李桂松

摘要：农业行政执法是农业发展中十分重要的一个环节，也是我国农业法制建设的基础途径，在实际中，为了更好的促进我国农业经济发展，构建和谐友善的农业农村发展环境，就需要全面加强农业行政执法工作，下面就做好农业行政执法工作的策略进行分析。

关键词：农业;行政执法;工作

前言

农业行政执法主要是农业行政部门结合法律、法规等内容，对农业生产、农资市场秩序进行管理的行为。农业行政执法是促进我国农业现代化建设的重要支撑，也是发展农业经济的基础工作，从当前基层农业行政执法实际看，在执法力度、执法效率、社会影响等方面，还存在一定薄弱环节，从而对农业农村发展存在一定影响，所以在实际中，必须进一步强化农业行政执法工作。

1.全面认识农业行政执法工作的意义

新时期下，为了更加高效率的开展农业行政执法工作，就需要充分意识到农业行政执法工作的重要意义。首先，做好农业行政执法工作，可以全面推动农业法治建设，促进我国依法治国战略的实施，随着社会环境的改变，农业生产、农资生产经营环境发生了极大的变化，这也对农业行政执法工作提出了更高的要求，在实践工作中，必须牢记法治意识，遵循法治要求，强化农业政策法规。其次，开展农业行政执法工作，可以进一步促进农村改革，调动农村农业发展活力。近几年，我国城乡一体化建设步伐越来越快，为了引导广大农民群众积极的参与到现代化建设中，要全面推进农业政策法规工作，将农村改革决策与法律法规结合在一起，完善立法，借助农业行政执法督促农村改革发展。最后，做好农业行政执法工作，还可以全面促进政府职能转变，当前农业农村建设已经进入到依法治理的新阶段，这也对农业行政执法提出了新的要求，在实际中，农业行政执法必须严格按照相关法律、法规，做到文明执法、公平执法、公正执法，这样才能引导农业农村各项工作的规范化开展。

2.做好农业行政执法工作的相关策略

2.1全面提升农业行政执法工作水平

新时期下，开展农业行政执法工作，必须做到以事实为依据，以法律为准绳，坚持有法必依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，对监管重心进行下移，强化农资市场监管，并加大对案件的查办力度，对于存在的违法违规行为，需要严格按照法律法规进行查处。同时要加强农业行政执法工作监督，明确农业行政执法机构，并对执法岗位、执法人员的责任进行明确，结合“四化”要求建设农业行政执法机构标准，进而提升农业行政执法水平。

秉着懂法学法和知法用法的原则，将农业普法宣传作为重点方向。相关工作人员应加强农民群众的普法教育和执法人员的普法教育，其教育内容主要是同化肥、农药、种子和安全生产等相关的法律法规，主要普法方法为案例，这样便于他们理解和接受。使得法律法规在化解社会矛盾和维护农民群众权益中的地位得到强化，同时，引导农民群众根据相应法律法规维护自身合法权益，最终形成农业执法人员依法行政、生产经营者合法经营和农民用法维护自身权益的局面。

在工作实践中，要坚持“突出重点、针对难点”的工作模式，全面推进农业农村政策，以调结构、促改革、转方式为核心，针对农民群众的生产生活需求进行调整，保证政策实施的针对性、实用性、指导性。要深入农村、农民，采取定性、定量结合，典型调查与全面推广结合的原则，高效率开展农业行政执法活动，促使农业执法能做到全面开花。

此外，基层农业行政执法工作中，还应该做到放权限权、简化程序，要不断优化审批制度，对于已经取消的农业行政审批項目，要坚决停止审批，同时不能采取条目变相、重组新名义、拆分、合并等方式对取消的项目进行变相审批。对于下放的农业行政审批项目，要做到权力、职能同步下放，调整、监管同步进行。

3.公开透明，全面推行农业行政执法公示制度

行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。农业行政执法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进农业行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高农业行政执法效能，推动形成权责统一、权威高效的农业行政执法体系。首先，要事前公开，农业行政执法机关要统筹推进农业行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。全面准确及时主动公开农业行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。根据有关法律法规，结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。公开的信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。

其次，要事中公开，农业行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份;要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

最后，要事后公开，农业行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。

4.强化作风，全面落实“三严三实”

对于农业行政执法人员，必须严格落实“三严三实”，并以此为基本要求，全面提高自身的思想政治素养，严格遵守党的政治纪律，积极践行党的群众路线，从而全面推进农业政策法规工作。首先，要将“严”的要求和“实”的精神展现到责任担当上，要全面提高对农业行政执法工作的重视力度，构建健全的农业行政机构，并加强与其他部门的合作，形成内外和谐、职责明确的农业行政执法氛围。同时要进一步完善考评制度，要将农业行政执法工作纳入到年度总结规划中，并与农业经济建设一起布置、规划、落实。对于农业行政执法人员，要不断强化自身的责任观念、担当意识，要依法履行岗位职责，成为新时期农业法治工作的推动者、组织者、实践者。

其次，要将“严”的要求和“实”的精神展现到能力建设中，农业行政执法人员需要积极的学习党中央制定的政策方针，要深入理解习近平总书记的重要讲话，并努力掌握农村农业法律知识，提升自身的政治素养、政治敏感性，加强学习，提升自身解决问题的能力，通过法治思想、法治方式来开展农业行政执法工作。在实践中，还需要进一步加强对基层农业行政执法人员的培训，不断提高其法律观念、依法行政意识，并构建一套完善的基层农业行政执法人员管理方案，其包括人员利用、培训、考核、监督等方面，建立高素质的农业行政执法队伍。

最后，还应该将“严”的要求和“实”的精神展现到工作作风上，要结合基层农业行政执法工作实际，全面剖析不严不实的原因，掌握问题本质，并进行针对性的调整，切实将求严求实的作风贯彻到农业行政执法工作中，提高农业行政执法能力，为公平执法、依法行政打下良好基础。此外还需要严格的按照中央八项规定，进行干部清正、部门清廉，全面提升农业行政执法机构的良好对外形象。

总之，农业行政执法对于维护农业生产者、经营者权益、规范农业生产和农资生产经营秩序，促进现代农业发展具有十分重要的意义。因此，在当前农业行政执法机构改革和农业行政执法工作实践中，必须从多个方面出发，不断完善农业行政执法体系，提升农业行政执法水平，强化作风，全面深入贯彻农业法律法规和农业农村政策，实现现代农业综合发展。

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