杨森斌，陶 荣

研制试验与鉴定、作战试验与鉴定是美军武器装备试验与鉴定体系的两大组成部分。就无人机装备而言，研制试验与鉴定主要考核其技术性能，而作战试验与鉴定主要考核无人机装备在真实战场环境下的作战使用性能，包括作战效能、作战适用性和生存能力，是无人机装备最终形成可靠战斗力的保证。

根据《美国国防部试验与鉴定管理指南》(第六版)中的定义，作战试验与鉴定（Operational Test and Evaluation，OT&E）是指为了确定武器装备由典型军事用户使用时的作战效能和作战适用性，在近似实战条件下开展的外场试验。经过长期的研究和实践，美军已在无人机装备作战试验与鉴定方面积累了丰富的经验，有大量的理论与方法成果可供我们借鉴。

源于战争，作战需求助推发展进程

美军武器装备作战试验与鉴定已有近百年历史，其产生、发展与演变，都是顺应作战需要的结果，是战争的直接产物，并在作战需求推动下得以发展。根据《美国法典》第10篇第139节规定，美国防部作战试验与鉴定局每财年发布年度报告,总结作战试验与鉴定和试验资源建设情况，分析不足并提出改进措施，历年年度报告中都曾多次强调，作战试验与鉴定必须以任务需求为牵引，并且应全面涵盖作战需求。

美军作战试验与鉴定从最初从属装备研制部门，到隶属作战部门，再到各军种分散管理，最终到国防部统一监管，其独立性、权威性和科学性不断提高。与之相伴，美军无人机装备作战试验与鉴定也经历了从无到有、从不完善到相对成熟的发展过程。其中的重要事件如表1所示。

表1 美军无人机装备作战试验与鉴定发展历程

图1 美国防部作战试验与鉴定局2017财年年度报告

贯穿全程，采办阶段关联不同内容

作战试验与鉴定是美军无人机装备采办管理的重要环节，贯穿装备全寿命周期，保证了对无人机装备作战效能的全程跟踪和充分检验。对应装备全寿命周期的不同阶段，作战试验与鉴定可分为早期作战评估（EOA）、作战评估（OA）、初始作战试验与鉴定（IOT&E）和后续作战试验与鉴定（FOT&E）等四种类型，如表2所示。

表2 美军无人机装备全寿命周期中的作战试验与鉴定

支撑决策，综合作用提升装备效能

美军无人机装备作战试验与鉴定贯穿于装备发展全寿命过程，是装备建设决策的重要支撑，是装备采办管理的重要环节，是发现装备问题缺陷、改进提升装备性能、确保装备实战适用性和有效性的重要手段，具体作用主要体现在以下方面：

（1）及早发现装备缺陷，降低装备研发风险

据美军统计，如果等到无人机装备投产后再发现缺陷、再改进，成本相当高昂，会使全寿命采办费用增加10%～30%。因此，美军强调作战试验与鉴定要尽早介入采办过程的前期，问题发现越早，代价越小。在不同采办阶段，作战试验与鉴定能及时发现无人机装备采办可能存在的问题、失误或与采办需求的偏差，及早采取解决措施，最大限度地规避性能和作战风险，可对研制审批、生产审批等里程碑审查和批量生产、升级改造等采办决策提供重要支撑作用。例如，在生产与部署阶段必须进行初始作战试验与鉴定，为装备的大批量生产决策提供支持，若发现缺陷问题，则还需额外开展后续作战试验与鉴定。2016年美空军作战试验与鉴定中心对MQ-9“死神”无人机进行后续作战试验与鉴定，结果表明“山猫”合成孔径雷达无法大范围搜索固定或移动目标。

（2）真实检验装备效能，加速装备战斗力生成

美军要求无人机装备作战试验与鉴定环境应贴近实战，复现可能面临的复杂自然环境、电磁环境等，要在对抗威胁条件下，针对作战对手展开运用，要围绕装备作战使命任务，紧贴作战流程，由具有代表性的作战人员进行操作，对无人机装备作战效能、作战适用性以及战场生存能力进行全面考核，最终由独立于装备研制、采购和使用方的专门机构负责试验评估。试验环境的真实性、参试兵力的对抗性、作战流程的完整性、操作人员的典型性和考核评估的独立性，确保了投入战场使用的无人机装备满足作战要求，形成了装备列装编配建议、操作使用规程和作战运用参考，可促进无人机新装备加速形成战斗力。

图2 在后续作战试验与鉴定中被发现“山猫”合成孔径雷达缺陷的MQ-9“死神”无人机

图3 受初始作战试验与鉴定影响提前退役的美空军RQ-4“全球鹰”Block-30无人机

（3）促进装备发展建设，优化装备体系结构

在逼真战场环境、体系对抗条件下进行作战试验与鉴定，不仅可以发现无人机装备问题缺陷，反推装备建设需求，牵引装备论证、研制、生产和使用管理，促进装备发展更加科学高效，而且能以试验数据为支撑，定性判断与定量分析相结合，做到“优胜劣汰”，优化装备体系结构。例如，2010年下半年美空军作战试验与鉴定中心对“全球鹰”无人机Block 30开展了初始作战试验与鉴定。试验过程模拟装备真实部署情况，通过对装备可靠性、可用性、维修性等指标的检验，发现其作战效能和适用性均未达到作战要求。加上空军预算紧张，美参议院于2012年11月底通过《2013财年国防授权法》，批准该机退役。

优化体制，分工明确保障运行效益

图4 美军作战试验与鉴定管理体制

图5 《试验鉴定主计划指南》3.0版规定的“试验鉴定主计划”内容

2008年以来，美军作战试验与鉴定采用国防部集中统一领导与军种分级实施相结合的管理体制，如图4所示。

美国国防部是美国各军种武器装备采办的统帅机关，也是作战试验与鉴定工作的最高领导机构。国防部设作战试验与鉴定局和试验资源管理中心，作战试验与鉴定局是美军武器装备作战试验的专门领导机构，在国防部长直接领导下对各军种作战试验与鉴定工作实施统一的管理。例如，根据新版国防部指示文件5000.02《国防采办系统的运行》规定，美国防部作战试验与鉴定局于2015年11月发布《试验鉴定主计划指南》3.0版，对作战试验与鉴定纲领性文件“试验鉴定主计划”（Test and Evaluation Master Plan，TEMP）的格式规范、主要内容及编制要求进行了详细规定和说明，为各军种作战试验与鉴定工作提供基本遵循和指导。

试验资源管理中心的主要职责是对美军各类试验基础设施、场地、物资等资源统一计划、统一管理和集中使用，为武器装备作战试验顺利实施提供有力支撑。各军种设独立的作战试验与鉴定部门，具体组织实施本系统作战试验与鉴定活动，向上级报告鉴定结果。例如，美空军无人机作战试验室负责评估、验证相关技术在无人机上的应用潜力及效用，其工作成果之一是试验了RQ-1“捕食者”无人机挂载陆军AGM-114“海尔法”II反坦克导弹的可行性，使该无人机具有了对地攻击能力，并因此将其编号改为MQ-1B，表示其多用途能力。

具体运行时，作战试验与鉴定局统筹监管，军种作战试验机构负责计划与实施，靶场提供试验保障与支撑，作战使用部门操作被试装备，各层级职能明确，分工协作，确保作战试验与鉴定的有序、高效开展。■