宗原

尽管春节的脚步已越来越近，会场内的代表们依然履职热情不减，步履不停。1月27日至31日，市十五届人大二次会议如期在世博中心举行。带着满满的社情民意，也带着对上海美好未来的思考与憧憬，800多名市人大代表济济一堂，共商上海改革发展大计。在五天的会期里，代表们听取和审议政府工作报告、市人大常委会工作报告、“两院”工作报告，审议《上海市生活垃圾管理条例（草案）》……每一个议题都透露着上海经济社会发展的关键点，每一份建议都牵挂着民生福祉、传递着民心期盼。

精细化管理 为高品质生活

1月29日，世博中心会议现场，六场专题审议同时举行，有讨论加快科创中心建设的，有聚焦推进长三角一体化高质量发展的，而在这些议题中受到最多代表关注的，还是如何提高超大城市精细化管理水平。

的确，上海这个如同庞大机器般运转的超大城市也存在着易被忽视的隐患和短板。它需要像打磨“绣花针”一样精细有序，也需要充满烟火气人情味的温暖照护。随着《抢救上海小店》网文的蹿红，从市人代会开幕第一天起，路边小店的存废和街边店招的统一，就不断被人大代表们翻出来议论。在以“超大城市精细化管理”为主题的专题审议现场，多位代表亦直言批评这些问题中显出粗放的一面。有代表提出，上海需要大商业、大地产，也要对路边小店有包容力。还有代表支招：街道风貌和店铺招牌需要城市设计介入，才能提升城市的视觉审美和城市活力。

聚焦民生关切，始终是代表们的履职重点。养老服务如何让老人叫好，幼儿托育怎样为家长解忧，老城厢改造如何锦上添花，乡村振兴怎样落到实处……申城目前“老、小、旧、远”四大难题该如何破解，代表们在会场内似乎都“吵”出了“火药味”。这些经济发展、城市管理中的难点、痛点、堵点问题，被一一放在台面上，抽丝剥茧，以求“良方”。

优化营商环境、保障和改善民生、打好污染防治攻坚战……这是会场上代表口中热传的“高频词”，也是本次大会议案关注的焦点。代表们提出的议案，有的致力于推动长三角地方金融监管协同立法，有的聚焦加快推进基本医疗保险支付制度改革，有的关注在本市开展知识产权综合立法，还有的提出要大力加强上海轨道安检管理方面的法治保障。本次人代会收到议案49件，其中40件被大会列为正式议案。这说明，经过一年的履职实践，代表们行使职权更加积极主动，履职能力得到了进一步提升。

垃圾分类新时尚

垃圾分类，是今年会场上当之无愧的“话题王”。世博中心首次放置了四色分类垃圾箱，似乎也在默默呼应着本次大会的一项重要议题——审议《上海市生活垃圾管理条例（草案）》。

近年来，市人大常委会将覆盖人群广、与市民权益密切相关的一些法规的审议和表决列入人代会议程。作为本届人大首个提交市人代会审议的条例草案，《上海市生活垃圾管理条例（草案）》不仅仅是对垃圾的分类投放进行规范，而是涵盖了从源头减量、投放、运输，到末端无害化处置的整个链条，立法难度很大。

垃圾分类是上海建设生态之城道路上必须破解的一道难题，这是大家的共识。然而上海能否在这场“垃圾变革”中向国际水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，这条立法之路走起来异常艰难。大会前，条例草案在常委会层面就审过三次，此次在会上接受全体代表的最终审议表决。回收网点怎样布局才合理，湿垃圾如何就地资源化，垃圾分类怎样做才不会沦为形式……两次小组审议，共有488人次代表提出建议646条，涉及具体条文108条。有的小组审议太火爆，有代表为了争论某个垃圾应该放哪个垃圾桶“险些”拍起桌子，还有代表为了发言连班车都顾不上坐。最终，代表们所提的过半数意见都予以采纳，修改进了法规表决稿中。

为了营造垃圾分类全城“总动员”的氛围，各大媒体纷纷憋着一股劲儿“放大招”，与此同时，各种垃圾分类的小游戏也在会场和朋友圈意外“走红”。会议休息的间隙，代表们也会凑在一起，不管是“连一连” “跳一跳”，还是“越分越开心”，废荧光灯管、一次性塑料餐盒餐具、铁皮罐头盒、尿不湿……该往哪个桶里扔，动动手指，垃圾分类投放规则在游戏的過程中开始深入人心。

AI上会 掌上阅读

“大会就要开幕了，请大家有序入场。”大会开幕前，陆续进场的代表们听到会场里响起了一个发音清晰标准的声音。每年都会有这样的语音播报，然而今年不同是的，“躲”在播音器背后的是机器人。

“举举手”早已成为历史，电子计票器也是寻常。如今已是智能时代，AI上会让今年的人代会显得科技范儿十足。今年大会首次将AI播音引入全体会议和主席团会议，实现了会议议程等一系列信息的智能语音播报，如果不仔细分辨，“几乎和人声一模一样”。而在每一场分组审议中，都有一台手掌大小、月饼形状的转写机器人勤勤恳恳地工作着。别看它不起眼，却是全场的实力担当，能够实时抓取室内代表的发言建议，取代了往年的人工速记。世博中心新增的三间“媒体采访室”，则可以为人大代表和媒体记者提供会议、采访录音的语音转文字服务。据说会场上转写机器人的准确率达95%以上，转写1小时的音频，整理成文本只需约5分钟，大大节省了人力成本，难怪大受记者和工作人员的欢迎。

一场会后，每位代表的审议发言都通过即时语音转写文字，连同音频视频一并录入代表履职册。等到五年任期届满，打开上海人大“政务微信”中“我的履职”，代表履职经历一目了然。履职留痕，不只是个人留念，履职质量考核也能有迹可寻。也许下一步，大数据还能给每一位代表开出年度履职报告单呢。

过去开人代会时文件很多，有些代表的桌上甚至会堆起小山似的大会各类简报和资料，需要自己用拉杆箱把文件运走。在去年的市十五届人大一次会议上，“大部头”的参阅文件已经大量减少，改成用易拉宝印制二维码，代表“扫一扫”即可阅读文件。而今年连易拉宝也省了，打开“政务微信”客户端，大会指南、日程安排、文件简报、赠阅材料等等内容都在其中，可以说是一机在手、信息全有。往年，单单大会预算监督要审查的“四本账”就是一千多张纸，今年全都进了“政务微信”。

“扫一扫”当然也不能停。扫会议环保袋上的二维码就会跳出生活垃圾分类的相关资料；扫首日封上的二维码即可了解去年代表履职情况；“一府两院”工作报告、人大常委会工作报告，只要扫二维码，不仅能看到报告原文，还有各种生动的视频解读。

手机上不但能查找会议资料，大会的各种新媒体报道也汇聚在“政务微信”里。今年新开辟的“大会新媒体”专栏包括了现场播报、大会早知道、大会放映室、悦读时代、履职时光、法律服务六大板块，全市近20家媒体的多媒体报道汇集于此，内容丰富，形式多样，精彩纷呈，人大新闻宣传这座“富矿”名不虚传。