应琛

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。脱贫攻坚也是习近平总书记最为关注的事情，他曾多次表示“我最牵挂的还是困难群众”。每年的全国两会，习近平总书记都会到“五团一组”，参与各个代表团审议政府工作报告，参加政协界别联组会，讨论领域涉及政治、经济、文化、社会、生态、脱贫攻坚等各个方面，尤其对脱贫攻坚工作更是有过多次重要指示。

2019年2月24日，在贵州省榕江县乐里镇大瑞村瑞里侗寨“扶貧车间”，侗族妇女在加工服装产品。

当前，我国脱贫攻坚重大战役已进入决战期，正在为实现“到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的整体目标而全面冲刺。

回首这五年的“扶贫”成绩，全国脱贫近7000万人，贫困发生率降到3.1%以下，创造了脱贫史上最好成绩。2018年全年减少农村贫困人口1386万人，完成易地扶贫搬迁280万人，顺利完成2018年政府工作报告所确定的任务。

为了更好地完成脱贫攻坚目标，2018年政府工作报告就曾指出：“加大精准脱贫力度。今年（2018年）再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。”

2018年10月17日是第五个国家扶贫日，回首这五年的“扶贫”成绩，在党和国家的带领下，全国脱贫近7000万人，贫困发生率降到3.1%以下，创造了脱贫史上最好成绩。

近日，中国政府网还发布了2018《政府工作报告》量化指标任务落实情况。一年前定下的目标如期实现。数据显示，2018年全年减少农村贫困人口1386万人，完成易地扶贫搬迁280万人，顺利完成2018年政府工作报告所确定的任务。

整合资源发展，解决百姓实际需求

“王书记，俺的扶贫贷款还没有下来，您帮俺催催。”“王书记，我发展养猪贷5万元嫌钱少，能不能帮着调成10万元？”“王书记……”这是河南省平顶山市鲁山县瓦屋镇上竹园寺村里经常可以见到的一幕。

村民口中的“王书记”名叫王镝，今年49岁的他原本是上海海关财务处长，2017年8月受中组部和海关总署选派，来到上竹园寺村担任驻村“第一书记”。

上竹园寺村地处鲁山县西部深山区的瓦屋镇，这里除了自然环境好一些，生产生活条件极其艰苦。刚到这里，王镝就被眼前的一切所震惊了：从县城去往村里的道路起伏崎岖，连绵起伏的大山将村子团团围住，河流被枯枝烂叶阻塞，房屋内外蚊蝇乱飞。更为严峻的是，全村2048人，共有建档立卡贫困户149户，贫困人口529人，贫困发生率25.8%。

加上村上各种矛盾纠纷也特别多，村两委会不健全，长期没有党支部书记和村主任，村上许多工作没办法开展，上竹园寺村就这样成了全县有名的混乱村、贫困村。

王镝深知任务艰巨、时间紧迫，入村安顿下来的第二天就忙着走村入户进行调查。据了解，上竹园寺村16个自然村分布较为分散，1万余亩土地中荒地和坡地占了9000亩。由于长期闭塞，这里的群众文化素质较低，脱贫致富的意识并不强烈，大都靠着几亩薄地和打短工过着拮据的日子。

“一定要尽快把党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用发挥出来，让群众信任党员干部！”王镝暗下决心。随后，王镝亲自制定了《上竹园寺村党支部工作制度》，加强对党员的制度约束，引导党员树立四种意识;组织支部书记和村干部到上海市美丽乡村建设示范村参观学习党建和精准扶贫的先进经验;创新实施支部党建网格化管理，在每个党小组家里建设“党建微家”，确保党建工作和帮扶责任压实到每个党员身上。

不仅如此，他还制定《上竹园寺村2017-2019年精准扶贫发展规划》，该规划核心是坚持以合作社为主平台，以壮大村集体经济为主要目标，以海关帮扶资金为先导，以致富能手带动贫困户为手段，有序开展扶贫产业项目。

王镝主动和鲁山县和瓦屋镇两级党委、政府汇报沟通;同时，也把村情和自己的想法向海关总署汇报，争取当地政府和海关总署的工作支持。在王镝的协调下，累计争取资金300多万元开展基础设施建设，优先推进光伏电站、饮水入户工程、扶贫车间等项目。在此基础上，王镝还邀请上海华建集团以建设和谐美丽乡村为目标，对上竹园寺村进行规划。

“驻村第一书记精准扶贫工作不能止步于驻村帮扶，而是应当发挥自身行业优势，力促县域经济发展，服务于全鲁山脱贫攻坚大局。”为此，王镝主动联系上海市蔬菜集团公司，经过协商，上海市蔬菜集团有意将鲁山县纳入上海蔬菜采购种植重点区域，推进鲁山县蔬菜进入上海市场。另外，在他的协调下，上海市农委委托上海市农业展览馆邀请鲁山县政府单独组织野生葡萄酒、柞蚕丝织品、张良姜等鲁山特色食用农产品在2018年上海农产品博览会布展，推动鲁山县特色食用农产品走出大山、迈向上海。

中国的精准扶贫通过产业发展、教育和培训、生态保护、易地搬迁扶贫等为贫困人口创造可持续的发展机会，充分调动其潜在的自身能力及创造力，中国在扶贫领域的创新做法，对于全球扶贫事业具有重要借鉴意义。

据介绍，上竹园寺村因病致贫人口占到总贫困人口的40%以上，虽然在救治方面有政策，但要彻底解决这个问题还得从改善村里医疗条件上入手。

王镝同样意识到了这个问题。为解决群众看病难、病难看的问题，王镝按照国家“互联网+医疗健康”模式，积极协调复旦大学附属上海中山医院徐汇医院医疗资源，整合海关资金50余万元和地方财力12万元，创新打造覆盖传统实体医疗卫生服务、互联网线上视频诊疗、远程预防保健咨询、村民公共健康管理 “四位一体”的鲁山县上竹园寺村远程医疗服务站。建成后，上竹园寺村将拥有全县第一座村级互联网医疗站远程医疗服务站，上海优质医疗资源和高效公共健康管理模式将被直接推送到每个村民身边，实现群众 “在村里看城里医生”，深受广大群众的欢迎。

为加强教育扶贫力度，王镝则联系上海海关团委制定了《上海海关团委帮扶上寺小学工作方案》，协调向贫困学生捐助一批学习用品，为全校师生订制160余套冬季校服，向学校捐赠教学设备一批，将学校旱厕改建为水厕，完成“校园内的厕所革命”。

从繁华的大上海到豫西偏僻的小山村，王镝用了一年多的时间，将一个组织软弱涣散、产业基础为零、贫困人口众多的深度贫困村逐渐变成了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代乡村。

如今，上竹园寺村翻修了村道，建起了现代化的远程医疗服务站，改善了村里学校的教学环境，村里还建起了4個产业，村民的日子越过越红火，贫困发生率也从原来的25.8%降低到1.38%。

“王书记给我们村带来的不仅是改变也是希望。”这是上竹园寺村村民说的最多的一句话。王镝在困难面前用实际行动证明了不说空话、套话，真正为群众办实事，想人民之所想，急人民之所急。

中国扶贫成就世界点赞

“王书记”的故事只是发生在中国大地上千万脱贫故事中的一个缩影。

国家统计局近日发布了《2018年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，脱贫攻坚成效显著。按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，年末农村贫困人口1660万人，比上年末减少1386万人;贫困发生率1.7%，比上年下降1.4个百分点。全年贫困地区农村居民人均可支配收入10371元，比上年增长10.6%，扣除价格因素，实际增长8.3%。

可以说，中国的扶贫成就获世界点赞。

世界银行发布的《推进更加包容、更可持续的发展》系统性国别分析报告对中国在扶贫方面取得的重大成就给予大力点赞。报告显示，从1978年到2014年，中国人均收入增加了16倍，以每人每天生活费1.9美元国际购买力平价计，中国的极端贫困发生率由1981年的88.3%大幅降至2013年的1.9%，超过8.5亿中国人摆脱贫困。

联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长也评价道，十八大以来，中国秉承开发式扶贫的理念，采取精准扶贫的措施，取得了显著成效。精准扶贫的有效实施为中国和世界落实联合国2030年可持续发展议程及其17个可持续发展目标做出巨大贡献。

伦敦政治经济学院校长妮玛特·沙菲克近日在接受《参考消息》记者专访时也认为扶贫的效果非常显著，中国经济近几十年飞速增长，在短时间内做到大量人口脱贫，这非常了不起，“这也证明了中国非常善于将国际经验运用于自身，并且据我所知比任何一个国家做得都好。中国先是小范围试点试验，然后一点点将规模扩大到全国。世界上只有少数几个国家做得这么成功。”

泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏则称赞，中国创新了脱贫模式，电商脱贫、旅游脱贫、光伏发电脱贫等资产性收益脱贫，是非常好的脱贫实践。中国的精准扶贫通过产业发展、教育和培训、生态保护、易地搬迁扶贫等为贫困人口创造可持续的发展机会，充分调动其潜在的自身能力及创造力，中国在扶贫领域的创新做法，对于全球扶贫事业具有重要借鉴意义。

打赢脱贫攻坚战

“无论是减贫速度或者规模，在中国减贫史乃至世界减贫史上堪称奇迹。” 国务院扶贫办开发指导司司长海波说。

上海收购客户在山东省临沂市郯城县马头镇扶贫蔬菜种植基地，菜农王洪龙展示一棵0.5元的“娃娃菜”。

当前，中国还有3000多万现行标准下的贫困人口，都是贫中之贫，困中之困，还有一些深度贫困地区，贫困发生率较高，脱贫难度很大。

在新中国成立70周年之际，国务院常务会已经明确，2019年减贫目标是要完成1000万以上的减贫任务，实现300个左右贫困县的摘帽。

海波提醒，脱贫攻坚战虽取得了历史性成就，但在深度贫困区的脱贫任务依然艰巨。具体来说，还存在区域发展不平衡、人口结构以老弱病残幼为主、资源匮乏且资金利用效率低等问题。

对于未来扶贫工作，海波表示将从以下四方面着手：两个“带头人”一起抓，把村党支部成员和党员培育成致富带头人，同时在致富带头人中发展党员和培养村干部;选好选准创业致富带头人;加大致富带头人培训力度;用好金融政策措施。

2018年4月，国务院扶贫办联合财政部、农业部、中国人民银行等部门联合发布《关于培育贫困村创业致富带头人的指导意见》。其中提出，培育致富带头人是实现贫困群众稳定脱贫的重要举措，对推进脱贫攻坚具有重要作用。

可见，加强培育致富带头人，提升创业项目带贫减贫效果，对于国家打赢脱贫攻坚战具有重要意义。在国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员、华中科技大学减贫与发展研究院副院长谭诗斌看来，实施致富带头人培育工程，要把“提升创业项目带贫减贫效果”摆在核心位置。对于如何提升创业项目的带贫减贫效果，谭诗斌表示，首先要选准适宜带贫的产业项目，其次要鼓励致富带头人与贫困户依托产业项目构建利益共同体，此外还需进一步完善挂钩激励政策。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，就一定能够坚决全面打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。