沈峻锋

摘 要：南通人才新政的颁布给青年人才引进注入一针“强心剂”。但有了“硬政策”不等于就能吸引到青年人才，新时代他们在选择城市时，除了值得期待的工作，还看重精神需要。城市是否有名校，夜经济是否繁荣，年轻人是否宜居，这些“软实力”将是今后南通青年人才引进的重要考量因素。

关键词：青年人才;人才引进;“软实力”

基金项目：本文系2019年南通市青少年工作研究课题：南通青年人才引进“软实力”研究（项目编号：人才和双创20190106）。

2019年10月，南通发布人才新政，正式宣布进入“抢人”大战。对比全国的人才政策，南通此次发布的新政力度空前，其中落户“零门槛”、人才公寓、综合补贴等政策优惠对青年人才来通就业具有很强的吸引力。然而，在上半年发布的城市吸引青年人指数“青和力”榜单中南通位居36位，虽然南通GDP在全省排名第四，但在青和力指数上却落后常州，与第三名无锡有较大差距。对比分析，南通排名靠后问题不在“城市发展能级”、“工作机会含金量”等硬指标上，而在“生活的鲜活度”、“商业文化氛围”等二级指标中南通得分较低。显然，在新时代青年人在看重物质的同时也看重精神需要。除了值得期待的工作，“包容便捷与健康的生活方式”“丰富的文化和娱乐选择”“志同道合的伙伴”等因素都是青年人才决定在哪座城市生活的重要因素。因此，在全国范围人才竞争日趋激烈，城市发展求贤若渴的背景下，南通青年人才引进不仅要依赖“硬政策”，还要亟于提升“软实力”。

1 打造城市“名校”效应，引好家门口的青年人才

解读南通人才新政，“铺天盖地”的青年人才其主体是受过高等教育的大学毕业生，也是当前二三线城市“抢人大战”的主要目标。2018年南通共吸引高校毕业生约3万人，其中南通大学有4成毕业生留通工作约1.4万人，南通籍高校毕业生留通率达近年来最高值为57.96%。但反观2014年南通高中毕业生为3.7万人，“双一流”高校毕业生回通比例低，本地优质生源依然处于净流出状态。南通虽是著名的“教育之乡”，但高等教育发展较为滞后。高校总量少，本科院校全国排名较为靠后，整体处于高精尖人才培养能力不足，科研创新能力亟待提高的状态。

城市孕育了大学，大学滋养了城市，大学的好差是一座城市“软实力”的体现。南通不仅要引进名牌高校南通分校，还需要大力打造本土的“名城名校”。首要深化地方政府和地方高校共建机制，打破联系壁垒，着力在政策、资金等方面给予支持，不断提高南通高校的整体知名度和美誉度，在吸引更多的优质生源到南通读书的同时培养更多高质量人才。其次，在通高校作为培育大学生校地情感、服务学子在通就业的主阵地。要积极开展社会实践活动，让学子们在广泛实践中见证南通城市发展，培育第二故乡情结。要抓住政策机遇做好人才新政的讲解和宣传，服务学生，服务企业。市相关部门要继续开展地方和学校、企业对接活动，全方位多角度介绍南通发展，突出南通机遇。多方合力让更多优秀的毕业生留下来就业、创业，为南通地方经济发展作出贡献。

2 延伸城市服务功能，塑造青年人才宜居形象

宜居一直是南通的城市名片，多年来宜居指数一直在全国前列。青年人才面对传统的宜居定义其实更加看重便捷的生活服务、优质的自然环境和休闲的城市文化。

便利店、快递、外卖，这些和青年人生活息息相关的服务在城市的分布情况决定他们的生活是否便捷。“在2019年的最新统计数据中，户籍人口仅211万的东莞是全国拥有便利店数量最多的城市。”东莞和南通经济总量相当，“青和力”排名却高居第13位。南通需要加快配套这些公共服务，依托快速发展的信息化产业，带动城市服务转型升级。同时在给予政策支持的背后有关部门也要思考对如何提高对例如“共享单车”等创新经济的包容度，只有从城市治理到城市服务的理念转变，才真正能为青年人才提供更便捷的生活服务。

在多份针对青年就业的调查中，城市环境因素在青年人才考虑就业城市中的占比越来越重。南通在市容环境上具有多个国字头衔，近年也大力推进国家森林城市、国家生态园林城市和花园城市“三城同创”建设，森林覆盖率达35.21%。然而，虽然有较好的绿色资源，但是南通旅游产业竞争力不足，制约了南通绿色城市品牌形象的推广。整合优美的环境资源首要打出“秀水青城”绿色品牌。狼山、五山森林公园和沿长江生态绿地协同建设。宣传扩大“城市森林旅游节”、“南通江海国际旅游节”等活动影响力，不断探索南通优质环境品牌发展。

在南通大生众创街区一批“网红店”吸引着众多年轻人前往“打卡”。斑驳的老厂房经过改造，成为了历史和现代结合的文艺聚集地，折射出对于青年对新鲜性和时尚性的强烈需求。南通要构建青年人喜爱的休闲文化，首先要提升其品质，借鉴南京“首店”引进模式，加快行业升级更新。其次，要将城市文化和休闲生活方式结合。要充分认识和营造南通城市文化，发挥“近代第一城”文化、江海文化、文博文化等。“为城市休闲生活进行精准的功能与导向的定位”，统筹培育“网红”街区。

3 發展城市夜经济，再添青年人才汇聚名片

夜经济，是城市鲜活度的重要指标。随着生活方式日益的多元化，80、90后年轻人成为“夜经济”的主力，他们对高品质的夜生活着强烈需求。“打造更有吸引力的城市夜经济，将成为一种‘软实力，对各地青年人才引进工作有着重要的启示作用。

近年来南通市区夜经济逐步兴起，当夜幕降临商业综合体内人头攒动，多个公园、沙滩灯光造景吸引市民络绎不绝，不仅餐饮是夜经济的主角，“截止今年9月南通演出市场增速达到200%”，发展潜力巨大。随着城市基础设施的大力推进，南通发展夜经济的交通优势逐步凸显，如唐闸古镇、紫琅湖等文旅休闲区域，金鹰圆融、南大街等新老商圈都密集分布在建地铁沿线。南通可以整合轨道交通资源，提前谋划，顶层设计，打造通城沿地铁“夜经济”带。做好沿线设施改造、灯光照明、交通换乘、安全保障等工作，对地铁辐射区域业态、商户和环境进行系统规划。随着消费转型升级，夜经济不等于传统的夜市美食，打造高质量夜经济还需要从青年人才自我成长的出发。丰富夜间经济业态，从购物、餐饮、娱乐转型到学习、健身、演出。鼓励地铁沿线高校图书馆和体育馆夜间对青年人才免费开放，延长服务时间。制定相关政策支持和引导开设24小时的书屋和健身中心。借鉴多地的夜游博物馆、“动物园奇妙夜”夏令营和夜宿海洋馆等成功经验，打造环濠河博物馆群夜游品牌，创新全市动植物园亲子活动。与上海联动培育小剧场，加大品牌剧目来通数量，综合推动南通大剧院、南通美术馆软硬件建设，使之成为青年人才在通夜生活新地标。

参考文献

[1]黄健，王东莉.城市文化与城市休闲功能的定位[J].湖北理工学院学报（人文社会科学版），2018.（01）.