徐君龙

（泾川县农业技术推广中心，甘肃 泾川 744399）

作为新时期的朝阳产业，中药材已经作为“国家战略性产业”来发展，由于受地理环境和人们观念的影响，泾川县中药材产业发展较为滞后，没有形成规模，很大程度影响了农民群众致富增收。精准扶贫工作开展以来，泾川县把中药材作为调整种植业结构和农民增收的主要措施来抓，多次进行调研论证，组织相关人员外出考察，研究制定了中药材发展规划，确保了中药材产业在泾川县落地生根。

1 中药材产业发展现状

泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处，总耕地面积4.49万hm2，人均耕地1400m2，属温带半湿润气候，境内海拔930～1460m，年均日照2274h，平均气温10.4℃，年均降雨量555mm，相对湿度69%，无霜期174d，气候温和，四季分明，光照充足，降水适中，适宜各种农作物生长，具有发展现代农业的牢固基础和广阔前景。经过近几年不懈的努力，中药材产业已初步形成，全县中药材种植面积由原来的几百亩发展到现在的几千亩，而且种植品种逐年增多，产量逐年提高，为今后中药材产业发展奠定了良好的基础。

2 存在的问题

（1）种植面积偏少。由于泾川县粮田及果园面积较大，耕地面积有限，中药材大多数都在山地种植，种植规模小而分散，农民对中药材发展前景、技术规程掌握不够，中药材生长周期长，前期投入大，产量低，效益不高，农民对中药材种植积极性不高，造成种植规模小，发展速度较慢。

（2）引导作用不够。虽然泾川县对中药材产业发展高度重视，制定了中药材发展规划，出台了相关的优惠政策，在发展资金、宣传、技术服务上给予了一定的支持，但扶持力度不大，新技术、新品种推广不够，对中药材发展宣传氛围不浓，农民对中药材发展前景知晓率低。

（3）建设资金不足。由于县财政困难，对企业优惠政策相对较少，企业带领作用发挥不强，工作经费紧张，新品种引进、实验示范栽培技术的指导与培训等工作难以开展，无法很好的为该产业发展服务。

（4）企业带动力不强。虽然近年泾川县引进了几家农业企业，但企业规模小、发展资金欠缺，发展动力不足，经营范围多而杂，加上政府对企业的优惠政策相对较少，种植户没有融入到企业生产当中，没有正建立利益共享机制，对农民带动作用不强。

3 发展建议及对策

（1）强化宣传，提高认识。随着国际化发展和人类对健康的重视，天然药物具有巨大的发展潜力，而泾川县具有中药发展得天独厚的自然资源和交通优势，各级党委政府应高度重视中药材产业的发展，充分利用广播、媒体对中药材发展前景，种植技术进行广泛宣传，使农民群众对该产业有更深层次的认识，通过算账对比，激发群众动力，推动中药材产业的快速发展。

（2）优化政策，重点扶持。充分利用省、市项目资金，细化奖补措施，加大对种植大户、企业的扶持力度，发挥带动效应；安排专项经费用于专业技术人员外出学习、科技培训、技术研究、下乡指导；制定出台种药材种植风险补偿机制，降低因自然灾害造成的损失。

（3）建立联结机制，扩大生产规模。大破一家一户各自为政、分散种植区面，集中培育一批精优龙头企业，探索建立公司+龙头企业+合作社+基地+农户”的产业发展模式，充分发挥龙头企业规划、技术、收购、加工、销售、品牌等方面的引领作用，由合作社将农村劳动力、土地等资源聚合起来，统一管理，培养一批懂技术、会经营的职业农民，提高产业发展组织化水平，变“一家一户”分散经营为“抱团”发展。

（4）强化引领带动，促进产业发展。采取社会融资、招商引资，多渠道筹措资金，大力支持企业扩大经营范围，动员企业与农户加强合作，建立利益分享机制。同时，加强产品销售网络建设，鼓励企业建设中药材批发市场，在中药材销售集中区设立销售网点，促进当地药材的商贸流通，带动中药材生产销售。

（5）搞好技术服务，提高产品质量。对中药材产业发展重点乡（镇），采取单位包乡（镇），领导包村、技术人员包户的办法，加强政策宣传，开展技术服务，帮助解决在产前、产中、产后遇到的困难和问题，同时，加大与科研院所的技术交流，引进中药材种植新技术、新方法，从而提高中药材产量和品质，增加农民效益，调动农民种植积极性。

（6）超前引导，产业融合发展。依托历史文化积淀，在旅游产业开发时，兼容打造中药材观光园，开启“中药材+休闲观光旅游”的现代农业发展模式，在推进中药材规模发展的同时促进旅游产业的发展。