刘刚

摘 要：我国是农业大国，而种子是农业发展的基础。对于农业产业而言，种子产业的管理直接影响农业经济的发展，因此加强种业管理是现代农业发展的重点，种业的科学管理对农业产业经济发展起着极为重要的作用。我国种业市场经济化促进了种业产业的发展，但是国家也减小了对种业产业的管理力度，导致种业发展中出现了很多问题。论述了新时期种子市场的发展现状，提出了相关的管理策略，以供参考。

关键词：新时期;种子市场现状;加强种业管理;策略

文章编号：1004-7026（2019）24-0122-02         中国图书分类号：F324.6        文献标志码：A

近些年，随着生活水平不断提升，人们对粮食种类和数量的需求也在不断增加。作为农业经济发展的核心产业，种子行业在新时期的市场竞争中尤为突出。但是在种子生产研发的技术方面，我国远远落后于西方发达国家，导致种子行业发展出现了各种问题，种子市场经济停滞不前甚至落后，直接影响了我国种业和农业的整体发展。因此，加强种业的管理在新时期农业的发展中十分重要。

1  新时期我国种子市场发展中存在的问题

1.1  种子不规范情况增多

我国《种子法》对种子质量、包装质量以及种子标识作出了严格要求，这也是种子上市的要求[1]。但是现阶段，种子市场中的很多种子都不符合这些要求和规定，特别是一些小型的种子销售公司，经常将一些普通或者是质量不好的种子充当优良种子，同时还有一些种子生产企业直接将未经审核检查的种子售卖给农民，因此种子的质量没有受到严格管控，对粮食种植的安全有不良影响，导致一些优良品种的种子厂家和经销商失去了良好的声誉，种子市场经济极速下滑，制约了农业产业的总体发展。

1.2  种子质量不能满足实际种植需求

很多农民会买到一些假冒伪劣的种子，这些种子的质量都不合格，售卖的企业也没有相应的营业手续，只是靠便宜的价格吸引农民购买。很多农民也没有辨别种子质量好坏的能力，多數都是跟风购买或看重便宜的价格[2]。这些假冒伪劣种子一旦种植到田中，会对农业生产造成极为不良的影响。很多商家会以普通种子冒充具有抗病虫害特点的种子低价卖给农民，一旦田里发生病虫害，这些种子很难抵挡，最终导致农业产量降低，影响农业整体发展。

1.3  农民对种子行业出现不满情绪

在不良商家的影响下，很多农民难以绝对信任种子质量，甚至会出现不满情绪。由于农民是种子的直接使用者，有些农民一般会采取过激的行为。有的商家存在不开发票、发现问题之后不退种子以及出现质量问题坚决不赔偿等问题，影响社会安定。因此，应加强对种子市场的规范管理[3]。

2  种子市场出现问题的原因

2.1  利益的诱惑

现阶段，我国对种子市场的管理比较宽松，使种子产业有更好的市场销量和更高的利润。但为了获得更高的经济利益，一些没有经营许可或者不具备经营种子资质的个人和公司也开始涉及种子行业，且缺乏相关的制度监督，很多不良商家或者个人开始出现侥幸心理，在利益的诱惑下采取各种违法经营手段，给种业市场经济造成了不良影响。

2.2  质量检测技术无法完善

传统的种子检测方法较为复杂，对人力、物力和时间都有着较大的消耗，并且难以检测种子的真假。新型的检测方式虽然检测速度快，检测准确，但是价格也比较昂贵[4]。受市场经济发展的影响，农村所得到的关于检测方面的政府拨款比较少，难以支付高昂的检测费用，导致农村的种子检测工作无法满足需求，这样为很多不法分子和不良商家创造了机会，影响了种业的健康发展。

2.3  执法人员的执法力度不够

种业的经营具有时间性强的特点，一般在农田大面积耕种前是种子市场的活跃期，这段时间也是种业执法的最佳时间。在播种以后的其他时间，种子销量会减少。但是在农村地区，很多执法部门或者政府部门缺少种业监管执法人员，并且很多时候配备临时的执法人员，这些人员不具备专业的执法能力，执法效果难以保证，难以加大对农村地区的执法力度，导致出现违法行为。

3  加强种业管理的措施

3.1  向农民宣传《种子法》

《种子法》已经明确了种子市场的各项管理要求，要想保证种业经济的健康发展与种业管理的有效实施，相关管理者应首先将《种子法》研究透彻，同时利用各种宣传载体，例如电视、广播等向农民进行法律宣传，以免农民在购买种子的时候因贪图便宜而上当受骗。政府人员应向种子经营者或者单位宣传违法的危害，提高经营人员的质量意识和商业素养，从根本上解决种业质量问题。

在宣传《种子法》的方式和理念上，相关人员应当加强重视，充分利用现代化媒体设备，将法律内容宣传到位，全面向广大农民群众宣传法律知识，让农民意识到在遇到问题时应当用法律的武器维护自己的合法权益，遵守相关的法律法规，做到遵法懂法，与一切违法行为作斗争。

3.2  政府部门建立专业的质量管理与团队，控制违法事件的发生概率

对于种子质量的控制，政府应当成立相应的质量管理团队，并且需要团队人员明确种子经营中的各种流程，保证种子质量。政府部门应组建执法团队，制定相关的法律措施，为农业经济发展作出贡献，为农业健康发展保驾护航[5]。

3.3  加大对种子质量检测设施的投资力度

对于现阶段的种子质量检测而言，先进的检测设备价格昂贵，农民负担不起。针对此情况，农业政府部门应加大对种子质量的检测力度，合理安排农业项目的各种经费，购置种子检测设备，同时在农村种子市场配备执法检测车辆以及信息通讯设备，保证种子检测过程的安全性，同时提高种子检测效率，保证种子管理有效，规范种业的发展。

4  结束语

现代的种子市场存在很多违法行为问题和种子质量问题，这些问题的存在严重影响着种业的健康发展。政府部门应当结合国家法律要求，向种业经营者和农民宣传种业知识，杜绝违法的事件发生。同时，农民自身也应提升质量意识，不能贪图小便宜，遇到违法的行为应及时上报，保证自身的合法权益，为农业的健康发展作出相应的贡献。

参考文献：

[1]2019年推进现代种业发展工作要点[J].种业导刊，2019（3）：7-10.

[2]邓好武.新时期种子市场现状及加强种业管理的策略[J].吉林农业，2018（22）：29.

[3]周洁.强化种业管理 保障粮食安全[N].河北日报，2018-04-04（12）.

[4]黄秀英.云南澜沧县种子市场监管现状、存在问题与对策[J].农业工程技术，2019，39（8）：79-80.

[5]王洪军.论种子市场监管现状的问题[J].农民致富之友，2019（2）：134.

（编辑：郭  颖）