耿晓燕

（中共济南市委党校，山东 济南 250100）

消除贫困是当今世界面临的全球性挑战，联合国千年发展目标将减贫作为首要任务。2018年底，我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到1660万，累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近9个百分点。①这是一项“前无古人，后无来者”的伟大壮举，前无古人，是因为到2020年我国将解决绝对贫困问题，这在中国历史乃至世界历史上前所未有的。后无来者，是因为脱贫攻坚任务完成后，中国的绝对贫困就历史性的结束了。能取得这样的成绩，是因为我们用新的扶贫理念走出了一条适合中国国情的扶贫之路。中国政府一直高度重视扶贫脱贫工作，历经了从追求平等公平的救济式扶贫到促进区域发展和能力提升的开发式扶贫，到嵌入国家发展战略、推动小康社会建设的综合性扶贫，再到攻坚阶段的精准扶贫的不断演进。②从2013年首次提出“精准扶贫”到2015年的“六个精准”、“五个一批”，精准可以说是我国当前扶贫开发工作的核心要义。精准扶贫精准脱贫是中国秉承以人民为中心的发展思想，在长期的工作和扶贫实践中形成的战略思想。③正是在这个战略思想指引下，扶贫事业结出了“中国式扶贫”的丰硕果实。

山东省济南市莱芜区牛泉镇东王庄村是山东省省级贫困村，共有192户、528人，耕地面积558亩，山林面积2400亩，种植农作物以谷子、玉米为主，土地贫瘠，种植结构单一，农作物产量低。现有建档立卡贫困户26户、59人。2015年以前，村集体无经济收入来源，农民人均纯收入不足3000元，是个典型的以农业生产为主的贫困落后村。近年来，东王庄村在“精”字上做文章，实施精准识别、精干脱贫、精神铸魂、精心服务“四精”发展，小村发生了翻天覆地的变化。

1 精准识别

精准识别是精准扶贫的首要流程，要求防止目标偏移，保证瞄准扶贫对象。东王庄村第一书记工作组和村两委成员经常深入走访调研农户，认真核实农户基本情况，特别是收入情况，制定了《东王庄村贫困人口情况一览表》、《东王庄村贫困户明细表》，详细记录了贫困人口的收入情况、致贫原因、脱贫帮扶措施。按照上级的安排部署，确定了贫困户帮扶责任人。帮扶责任人每月至少一次到贫困户家走访，广泛宣传党和政府的扶贫政策，及时掌握贫困户家动态，帮助解决实际困难，做好《贫困户帮扶责任人工作笔记》，确保扶贫工作的精准。在广泛调研的基础上，根据上级单位安排部署要求，及时调整建档立卡贫困户。2014年，东王庄村精准识别建档立卡的贫困户为93户159人；2015年年底还剩16户28人。2016年，精准识别贫困户12户31人。2018年6月，重新识别建档立卡贫困户26户61人，其中原建档立卡贫困户死亡1户2人，新增贫困户15户32人。

2 精干脱贫

脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上。东王庄村坚持“干”字当头，把各项扶贫政策落到实处。一是干好发展规划。请规划设计院对本村进行了整体发展规划设计，经市政府批准后开始实行。二是干好硬件建设。建起了1900平方米的健身广场，并配备音响设备；新建占地800平方米的便民服务中心并配上办公桌椅和电脑；硬化村内街道4000米；建成了300平方米的幸福院和100平方米的高标准村卫生室；新建乡村道路2000米。三是干好扶贫产业。2016年，流转村民土地40亩，利用扶贫资金建立了猕猴桃产业园，每年收缴扶贫收益金29540元。2017年，整合各级扶贫资金建设了32亩的草莓大棚，实现当年建成、当年收益，每年收缴扶贫收益金54870元。两项扶贫产业，每年为建档立卡贫困人口增加收入1292.84元。四是干好保障服务。严格落实“两不愁三保障”政策，全村贫困户危房全部进行了新建或改造，实现住房有保障；为每一户贫困户办理了医疗保险和医疗特惠保险卡，实现医疗有保障；为符合条件的贫困户学生办理了雨露计划项目补助，申请泛海助学金；为每一户建档立卡贫困户发放价值300多元生活必需品，保证吃穿不愁；对全村140户进行了户厕改造。

3 精神铸魂

“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。扶贫必扶智，治贫先治愚。脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”。④东王庄村抓党建促脱贫，用新理念、新思想武装党员头脑，深入学习宣传党的扶贫政策，发挥党员模范带头作用，拔掉思想上的穷根。一是加强党支部建设。调整支部书记1名，充实支部成员1名，搭好班子，强化思想政治建设，经常进行思想政治学习，学习新理念、新思想，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强党员学习教育。认真落实“三会一课”等各项规章制度，组织党员认真学习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统一思想，提升认识。三是加强群众思想教育。不定期召开村民代表和贫困户会议，学习党和政府的扶贫政策，宣传先进思想和文化，克服“等靠要”的思想。2019年，1名贫困户积极承包村里的荒山200多亩，进行绿化，种植果树，发展乡村旅游。

4 精心服务

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”东王庄村“两委”成员牢记党的宗旨，践行党的群众路线。一是访民情。周一由第一书记和支部书记进行公开接访，及时回应村民反映的问题；实行包户走访，面对面征求群众的意见和问题。二是解民忧。东王庄村以谷子为主要种植农作物，年产小米20万斤以上。所产小米谷香味浓，植物脂肪、可溶性糖类、粗纤维、蛋白质含量均优于普通小米、大米等，但居深山不好销。在大学生村官的帮助下，初步建立了电商销售渠道，每年销售小米6万多斤，增加了村民收入，广受好评，《人民日报》、山东电视台等媒体都进行了广泛报道，东王庄村小米美名扬。三是干实事。小街小巷硬化路面4000多平方米，埋设1000米地下水管，扩大水浇地面积210亩；建设了2条总长2000米的生产路，方便村民耕种收割；安装小桥护栏和泄洪管道，保障村民安全出行；对全村电力进行了整网；安装32盏路灯，方便了村民晚上出行；埋设和改造管道4000米，实现了全村192户村民自来水户户通；改善了贫困户和村民的居住生活条件。

我国的精准扶贫思想来源于实践、指导着实践，并由实践进行检验。扶贫实践多种多样、有共性，也有个性，要把精准扶贫思想贯彻到具体的实践中去，必须要把握共性，结合个性，在一个一个的实践中不断充实完善思想理论。农村是扶贫工作的主战场，不同地域的农村虽然千差万别，但贫困的原因却有共同之处，东王庄村的扶贫工作实践具有一定可借鉴之处。

注释：

①2019年2月20日，国新办举行的国务院政策例行吹风会上公布的数据.

②王欢，何伟.精准扶贫为世界减贫理论与实践作出重要贡献[N].光明日报，2018-12-25.

③程冠军：习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想引领脱贫攻坚，中国青年网，2017年06月12日.

④习近平：在东西部扶贫协作座谈会上的讲话，2016年7月20日.