李素华 徐爱琴

(漯河市郾城区城乡建设局，河南 漯河 462000)

进入新时期后，创建低碳城市的思路与举措正在日益受到更多关注，其中根源就在于各地城市污染整体上表现为加剧的趋向。在此前提下，很多地区都在致力于拟定创建低碳城市的总体城市规划，此项规划涵盖了构建智慧城市、低碳城市并且创建城市绿色生态的相关要素[1]。然而实质上，现阶段关于施行上述的低碳城市规划尚未真正达到最优化的程度，其中仍然暴露了较多的漏洞与弊端。因此为了在根源上加以转变，那么针对低碳城市规划就要秉持因地制宜的思路，进而显著增强此项规划具备的可行性与合理性。

1 低碳城市规划现存的问题

1.1 关于编制低碳城市规划

从规划编制的视角来看，目前现存的低碳城市规划仍然欠缺应有的连贯性与衔接性，以至于整个规划都表现为残缺性的特征。相比于原有的城市规划来讲，当前拟定的低碳城市规划尚未达到最优的合理程度。探究其中的根源，就在于低碳城市规划欠缺合理性较强的编制内容、规划适用时间以及规划编制深度，以至于无法真正吻合当地现存的真实状况[2]。在此情形下，某些地区现存的低碳城市规划还可能表现为显著的冲突性，从而阻碍了当前的低碳城市整体建设。

与此同时，低碳城市在目前阶段的总体发展路径也并没能全面吻合与之有关的城市规划内容。具体在编制规划时，某些地区表现为伪低碳的不良现象，以至于呈现较高污染以及较高排放的状态。此外，当前关于判断与鉴别低碳城市构建程度的各项指标都呈现差异性，进而无法给出可供参照的低碳城市建设根据，并且各项判断指标之间仍然欠缺紧密的对接与衔接。

1.2 关于施行低碳城市规划

编制低碳城市规划的宗旨与目的就在于妥善施行上述规划。但是截至目前，各地关于施行上述规划并没能真正达到健全性，而是暴露了多种漏洞或者误区。究其根源，就在于现阶段仍然缺失保障上述规划得以真正推行的相关机制[3]。从根本上来讲，低碳城市规划仍然停滞于不够精确的规划定位上，同时也呈现相对较少的规划数量。在欠缺明确定位的状态下，某些地区仍然秉持当地的专项规划或者独立性的规划体系来建设低碳城市，进而表现为突显的差异性特征。

此外，编制城市规划并没能兼顾多层次的相关利益诉求。通常来讲，各地都将政府部门视作上述规划编制的核心主体，然而却忽视了潜在性的企业诉求、城市居民诉求与其他领域诉求。在此情形下，城市规划编制就无法折射出多方主体的真实诉求。

2 探析优化低碳城市规划的具体对策

在目前看来，很多地区都在致力于低碳城市的全方位创建，而与之有关的低碳城市规划也在逐步达到优化与健全。从全面建成低碳城市的角度来讲，现阶段关于低碳城市就是要明晰其中的基本定位以及低碳城市内涵，并且建成与之有关的指标评价体系[4]。近些年以来，关于创建低碳城市已经可以借助全新的大数据手段作为支撑，其中包含密集性的数据分析。在此前提下，关于规划以及发展新型的低碳城市就是要秉持如下举措。

2.1 精确定位低碳城市规划

在目前的现状下，低碳城市规划已经能够渗透于现阶段的各个相关领域。由此可见，各地在拟定上述的城市规划时亟待着眼于精确的规划定位。唯有如此，关于低碳城市才能真正确立应有的城市规划目标。创建低碳城市在客观上需要依赖于各个领域与各个部门，而非单纯局限于特定部门或者领域。在此基础上，关于妥善规划目前阶段的低碳城市就要秉持精确定位的思路，从而紧密结合了总体性的城市规划、社会经济规划、城市环保规划、利用土地的规划以及林业建设规划。

除了上述举措以外，关于当前拟定的低碳城市整体规划还应当紧密结合各地表现出来的城市建设差异性，从而因地制宜确定有关的低碳城市试点。在目前看来，有关部门针对低碳城市规划已经拟定了相应的实施进程，因此有必要归结当前现存的城市建设珍贵经验[5]。唯有如此，低碳城市规划才能够呈现明晰的定位，并且显著强化了上述建设规划具备的指引作用。

2.2 确保达到精确的低碳城市规划内容

低碳城市建设涵盖了相对较多的建设层面与建设内容，因此就需要将大数据手段作为其中必须的城市规划保障，进而达到了优化规划内容的目的。具体在目前实践中，各地针对低碳城市规划就是要将其建立于大数据支撑的手段之上，确保能够凭借多样化的社交网络来辅助展开相应的低碳城市规划。同时，针对智能IC卡、手机信息以及其他相关数据都要将其纳入当前的城市规划范畴。在必要的时候，关于拟定低碳城市规划还需要紧密结合城市间的各类网络活动，据此达到综合判断的目的。

例如在目前看来，已有很多地区正在致力于尝试碳排放模型的全面构建。具体而言，此类模型融合了地理学以及资源学的多种学科知识，其中包含了LMDI以及Kaya等不同种类的相关模型[6]。在此前提下，构建碳排放模型还需精确运算目前现存的碳排放比例以及排放总量，据此推测出相应的运算结论。关于估测现阶段的碳排放量而言，应当能够结合农业物联网予以全面估测，进而搜集得出与之有关的光照数值、大田温度数据、土壤含水量、作物生长现状以及农田湿度等相关要素。

2.3 强化规划监督与规划指导

近些年来，很多地区都在致力于拓宽低碳城市的整体规模。通过借助大数据手段，应当能给出详尽性与完整性的低碳产业架构、城市生活方式、城市运行模式与其他要素具备的关联性，据此给出了相应的系统耦合关系。在此前提下，针对规划低碳城市就能给出与之相适应的城市规划方法以及理论体系。因此可见，各地当前亟待强化总体性的城市建设监督，确保将监督与引导全面渗透于规划新型的低碳城市。

例如近些年来，很多地区都在致力于借助海报、公益广告以及科普活动等途径与手段来优化低碳城市的传统建设模式。在此前提下，对于当地民众现有的环保认识以及低碳城市理念也能予以显著强化。通过施行综合评估的方式，各地针对目前现存的城市建设相关成果就能予以精确归纳，并且据此拟定了长效性的监督以及评价机制。因此唯有在根源上强化城市建设监督，才能保障低碳城市规划应有的实效性。

从编制规划以及施行规划的视角来看，各地在目前阶段创建全方位的低碳城市时仍然暴露了较多弊端，其中最为突显的弊端在于欠缺明晰的低碳城市规划，或者难以真正推行上述规划。因此针对不同种类的低碳城市规划，应当拟定与之相适应的规划施行方案。低碳城市规划本身涵盖了多层次的相关规划内容，但是当前仍然表现为多种多样的城市规划难题。为了在根源上加以转变，那么针对现存的低碳城市规划应当致力于综合性的优化转型。同时，关于创建低碳城市也有必要强化监督以及引导，进而显著优化了当前构建低碳城市的实效性。

3 结语

从创建新型低碳城市的视角来看，各地目前亟待致力于健全并且优化城市建设所处的整体环境，并且将低碳城市的创建思路全面融入当前各领域的城市建设。与此同时，低碳城市规划也应当被视作最根本的行动指南、城市建设路径以及城市建设基础。在现阶段的相关实践中，各地仍需着眼于健全现存的低碳城市总体规划，确保能够紧密结合城市规划的现存问题来实现全方位的低碳城市创建目标。