蔡邦成 杨超 张卫东

摘要：生态补偿效益评估旨在检验生态补偿实际效果是生态补偿的重要组成部分，本论文从指标体系构建、指标权重确定、指标量化及评价模型构建、评估结果分级等方面，以公路建设项目为例探析了生态补偿综合效益指数评价法。

关键词：生态补偿;效益评估;公路

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）12-0-02

Abstract：The benefit assessment of ecological compensation aims to verify that the actual effect of ecological compensation is an important part of ecological compensation.This paper focuses on the construction of indicator systems， determination of indicator weights，indicator quantification and evaluation model construction， and evaluation results classification.The case explores the evaluation method of the comprehensive benefit index of ecological compensation.

Key words：Ecological compensation;Benefit assessment;Highway

现有的生态补偿研究主要集中在补偿金额核算及补偿政策等，对补偿的效益评估研究很少。生态补偿效益评估是指对补偿方案实施后生态系统结构和功能的变化进行跟踪性评价，以诊断生态补偿标准、模式、政策框架及其执行过程的有效性，旨在检验生态补偿实际效果，并提出相应的改进措施和调整建议。

本论文以公路建设项目为例，尝试通过构建生态补偿效益评估的指标体系、研究指标体系的权重等方面探索生态补偿效益评估的方法。

1 公路建设项目生态补偿效益评估的特点

公路建设项目生态补偿效益评估具有以下特点：

（1）复杂性。公路路域是一个典型的社会-经济-自然复合生态系统，对生态补偿效益进行有效识别和科学评估具有很大的复杂性和难度。（2）区域性。公路建设项目生态补偿效益评估必须因地制宜，要着眼于区域尺度并体现不同区域的特殊性。（3）动态性。公路沿线区域的社会经济环境子系统都在不断地发生变化，补偿效益评估具有动态性特征。

2 生态补偿综合效益指数评价法

公路是典型的自然-社会-经济复合生态系统。本论文从社会效益、经济效益和环境效益三方面，提出生态补偿综合效益指数评价法。

生态补偿综合效益指数评价法以递阶层次综合评价思想为基础，遵循科学性、系统性、定量性的原则，从经济、社会、环境三方面选择个指标，计算生态补偿综合效益指数。首先以基本指标为单元，根据各指标对应权重值和量化因子，求取各单项效益指数;然后通过数学模型综合各单项指数求得综合效益指数值;最后根据效益指数分级标准来判断生态补偿效果的优劣。逻辑框架见图1。

2.1 指标体系构建

在对公路建设项目生态补偿相关理论及内涵进行分析的基础上，参照生态补偿实践和评价相关成果，构建了3个层次31个指标的生态补偿效益评估指标体系。评估指标体系的第一个层次是目标层，即生态补偿综合效益指数;第二个层次是准则层，包括社会效益、经济效益和环境效益3个方面;第三个层次是指标层，指每一个准则层下包涵的具体的评价指标。指标体系的总体层次结构见图2。

图2 公路建设项目生态补偿效益评估指标体系的总体层次结构

2.2 指标权重确定

权重的确定采用专家咨询和层次分析（AHP）相结合的方法，根据评估指标体系中各层次的支配关系形成递阶层次结构。由专家对所有指标进行两两比较重要程度逐层判断，构造判断矩阵并计算其特征向量，确定下层指标对上层指标的贡献程度，最终确定评估指标体系中各层次所有指标的相对重要性权重值。

2.3 指标量化与模型组建

在确定评价指标体系和对应的权重值之后，进一步明确各指标的合理评价标准。为了消除各指标在量纲上的差别，根据指标性状从优到劣分为五个级别，并且分别赋分值5，4，3，2，1。在评价过程中对各指标进行数值运算就以指标性状对应的分值来进行。

评估体系中的每一个单项指标，都从某一角度表征了综合效益的某些方面。根据不同级别各因子的分值与权重，建立以下评价模型：

2.3.1 准则层的计算

式中，为准则层的分值，为指标层中第个指标的权重，为指标层中指标的个数，为指标层个指标的得分值。

2.3.2 目標层（生态补偿综合效益指数）的计算：

式中，A为公路建设项目生态补偿综合效益指数，为准则层中第个指标的权重，为准则层中指标的个数，为准则层的分值。

2.4 评估结果分级

根据评价指标内涵和评价的标准，综合考虑公路建设项目生态补偿区域实际情况把生态补偿效果分为五级，分别为好、较好、一般、较差、差，各级别对应的生态补偿综合效益指数值见表1。

3 指标体系的选择及权重确结果

在咨询专家确定判断矩阵的基础上，通过前文的方法计算得到社会效益、经济效益和环境效益对目标层的权重。具体结果见表2。

4 小结

本论文尝试构建生态补偿综合效益指数评价法，从指标体系构建、指标权重确定、指标量化及评价模型构建、评估结果分级4个方面，以公路建设项目为例进行了分析，以期为建设项目的生态补偿效益评估提供一定的借鉴和参考。

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收稿日期：2019-11-17

作者简介：蔡邦成（1978-），男，汉族，博士学历，副研究员，研究方向为环境规划、生态补偿。