掘科技人才的创新能力，是将我国建设成为世界顶级科技强国的核心和关键。吉林省正处于经济增速放缓、深层次矛盾凸显阶段，要在新一轮老工业振兴中快速发展，就必须完善科技人才工作机制，制定更加有利于科技人才成长成才的政策，营造更加有利于科技人才创新创业的氛围。

1 重视吉林省高校科技人才队伍建设的战略意义

1.1 实施创新驱动发展的战略要求

长期以来，我国一直实施“能源驱动”发展战略，以“能源消耗”为代价换取经济社会发展和进步。2012年，党的十八大明确指出科技创新作为提升综合国力的重要战略方针，必须放在国家发展全局的核心位置。同时，党的十八大还适时提出实施创新驱动发展的战略。这是我党放眼世界、立足全局、面向未来社会作出的正确选择。

随着国家创新驱动发展战略的提出，吉林省也适时将创新驱动发展作为新时期主要任务抓紧落实。2016年7月26日，吉林省委十届七次全体会议审议通过了《省委省政府关于深入实施创新驱动发展战略推动老工业基地全面振兴的若干意见》，进一步明确了“创新是引领发展的第一动力，是建设现代经济体系的战略支撑。”

1.2 振兴东北老工业基地的措施要求

吉林省正面临着国家“振兴东北老工业基地”政策带来的机遇与挑战，科技人才是实现吉林省经济与社会发展战略的重要基础之一。科技人才作为吉林省经济社会发展的中坚力量，其工作生活和思想状况直接影响着科技活动的过程、质量和效果，关乎吉林省科技发展战略的成败。在这样的大背景下研究科技人才队伍的现状及存在的问题能够更好地调动吉林省科技人才创新创造的积极性，顺应振兴东北老工作基地的时代要求，对推动东北地区经济发展具有重大的现实意义。

2 吉林省高校科技人才队伍建设中的问题

2.1 吉林省高校科技人才地域分布不均衡

吉林省科技人才在区域分布上不均衡。吉林省高校和高校科技人才大多集中在长春市内，截至2018年底吉林省共有62所高校(含高职高专、独立院校)，其中在长高校占三分之二，其次是吉林市，白山、白城等边远地区高校科技人才匮乏的现象十分严峻。这非常不利于吉林省经济的全面发展。

2.2 吉林省高校科技人才外流现象严重

目前，随着科技强国战略的深入实施，我国各省市及地区都十分重视人才开发战略的实施。一方面，沿海发达地区经济发展迅速，对科技人才的需求量逐渐增多，因此更易于吸引吉林省内高校科技人才流动至发达地区寻求工作机会；另一方面，东部沿海许多发达地区十分重视各类科技人才的引进，对引进的各级各类科技人才，尤其是高精尖科技人才都给予十分优厚的待遇。吉林省适时出台《吉林省“长白山学者计划”和“长白山技能名师计划”实施办法》等政策措施，但在奖励幅度上仍低于发达地区，导致吉林省内大量科技人才外流。

3 加强吉林省高校科技人才队伍建设的对策及建议

3.1 重视人才培养机制建设，构建高水平科研人才团队

高校要建立完善的科技人才培养机制，积极培育人才，强化科技人才队伍建设。各级部门要充分重视科技人才的成长与成才，根据岗位需求和人才特点与特长，制定相应的促进人才成长的短期、中期及长期的培训制度及计划，结合单位及部门发展规划为科技人才制定清晰、完善的职业发展规划，充分让科技人才感受到使命感与归属感。在积极培育人才的同时，还要重视科技人才团队的建设。各单位内部根据学科构建起基层学术组织，将内部科技人才凝聚在一起，形成科研团队，同时加大对科技团队的扶持与资金投入，以促进其产出高质量的创新科研成果。

3.2 加强高校科技人才激励机制建设，提升科技人才创新创造的积极性

首先，建立有利于科技人才健康发展的以人为本的考核激励机制。在设置考核目标时要注意的是，对不同类型的人才采取适应其工作内容和业绩的考核评价体系和薪酬激励机制[1]，建立以岗位业绩为主导的分配机制。其次，加大奖励幅度。对在科技创新过程中有突出贡献的个人或者团队给予重奖，以最大限度吸引并留住科技人才长足发展。最后，进一步完善科研评价机制，建立健全科学合理的科研评价机制，使科技人才在职务升迁及职称评定等方面更加客观、公平。

3.3 积极搭建服务平台，促进高校科技人才的交流合作及合理流动

政府及科技人才主管部门主要发挥职能作用，协调相关部门，为高校科技型人才队伍建设搭建各类服务平台，比如各类高校科技人才创新创业科技园、孵化器、创新服务平台等。同时要重视平衡省内各个地区高校科技人才的比例，在经济落后及偏远地区以及科技人才薄弱领域要适当加大资金投入，加大政策倾斜力度。市场要发挥好人才资源的配置作用，为人才的自由流动、自主创新创业创造优越的条件。与此同时，还要注重充分发挥科研团体和各级各类学会、研究会的作用，培养更多的高端人才和复合型创新型人才。

3.4 加强适合高校科技人才发展的软硬环境建设

在软环境建设方面，政府部门应首先完善政策支持，构建适合科技人才发展的良好政策环境。完善科技型人才政策的顶层设计，从人才的引进、扶持、培训、继续教育等方面完善政策指引，为人才注入提供强有力的制度保障，形成具有竞争力的创新型科技人才制度优势，同时鼓励高校制定适应本校发展的人才管理政策体制和优秀的组织文化，使高校充分认识到组织文化建设对吸引和留住人才的重要意义，更好地发挥人才资本优势，创造更高的价值。

在重视城市软环境建设的同时，还要加强城市硬环境建设，加强公共基础服务，创建宜居城市，进一步吸引科技人才。公共基础服务有利于提升人们的生活质量以及生活幸福感，是巩固、吸引人才的上层建筑[2]。有了良好的物质条件，才能免除科技人才的后顾之忧，使科技人才能够全身心地投入到科研创新活动中。

4 结语

在国家深入实施创新驱动发展战略的进程中，科技人才应用创新知识的能力和效率已成为能否把握经济发展主动权并在市场竞争中占据优势的关键[3]。面对国家新一轮振兴东北老工业基地的新形势，吉林省政府部门充分意识到高校科技人才是吉林省经济社会发展水平全面提升的重要保障[4]。省内各大高校应更加重视内部科技人才队伍的建设，在地方政府的有力引领下，重视人才并合理配置科技人力资源，提升科技人才的创新能力，为实现吉林省经济腾飞的宏伟蓝图提供源动力。