付永浩，张爱军

（河南省林业工程咨询有限公司，河南 郑州 450045）

1 林业管理的意义

林业资源是我国最为宝贵的自然资源，我国的森林资源消耗了大量的劳动力和劳动时间，存有巨大的经济价值和生态价值。我国经济的不断发展，对于林业资源的需求也越来越大，林业资源的消耗也越来越大，如果想要保护我国林业资源，使我国林业资源走可持续发展道路，那么，就必须做好相应的补偿工作。我国人口数量也在不断的增加，我国林业资源将会受到的压力也会上涨。虽然，我国林业资源属于可再生资源，而且具有良好的生态效益和经济效益，但是林业资源是属于所有人共同所有的，它是一种公共物品。而且，因为林业资源本身具有的特点，会存在一定的外部经济性和市场失控的现象。通过创建科学的、合理的生态林业经济补偿机制维护公共资源，避免过度的开发和应用林业资源导致其具有的生态价值和经济价值受到严重的影响，这也是林业管理的意义所在。

2 乡镇林业管理的现状

2.1 管理人员综合素质有待提升

随着改革开放的深入，国内林业管理政策出现多次革新。尤其当前事业单位精简提速的大背景下，林业管理人员的调动极大。在此，不少专业素质和技能水平高的人才大批量流失。而在职在岗的人员，面对新形势下对林业管理的高标准要求，在技能专业素养方面存在明显的不足，专业人才的趋势成为制约当前林业管理顺利进行的瓶颈，导致林业管理职能难以得到充分发挥。

2.2 投入基础设施建设明显滞后

现阶段，重视生态文明建设，搞好林业建设，成为各级地方政府普遍关心的热点话题。但是，对配套基础设施来看，却存在明显的不足之处。比如：办公设备简陋、办公用品明显不足等等。这些硬件配套设施的不足，严重打击林业管理人员的工作积极性，降低林业管理的工作效率。

2.3 林业管理体制有待完善

当前，基层林业管理以乡镇政府调度为主，由乡镇政府负责林业管理的“人”、“权”、“物”。这种管理体制有利于整合社会力，构建整体系统的护林体系。但是，大而全的管理体制也存在弊端，比如：人员的调整较为频繁，难以体现出人力资源的合理调配，难以确保人才在固定岗位上发挥出其潜能，导致专业性人才流失严重。另外，农业服务中心任务量大，工作面广，每年能用于林业管理的时间不足1/9。这样必然导致工作人员不能专心用于林业管理，严重影响到护林工作的质量。

3 针对问题提出的发展建议

3.1 做好相关法律法规的宣传教育

农业服务中心认真总结辖区内林业管理工作存在的问题，同时能协助地方政府、林业管理部门就出现的问题做出妥善处理。提升基层林业管理人员的专业技能，注意培养其主人翁的服务意识。做好普法宣传教育工作，对《森林法》及相关的工作方针进行全面的贯彻宣传，帮助乡镇政府做好林业设计规划，加大对林业资源的保护力度。同时，注意调节各种林业纠纷问题，推进林业的健康可持续发展。

3.2 提升林业管理人员综合素质

做好林业服务中心人员的顶岗培训，针对护林专业知识及技能做好专业培训，增强其护林的依法行政能力。注意提升林业服务中心人员的思想道德素养，增强工作人员的主人翁服务意识，优化稳定基层工作人员的工作心态。在完善林业管理体系的同时，健全完善定编、定岗、定员、定责等管理制度，确保分工明确，职责明晰，大大提升工作效率。

3.3 加大林业管理基础设施投入

根据相关法律法规的要求，农业服务中心承担林业科技推广，组织林业技术培训，提供林业技术服务等社会化服务工作，承接县林业行政主管部门委托林业管理的各项事宜，为林业发展提供产前、产后、产中服务。考虑到基层林业管理任务的繁重，农业服务中心应根据工作的需要积极国家预算范围内林业管理的项目投入资金，做好农业服务中心的修缮，配套对应的办公设施设备，像是：计算机、打印机、定位仪等等。

3.4 保证林业管理职能的充分发挥

现阶段，地方政府行使对农业服务中心的监督管理，负责对农业服务中心林业管理各项规章制度的完善，确保林业管理的规范化、有序化。作为农业服务中心，则要充分发挥林业管理职能，承担起林业管理的职权。一方面，动员广大的农民群众，积极投身林业建设管理中去，动员群众积极检举有毁林的违法行为，同时，给于最严厉的惩戒措施。另一方面，配合林业主管部门，做好林业采伐管理，做好林业经营加工，做好病虫害防治，做好森林防火。同时，做好采伐区的调查设计，督促做好伐区验收工作。