文丨本刊记者 施京京

秋高气爽的9月到来，又一个全国“质量月”翩然而至。今年9月，市场监管总局联合中央宣传部、国家发展改革委、科技部等共14个部门，以“共创中国质量 建设质量强国”为主题，共同部署开展了2019年全国“质量月”活动。

新中国成立70年来，党中央、国务院始终高度重视质量工作，把质量发展摆在战略位置来抓，采取了一系列推动质量提升的重大政策措施，我国质量总体水平不断提升，促进了经济社会持续健康发展。作为一项重要的群众性质量活动，我国“质量月”活动持续开展多年，已经形成了相关政府部门统一部署，以企业为主力军，各行各业和广大群众广泛参与，具有中国特色的“质量月”活动模式。每年参加“质量月”活动企业超过50万家，一线职工超过3000万人次，参与群众超过9000万人次，“质量月”活动在促进全社会树立“质量第一”的强烈意识，推动我国产品、工程和服务质量不断提升等方面发挥了巨大作用。

今年“质量月”活动以“共创中国质量 建设质量强国”为活动主题，就是要在全国上下共同庆祝中华人民共和国成立70周年的重要时间节点上，回顾新中国质量发展的辉煌成就，进一步贯彻落实党中央、国务院关于建设质量强国的决策部署，广泛动员各部门、各行业、广大企业和人民群众，进一步激发质量创新动力，释放质量提升活力，共同推动质量强国建设事业。伴随着“质量月”活动如火如荼开展，全国市场监管系统突出以人民为中心，树立消费者至上理念，把维护广大群众的根本利益作为活动的出发点和落脚点，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

树立“质量第一”意识

为贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作的一系列重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，进一步推进人民满意的服务型政府机关建设，让广大人民群众更多地了解和支持市场监管工作，让市场监管工作更好地服务于人民群众，不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，9月7日，市场监管总局首个“公众开放日”活动在马甸办公区举行。本次活动采取现场活动和在线访谈的方式，全方位地向公众展现新组建的市场监管总局的工作。

市场监管部门涉及的职能多、领域广，直接面向市场主体、面向消费者，与人民群众的生产生活息息相关。“参加‘公众开放日’活动，感受到市场监管就在身边。”“现在监管力度加大了，我们老百姓衣食住行都更加放心了！”这是“公众开放日”活动现场，部分市民群众的心声。

在一块块内容丰富的展板上，有着社会各界广泛关注的主题：“严守安全底线”“传递消费信心，高端品质认证助推消费升级”“团体标准、企业标准实施效益越发凸显”……现场活动通过图片展览、视频演示、交流互动、咨询服务等方式，围绕与老百姓生活密切相关的食品安全、价格监管、打击制售假冒伪劣商品、消费者权益保护、营商环境等内容，向到场的各界人士宣传党中央、国务院关于市场监管工作的决策部署，介绍市场监管总局的重点业务内容，以及这些工作与人民群众生产生活的密切关系，拓宽公众近距离了解市场监管部门、感知市场监管工作的渠道。人民网“市场监管在您身边·司局长对话网民”线上访谈，就打造放心消费环境、新型市场监管等话题，与网民互动交流，同步开展线上“公众开放日”活动。中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院也同时举办了“公众开放日”活动。

在活动现场，300余名社会各界人士饶有兴致地参观了总局主要职能、开展的重点工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育情况、市场监管70年发展历程等方面的展览，观看了“明厨亮灶”智慧监管、企业信用信息公示、企业开办全程网上办等系统的现场演示，并就各自关注问题在业务咨询台进行了解咨询。市场监管总局有关负责人指出，希望通过“公众开放日”动员社会各界积极参与市场监管工作，企业落实主体责任，行业协会履行自律责任，媒体和社会公众加强监督，同市场监管部门一道，共同创建宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。

开放意味着自信坦诚，从而增进了解、加强合力。据了解，“质量开放日”活动是今年全国“质量月”活动的重头戏之一。市场监管总局在举行“公众开放日”同时，组织开展了全国“质量开放日”活动，在全社会树立“质量第一”的强烈意识，推广应用科学质量管理方法。各地质量技术基础服务机构，质量相关领域的高校、科研院所、有关企业等纷纷行动，通过丰富多彩的活动，普及质量管理知识、模式、方法和流程，促进质量管理模式方法交流，提升全社会质量意识。

据河北省市场监管局有关负责人介绍，今年“质量月”期间，河北省有123家企业及公共服务平台、173家质量技术基础服务机构、2家高校开展大规模“质量开放日”活动。一方面，面向社会公众开展质量和消费咨询，普及质量和消费维权知识，提升全民质量意识。另一方面，面向各类企业普及质量管理方法，加强先进质量管理模式交流，提升质量管控水平。同时，充分利用各类媒体开展深入报道，介绍质量发展最新成就，展示质量发展最新成果，树立高质量发展新理念，动员社会各界参与其中，在全社会营造出“政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量”的浓厚氛围。

今年福建省厦门市的“质量月”活动有着“内涵更深、举措更实、地气更足”三个特点。该市市场监管部门将在“质量开放日”活动中，组织社会公众到厦门市质量奖获奖单位参观、观摩，宣传质量管理创新成果；举办实验室开放日活动，广泛邀请市民和社会各界人士参观消费品、食品、药品实验室，充分展示检验检测工作的技术支撑作用；开展质量流动诊所活动，积极为企业提供技术指导和帮扶。厦门市市场监管局有关负责人表示，全市还将陆续举行食安斗阵行、质量标杆经验交流、质量“进校园、进社区、进企业”等系列活动，发挥市场监管全职能要素，推动质量强市战略深入实施，广泛开展群众性质量活动，进一步激发市场主体的质量发展活力，集中力量解决一批老百姓关心和消费者反映强烈的质量问题。

全力推进质量提升

2017年9月，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》发布以来，各地、各部门狠抓贯彻落实，全力推进质量提升，取得了积极进展和明显成效。2019年5月，《国务院办公厅关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》印发，其中，北京市丰台区、黑龙江省大庆市、上海市浦东新区、江苏省徐州市、福建省厦门市、河南省许昌市、湖南省湘潭市、广东省深圳市、陕西省韩城市、新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市等10个地方推进质量工作成效突出，受到通报表扬和激励支持。

在今年的全国“质量月”活动中，各地持续深入开展质量提升行动。日前，北京市丰台区市场监管局强化儿童、学生产品质量监管收获了成效。该局对各类儿童、学生产品加强日常检查，并以儿童玩具、学习用品、校服产品、校园跑道原材料四类产品为重点，建立高风险产品经营台账，实现对涂改液、彩虹泥、儿童推车等8种高销量产品的精细化管理；加大抽检力度，要求不合格产品立即下架，责令企业即刻整改；深入企业和社区，了解企业发展难题、社区居民消费诉求，将“接诉即办”转变为“未诉先办”，通过开展“专家在身边”系列培训等活动，提高企业自身质量管理水平，有效增强了消费者的维权意识。

这也是丰台区市场监管局在“质量月”活动中的重要举措。据了解，该局正积极行动，对车用油品、危险化学品、儿童学生用品、食品用纸制品等24种重点产品建立覆盖生产者、供货商、销售者的全生命周期监管地图，实现产品从源头到末端的全链条监管；加大重点产品抽检力度，截至目前共抽检6大类产品685组；针对群众满意度较低的电子产品，联合东城区局开展电子产品专项治理，建立跨区联动惩戒机制；深入企业、社区、乡镇开展“专家在身边”系列培训活动，建立企业主体质量第一责任人意识，提升人民群众质量意识和维权意识。

近年来，江苏省徐州市加速建设“淮海经济区质量发展新高地”，在全国率先出台《徐州市质量促进条例》，建立质量促进的多元共治机制，开辟了质量提升和高质量发展新路径，体现了从传统质量监管到现代质量治理的转变和跃升。在今年的“质量月”活动中，该市在推动《徐州市质量促进条例》深入实施同时，开展了推进质量提升行动大督查活动，以电商家具、工程机械配件等为重点，推动各地各行业深入开展质量提升行动。

此外，徐州市还推动企业广泛开展质量改进、质量攻关、质量管理小组等群众性质量活动，加强全面质量管理；组织开展“质量奖企业观摩行”“计量精准服务民营企业行”等活动，助力中小微企业等提高质量竞争力；落实“1+6+N监管服务新机制”，开展食品、药械、特种设备、工业产品质量、食盐、电子商务监管服务六大提升行动……通过开展一系列活动，努力提升全市产品质量、工程质量和服务质量水平，加快质量强市建设步伐，为促进全市经济社会转型升级提供有力支撑。

加大消费者权益保护力度

在全国“质量月”期间，市场监管部门还加大消费者权益保护力度，通过聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实解决人民群众关心的质量问题，促进消费环境改善，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

8月31日，“质量月”到来的前一天，全国12315平台正式上线，这标志着“互联网+市场监管”取得新成果，也标志着市场监管领域消费者权益保护工作取得新进展。据了解，建立统一、高效、权威的12315行政执法体系，推进12315、12365、12331、12358、12330五条投诉举报热线及信息化平台的整合，是深化市场监管综合行政执法改革、构建市场监管综合执法体制的重要组成部分，新平台坚持“六统一”，即统一热线号码，实现一号对外；统一运行平台，畅通诉求渠道；统一工作机构，实现五级贯通；统一制度规范，优化工作程序；统一分析研判，数据安全共享；统一绩效评价，实施科学评估。

全国12315平台上线首日，访问量就达到430105人次，接收公众各类投诉举报4594件。其中，涉及日常消费3551件，占比77.30%；产品质量844件，占比18.37%；药品87件，占比1.89%；价格监督106件，占比2.31%；知识产权6件，占比0.13%。主要问题集中在产品质量、违法广告、售后服务、侵害消费者权益、合同违约、不正当竞争、违规收费等方面。新平台上线后，通过互联网、移动端APP、微信、支付宝等入口为社会公众提供全天候24小时投诉举报服务，为广大消费者维护权益提供了更方便快捷的服务平台；通过创新事中事后监管方式，运用大数据、“互联网+”等手段，为市场监管执法提供靶向案源信息和动态监控预警，逐步实现精准监管、协同监管、动态监管；通过建立企业在线调解、消费投诉公示等工作机制，推动在互联网上建立行政执法监管、经营者自律、社会监督为一体的消费维权社会共治体系。

与此同时，各地市场监管部门还通过创新实践和有声有色的活动，切实维护广大消费者的合法权益。上海市浦东新区市场监管局、司法局深化探索消费纠纷人民调解服务模式，优化完善多部门共同参与的消费纠纷预防化解机制，不断拓展试点范围、完善工作体系、提升维权效能。该区已在16个市场监督管理所（科）建立联合调解工作室，在25家企业设立企业调解工作室，民事调解效力不断显现，行政资源有效释放。专业化解纠纷增强了市民的获得感，切实服务保障市民权益。

9月9日，四川省成都市市场监管局开展了“你选我检 促进质量共治”质量月活动，将主动权、选择权交给广大市民，由公众在网络平台上选出食品和重点消费品领域最为关注的5类商品，并现场随机抽取、送检，检验后对结果进行公示。该局通过微信平台向公众开放“你选我检”投票通道，共有近十万网友踊跃参与，收集到有效投票37661份。通过投票选出抽检的五类商品分别是：牛乳、植物油、洗衣粉（洗衣液）、发动机油和卫生纸。“参加这样的活动让我们亲眼见证了政府监管工作，能更放心地进行消费。”参与现场抽样的网民代表感慨道。此次“你选我检”活动响应了社会关切和民生期盼，提升了群众参与度和满意度，更好地营造了“人人关注质量、人人追求质量、人人享受质量”的良好社会氛围。