李曙英

(绥化学院图书馆 黑龙江绥化 152061)

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求“推动全民阅读”，把全民阅读列为“十三五”时期文化重大工程之一，并将全民阅读提升到国家战略高度。农村是我国实现全民阅读、建设书香社会的最薄弱的环节，缺少图书、文化生活匮乏是广大农村长期普遍存在的现象。搞好我国农村图书借阅网点建设，有利于我国社会主义新农村建设，有利于丰富农民文化生活，提高农民的思想道德和科学文化素养，也是我国开展全民阅读、建设书香社会的必然要求。[1]

一、开展农村图书借阅网点建设的意义

（一）农村人口在我国总人口中仍占有较大比重，在农村开展图书网点建设，是开展全民阅读，建立书香社会不可或缺的重要组成部分。有资料显示，2017年我国乡村常住人口为57661万人，占总人口41.48%。也就是说我国还有接近一半的人口生活在农村。农村是我国开展全民阅读，建立书香社会不可或缺的重要组成部分，可以说，没有农民的广泛参与，就不可能形成全民阅读的局面，也就无法把我国建设成书香社会。

（二）在农村开展图书网点建设，有利于满足现代农业发展对农民提出读书的新要求。科学技术深刻地改变着社会的面貌和人们的生产、生活方式。改革开放以来，科学技术在我国农业生产中得到了广泛的推广和应用，传统农业逐渐被现代农业取代，并进一步向自动化、智能化转变。现代农业要求农民要不断学习、不断更新自己的知识和技能，阅读是现代农业对农民提出的新要求。

（三）在农村开展图书网点建设，是丰富农民文化生活、提高农民思想道德素质的重要途径。从全面建成小康社会、到基本实现社会主义现代化，再到建成富强、民主、文明和谐美丽的社会主义现代化强国的过程，也是我国人民思想道德和科学文化素质不断提高的过程。由于历史原因，我国城乡发展差距较大，在精神文化生活方面差距更大。在农村大力建设图书借阅网点，让更多的农民有更多的时间、更便利的条件阅读图书，有利于丰富农民业余文化生活，全面提高广大农民思想道德素质。

二、我国农村图书借阅网点建设现状

（一）我国农村图书借阅网点建设有了一定的发展，但尚需进一步加强。2007年3月，国家新闻出版总署、国家发展改革委等八部委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，在广大农村开始了一个前所未有的“农家书屋”建设工程。[2]到目前为止，我国投入资金180多亿元，配送图书9.4亿册、报刊5.4亿份、音像制品和电子出版物1.2亿张、影视放映设备和阅读设施60多万套，在条件较好农村行政村建立了农家书屋，这项工程对于改变农村缺少图书的状况发挥了重要作用。[3]但到目前为止，我国只是在条件较好的农村行政村建立了“农家书屋”，还没有做到所以农村行政村全覆盖，更没有把图书借阅网点延伸到每个自然村屯。按照步行十五分钟能借阅到图书的人们借阅图书习惯的标准还有很大的距离。

（二）农村图书借阅网点的作用有待于进一步发挥。以农家书屋为标志的我国农村图书借阅网点的建设为我国农村吹进了一股前所未有的文化新风，广大农民纷纷涌入农家书屋。但是祖祖辈辈形成的生活习惯和休闲娱乐方式是农民阅读图书的巨大障碍。据报道，相当一部分农民到农家书屋读书的新鲜感过后，又很快回到了以往不读书的生活方式。一些地方的“农家书屋”出现了“有书无人读”的新情况，农村图书借阅网点的作用还需要进一步提高。

（三）农村图书借阅网点管理尚需跟进。规范系统的管理制度的有效实施是保证农村图书借阅网点持续健康发展的必要条件。我国目前在农村建立的农家书屋，配套的管理制度还不够完善，图书借阅管理制度、图书更新制度、图书管理人员的权利、责任及培训制度、农村图书借阅监督检查等制度还有待于进一步健全。

三、进一步完善农村图书借阅网点建设的建议

（一）广泛调动社会力量支持以“农家书屋”为起点的农村图书借阅网点“硬件”建设，以保障农村图书借阅网点持续、健康、有序地运行和发展。“农家书屋”建设工程是我国农村图书借阅网点建设一个重大突破，它正在改变着延续了几千年我国农村图书资料奇缺的局面，是改变农村文化生活过于贫乏的一个强有力的长效机制，具有长期性和稳定性。这是一个覆盖全国农村的浩大工程，需要的资金十分巨大，除了中央和地方政府每年投入的巨额资金之外，还需要社会各界的高度重视、密切配合，按着新闻出版总署制定《农家书屋工程建设管理暂行办法》规定的“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的原则开展工作。广泛动员社会力量，募捐专项资金；动员有识之士，捐赠图书资料。

在完善现有行政村“农家书屋”的基础上，要及时把农村图书借阅网点延伸到农村自然村屯。我国农村的自然村与行政村要有几公里的距离。这几公里的距离，同样阻隔了相当一部分农民阅读图书之路。除了部分酷爱读书、嗜书如命的读者外，大多数居住在自然村屯这部分农民基本不会走这几公里的路去借阅图书。通过发展自然村屯读书积极分子等方式建立农家书屋分支机构，保证每个自然村屯都有图书借阅场所，农民能够就近借阅图书。

（二）加强农村图书借阅网点的“软件”建设。图书借阅网点建在乡村，按着“农民自主管理”的原则，图书管理人员一般都是农民业余兼职，而图书管理是一项专门活动，这就需要对农民图书管理人员进行必要的培训。每个县级城镇中的图书馆及中等和高等学校的图书馆拥有众多图书管理方面的人员，他们有能力承担对农村业余图书管理员进行图书管理方面的业务培训任务。帮助农家书屋工作人员学习图书分类、图书摆放、图书借阅等方面的相关知识，建立健全细致、全面的图书借阅管理制度、图书损坏赔偿制度、图书定期清查制度等制度。这样，农村图书借阅工程就有了充分的软件保障。

（三）加强检查监督，把农村图书借阅网点建设成为“功在当代，利在千秋”的阳光工程。农村图书借阅网点建设，涉及资金数额庞大，工作环节多，有各个层次人员参与，这就要求必须加强监督检查的力度，保证包括“农家书屋”在内的农村图书借阅网点建设工程在有效的监督之下健康、有序地展开。监督专项资金和社会捐助资金的使用；监督检查包括房舍、图书资料等硬件有效使用和有效维护；监督检查各种图书资料的保全和保护，保证农村图书借阅网点充满生机和活力。