黄桂英

[摘要]采用SWOT分析法，对我国民营专科医院的发展进行分析，认为我国民营专科医院迎来了历史发展的黄金时期，具备体制、机制灵活的优势特点，通过社会资本大量注入和借力现代科技发展，民营专科医院成为我国现代公立医院的有力补充。但由于受整体环境影响，民营专科医院的发展仍面临诸多困难。

[关键词]SWOT分析;民营专科医院;发展战略

[中图分类号]R197[文献标识码]A

目前，我國医疗卫生事业还是以公立医院为主体的医疗卫生健康服务体系，公立医疗机构无论从规模、人员、资产、政策扶持，还是提供的医疗服务量来看，都比民营医院有绝对优势，民营医院的发展状况还是比较薄弱的[1]，再加上患者的就医习惯和思想观念巨大的惯性，导致民营专科医院发展举步维艰。党的十九大报告中明确提出了“要坚持社会办医，发展医疗卫生健康产业”，为民营医疗事业的发展带来了极大的机遇。本文采用SWOT分析法，对民营专科医院的优劣势、发展的机会和面临的威胁等进行分析，以期为民营专科医院的发展提供参考。

1 民营专科医院的SWOT分析

1.1 具有的优势

1.1.1 能够吸引大量的社会民间资本流入。近年来，国家为了推动社会资本进入医疗事业，出台了多项利好政策，放宽了准入条件，大幅提高社会办医在医疗卫生健康服务领域中的比重，简化审批流程，提高办事效益。政策的利好，政府的鼓励，社会资本开始向医疗卫生健康领域投入，极大地推动了医疗卫生健康市场的快速发展，截至2018年，我国民营医院已接近2万家，是公立医院的1.65倍，2013～2017年我国民营医院年均复合增长率达到13.48%。社会资本的进入，为医疗卫生领域增添了活力，一方面为民营专科医院的发展提供了大量资金，促进了民营专科医院的快速发展，另一方面民营医院通过加强与公立医院的互利合作，为我国医疗卫生健康事业的发展注入了活力，提升了我国医疗事业的专业化水平。随着国家二孩政策的全面实施，妇产科医疗卫生健康服务呈现旺盛需求，现代民营妇产专科医院建设发展是一个热点。

1.1.2 能够实施灵活高效的经营管理方式。相对于公立医院来说，民营专科医院具有体制上的优势，人事制度很灵活，用人政策多元高效，经营管理具有较大的自主权和决策权，工资福利政策灵活，更加注重实际绩效的考核，用工成本低且效益高，具有极大的竞争优势。民营专科医院能够利用制度上的优势集中人力、物力、财力，不断增强自我竞争力，开设“大专科、小综合”现代医院，提供差异化服务，避免了看病难、专家挂号难、长时间排队、长时间候诊等现象，多数民营医院比较注重服务态度和服务质量，民营医院机构设置简洁高效，普遍注重营销战略。

1.2 存在的劣势

1.2.1 社会公信力低。从数量上看，我国民营医院已经超过19000多家，远远超过了公立医院的数量，但就诊率却仅占全国的20%。民营医院的发展仍然处于发展的初期，本身缺乏相应的指标考评体系，也没有纳入社会认可度评价体系，规范化约束相对缺失，监管工作还不到位，违规收费、虚假宣传、天价收费、过渡医疗、弄虚作假乃至违心诊疗时有发生，造成了不良的社会影响，导致社会认可度低。

1.2.2 专业人才匮乏。由于民营专科医院在规划发展、医疗设备、医务人才、福利待遇、发展前景等方面与公立医疗机构相比有较大差距，医（药）学院毕业生不太认可，优秀技术人才难以引进、难以留住。

1.3 面临的机遇

1.3.1 政策支持。新医改以来，我国出台了一系列政策鼓励社会办医，成效明显。尤其是“十三五”时期，国家依然将社会办医作为医药卫生体制改革的重点任务之一，2017年1月《“十三五”卫生与健康规划》放宽了社会力量创办医疗机构服务领域，支持社会资本和社会力量以多种形式参与医疗卫生健康服务事业;2017年5月国务院办公厅发布的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》也明确指出，到2020年，要发展一大批有较强竞争力的民办医疗机构，在全社会初步形成多层次多形式医疗服务新格局。中共十九大报告明确指出人民健康是民族昌盛和国家富强的主要标志，要求深化医药卫生体制改革，倡导健康文明生活方式。国家支持社会办医的政策日益明朗，民营医院迎来了发展的黄金时期。

1.3.2 经营创新。近年来，随着“互联网+”在医疗卫生健康领域的应用，传统医疗模式与现代信息技术结合，民营专科医院充分利用本身管理灵活的优势特点，不受建设时间短、基础薄弱等历史因素影响，能够在“互联网+医疗卫生健康”与信息化建设上，创新经营模式，扩大影响。

1.3.3 需求不断扩大。据有关统计数据，2020～2030年为我国老龄化高速发展时期，同时，国家全面放开“二孩政策”后，据预测，从2015到2030年，我国新生人口将持续增加。人口的老龄化和新生人口的爆发式增长的态势同时出现，使得老年健康和妇幼保健刚性需求同时显现。面对这一现象，作为服务产业的民营专科医院责无旁贷，应该承担起自己应有的社会责任，要把这作为促进自身发展的机遇，把它视作民营专科医院发展的良好契机。

1.4 潜在的危机

1.4.1 病源危机。随着“医联体”改革事业的快速推进，知名的公立医院凭借自己的优势都在“抢地盘，建生态”，民营医院由于自身的劣势大部分都被排除在“医联体”之外，患者被强大的“医联体”拦截，这一现象正在成为很多民营医院最为担忧的问题。民营专科医院在前期建设投资大、回报周期较长，在起步阶段，既要做到盈利，维护医院的运转，又要积极承担社会责任，赢得良好的社会信用，得到当地政府支持和消费者的认同，这将是民营专科医院必须闯出的一条艰难发展的道路。

1.4.2 竞争危机。随着医疗改革事业的不断推进，社会办医政策的全面铺开，大批社会资本的涌入，民营医院准入门槛的持续开放，抢占医院壳资源的竞争日益加剧，医疗卫生市场的竞争将更加，让不少从业者忧心忡忡，特别是对民营医院来说，患者从何而来、优质医生资源从何而来等难题短时间很难解决，恶性竞争将不停上演。

1.4.3 品牌危机。当前，民营医院处于发展的初期，相应的监督管理机制有待完善，行业监管还不到位，行业自律有待加强，在这种监管态势下，民营医院的发展良莠不齐，树立良好的信誉，赢得百姓的口碑应该成为民营医院的追求目标，但极少数民营医院为追逐利益，虚假宣传，造成医疗纠纷，出现舆情事件，使社會对民营医院产生信任危机。

2 基于SWOT矩阵的民营专科医院发展战略

2.1 SO战略：利用规划机动灵活优势，快速抓住战略机遇

新一轮医药卫生体制改革以来，医疗卫生事业得到了较快的发展，但实现多元办医格局的目标还有较长的路要走，一些体制机制上的障碍有待排除，一些政策上的束缚有待松绑。民营医院应当紧抓改革机遇，扬长避短，避开基层公立医院（乡镇卫生院）综合性的特点，在供给侧方面改革创新，积极开办专科特色鲜明的医院，针对老年特殊人群，创办医养结合的养护中心，满足人们不同的健康服务需求，全面提升诊疗服务质量。

2.2 WO战略：把握难得机遇，快速补齐短板

民营专科医院要抓牢国家政策红利，补齐社会影响力和高层次技术人才不足的短板。近期，国家出台了很多鼓励民营医疗事业发展的政策，同时，快速发展的国内医疗卫生健康市场的发展，为民营医院提升社会影响力、引进优质专门人才提供了宝贵的机会。各级地方政府、各相关部门在贯彻落实《关于支持社会力量提供多层多样化医疗服务的意见》精神时，拿出了一些详细、操作性强的配套政策和措施，营造了有利环境，引导民营医院与公立医院形成优势互补，朝“专、精、优”方向健康发展。如民营妇产专科医院应充分利用国家加强妇幼健康服务体系建设的大好机会，抓住优化整合妇幼健康和计划生育服务资源的政策机遇，积极扩充产科床位，持续推进妇幼健康优质服务示范工程，创新爱婴医院品牌，推广中医妇科技术，提供优生优育全程服务，全面提升社会影响力。

2.3 ST战略：发挥、挖掘内部优势，规避潜在竞争威胁

随着社会资本的不断涌入，社会办医的发展前景日渐明朗，不断壮大的民营医院在诊疗服务水平和质量上逐步完善，为患者提供良好服务的同时，也有能力从事当地的社会公益事业，承担更多的社会责任，获得社会认同，树立良好的信誉，实现社会效益与经济效益的有机统一。从发展的角度来看，民营医院要进一步明确市场定位，发挥自身特色专科的优势，形成独特品牌，提高市场竞争力。与此同时，从政府扶持的角度看，各级政府部门要充分利用平面媒体、自媒体，加大宣传力度，鼓励、引导社会资本创办医疗机构，宣传社会办医疗机构在医疗服务体系中的重要地位和作用，扩大社会办医疗机构的影响力，营造社会办医的良好氛围，将医疗卫生事业的公益性落到实处。

2.4 WT战略：树立忧患意识，警惕外部威胁

民营专科医院要在学懂弄通国家利好政策的基础上，充分利用国家各项税收政策支持，不断扩大民营专科医院纳入医保定点范围，享受与公立医疗机构同等政策;要根据自身发展实际明确定位，制定科学合理的发展规划，将“诚信医疗，以科技为先导、以服务为根本、以质量求生存、以创新求发展，坚持人才战略、坚持科学发展观、创人文医学”等作为医院发展品牌，将医疗卫生事业的公益性写在老百姓的心坎上，打造患者满意度高的现代化民营医院。

[参考文献]

[1] 刘国恩，官海静，高晨.中国社会办医的现状分析[J].中国卫生政策研究，2013，6（9）：41-46.

[2] 国家卫生和计划生育委员会.2017中国卫生和计划生育统计年鉴[M].北京：中国协和医科大学出版社，2017.

[3] 吴昱宏，赵邦.基于SWOT分析的现代民营医院发展研究[J].卫生软科学，2019，33（7）：3-5.

[4] 薛晓林.民营医院蓝皮书：中国民营医院发展报告（2017）[M].北京：社会科学文献出版社，2017.

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