王润斌, 肖丽斌

(福建师范大学 体育科学学院,福建 福州 350117)

随着2018年平昌冬奥会的落幕,冬奥会进入“北京时间”。成功举办冬奥会,必须遵循国际奥委会制定的基本规则、制度和程序,更要以习近平总书记对冬奥筹办的系列重要指示作为根本指南,将其切实贯彻到筹办工作的各个领域,真正实现筹办工作的“中国特色、中国风格、中国气派”。2018年3月23日,北京市委书记、北京冬奥组委会主席蔡奇在北京市全面推进2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作动员部署大会上强调:“要全力以赴做好‘北京周期’各项筹办工作——深刻认识‘4个办奥理念’是新发展理念在冬奥筹办中的具体体现。”[1]当前,对新发展理念与“4个办奥理念”关系的逻辑解读,对新发展理念在筹办工作中纲领作用的准确把握,具有十分重要的实践意义和学术价值。

1 新发展理念的内涵及意义

1.1新发展理念的内涵党的十八届五中全会首次提出,要实现“十三五”时期的发展目标,破解发展中遇到的难题,厚植发展的各种优势,必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。

“新发展理念涵盖广泛、思想深邃,是一个系统完整、逻辑严密的科学体系”[2]。创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展,就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等,让创新贯穿党和国家的一切工作,让创新在全社会蔚然成风。协调是可持续发展的内在要求。坚持协调发展,就是要更加注重弥补经济社会发展领域中的薄弱环节,更加注重从拓宽发展空间中寻求发展后劲,更加注重从实现资源均衡配置中获得全方位的协调发展。绿色是持续发展的必要条件。坚持绿色发展,就是要正确处理好经济发展与生态环境保护的关系,坚持绿色富国、绿色惠民的基本国策,协同推进国家富强、人民富裕、中国美丽。开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展,就是要丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,构建以合作共贏为核心的新型国际关系,努力形成深度融合的互利合作格局,开创对外开放新局面。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持共享发展,就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民在共建共享中有更多获得感,朝着共同富裕的方向稳步前进。

1.2新发展理念的意义“理者,物之固然,事之所以然也”。习近平总书记引用中国古代思想家王夫之语并指出:“发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。”[3]党的十九大将“坚持新发展理念”归结为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要原则和组成部分,并写进了党章。从历史逻辑看,中国特色社会主义道路的形成,得益于一代代领袖对发展经验的提炼和对发展方向的指引。新发展理念的提出,标志着以习近平同志为核心的党中央对社会主义建设规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度,标志着马克思主义与中国国情相结合达到了新的高度。从实践逻辑看,“经济发展步入新常态、全面建成小康社会决胜期、世界发展重要战略机遇期,构成了中国厘定和践行新发展理念的3大现实基点”[4]。新发展理念适应了剧烈变革时代的新要求,是党和国家破解发展难题、增强发展动力、保持发展优势的行动指南。从更宽广的视野看,新发展理念体现了鲜明的中国特色,为世界范围内的事务贡献了中国智慧和中国方案。举办奥运会作为新中国发展进程中的历史标志,作为中国积极参与全球治理的实践基点,也必须以新发展理念作为总指导,认真贯彻和落实新发展理念,最终实现办赛目标。

2 新发展理念与北京冬奥会举办理念之关系

2.1办奥理念的提出习近平总书记对体育有着难以割舍的情怀,对奥林匹克运动有着独到见解,对中国申办奥运会给予热切关怀。2015年7月31日,在第24届冬奥会申办现场,习近平总书记通过视频表达了北京申办冬奥会的决心和信心,并指出中国要为奥林匹克运动发展和奥林匹克精神传播作出独特贡献。在北京成功获得2022年冬奥会举办权后,习近平总书记第一时间发来贺电,指示要把北京冬奥会办成一届“精彩、非凡、卓越”的奥运盛会。2015年11月,习近平总书记对办好北京冬奥会作重要指示,首次提出了“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念:“坚持绿色办奥,提升全社会环保意识,加强环境治理和污染防控,把绿色发展理念贯穿筹办工作始终。坚持共享办奥,积极调动社会力量参与办奥,提高城市管理水平和社会文明程度,加快冰雪运动发展和普及,使广大人民群众受益。坚持开放办奥,借鉴北京奥运会和其他国家办赛经验,弘扬奥林匹克精神,加强中外体育交流,推动东西文明交融,展示中国良好形象。坚持廉洁办奥,严格预算管理,控制办奥成本,强化过程监督,让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。”[5]4个办奥理念为实现办奥目标打下了坚实的理论基础。

2.2办奥理念的解读从新发展理念到办奥理念,体现了习近平总书记对奥林匹克运动发展规律高屋建瓴的认识,更体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在体育领域的衍生与拓展。时任中共中央政治局常委、国务院副总理、北京冬奥会工作领导小组组长张高丽指出:“绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念,是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现,要贯穿筹办工作全过程,落实到方方面面。”[6]新发展理念是战略性、纲领性和引领性的思想指南,对经济社会发展具有统摄力,对筹办奥运会等具体事务自然具有一般哲学意义上的指导作用。从具体内容看,办奥理念的“绿色、共享、开放”的理念原原本本地来自于新发展理念的相关表述,体现了筹办奥运会这一大型事件在生态影响、遗产惠及、依靠力量上必不可少的方法。办奥理念中未有“创新、协调”的表述,并不能说明其脱离了新发展理念的指导。从“创新”理念看,国际奥委会享有对奥运会的一切权利,并对筹办奥运会形成了一以贯之的基本要求和严格程序,“创新”举办奥运会的前提是“承办方”必须遵循“所有权方”规定的责任和义务。从“协调”理念看,其内涵主要指向经济社会的协调、区域发展的协调、城乡二元格局的协调,是对中国发展整体不均衡态势的纠正与调适,在筹办奥运会这一具体事务中仍然有所体现。办奥理念中也有新发展理念未列举的“廉洁”理念,体现了筹办奥运会对财务管理和监督审计等具体环节的要求,与新发展理念总揽全局、高瞻远瞩的宏观指引有着层次上的差别。

从办奥理念的思想来源看,新发展理念提供了中国式的巨擘纲领;而围绕着以《奥林匹克宪章》《奥林匹克2020议程》所形成的“可持续性、公信力和青少年”3个主题又不断映射到《主办城市合同》的7项义务细则、《申办报告》的10项主要承诺、《奥运会新规范》的5项建议、《奥运会指南》的37项具体要求和《道德准则》等一系列惯例与要求之中,最终为形成北京冬奥会办奥理念提供了具体理路。

2.3办奥理念的深化“以新理念引领新发展,不能只停留在口头上、止步于思想环节,重要的是落实到实践中”[7]。随着北京冬奥会筹办过程的有条不紊进行,4个办奥理念逐步被贯彻到各项工作中。同时,在筹办过程中遇到的问题、解决的方案、形成的经验不断被总结提炼,进一步丰富了办奥理念的内涵,最终反哺筹办实践的推进。习近平总书记多次对办奥工作进行指导,并不断深化对办奥理念的认识,从根本上保证了冬奥会筹办工作的有序、平稳、顺利进行(表1)。

表1 习近平总书记对办奥工作的指导和办奥理念的深化

3 北京冬奥会举办理念的贯彻实施

3.1绿色办奥习近平总书记开创性地将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和新发展理念之中,使其成为新时代新征程一个重要的战略目标和战略任务。“绿色发展是指导中国生态文明建设的核心理念,也是实现中国永续发展的必要条件”[8]。国际奥委会历来重视环境保护、可持续发展。1994年,继“体育、文化”之后,国际奥委会将“环境”列为奥林匹克运动的第3大支柱,并于次年成立了“体育与环境委员会”。在奥运会的申办、筹办过程中,国际奥委会尤其看重赛事的环境保护评估指标,注重奥运会的整体生态效益,强调奥运会留下可持续发展遗产。

2008年,北京奥运会的3大口号为“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”。绿色办奥的理念较好地继承了北京夏奥会的传统,在目前的各项筹办工作中得到体现。绿色办奥的要求之一是推进资源的节约集约利用,减少筹办奥运会的资源消耗和对环境的影响。习近平总书记在视察崇礼奥运筹办工作时,对生态建设十分关注,要求每项规划都要体现节约、集约利用资源的原则,不要贪大求全、乱铺摊子。位于石景山区的首钢搬迁之后,原有的厂房和设施处于闲置状态,借北京冬奥会筹办机遇,这里将建成一个包括冬奥组委办公区、北京冬奥会单板滑雪大跳台场地和国家体育总局冬训中心等在内的“冬奥广场”,通过工业资源活化利用,打造成冰雪运动体验示范区。2017年8月26日,国际奥委会主席巴赫在参观首钢园区时指出:“北京冬奥组委选择在工业旧址上建起标志性建筑,这个理念在全世界都可以说是领先的,做出了一个极佳的示范。”[9]绿色办奥的另一个要求是加强奥运会举办城市的环境综合治理和生态修护、保护。作为承担北京冬奥会筹办任务的河北省,实施了散煤、露天矿山、焦化行业、道路车辆污染综合整治4大专项行动,综合施策,强力治污,空气质量持续好转。大力实施京津风沙源治理和退耕还林工程,积极推进冬奥会赛事核心区和迎宾廊道的造林绿化。仅2016年,张家口市共植树造林230万亩(约15.333万hm2),崇礼的森林覆盖率也已达到54.89%。 绿色办奥的最终目的是通过坚持生态优先、绿色发展理念,推动冬奥会筹办与环境治理、脱贫攻坚等相融互促,推动冬奥会举办城市和地区走绿色发展、转型升级之路,促进冬奥会筹办和区域协调发展。

3.2共享办奥习近平在当选中共中央总书记后的首次公开讲话中指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”树立共享发展的理念就是要坚持“以人为本”的全面发展观念,彰显社会主义发展的本质特征和共产党谋求全民福祉共同提升的最高追求。国际奥委会在《奥林匹克宪章》中将自己的使命之一定义为“推动奥运会主办城市和国家享有积极的遗产”,这种理念与共享发展理念无疑是相通相融的。在2017年12月发布的《不断前进:遗产战略方针》中,国际奥委会进一步指出:“奥林匹克遗产是一种愿景的结果。它包括通过主办奥运会为所在城市/地区和人民以及奥林匹克运动带来一切有形和无形的长期利益。”[10]共享办奥理念在实践中得到贯彻实施,主要体现在以下两方面:

(1) 广泛动员社会力量,扎实推进区域联动,形成筹办冬奥会的“共同力量”。2018年5月,北京冬奥组委会与相关部门和省份联合发布的《北京2022年冬奥会和冬残奥会人才行动计划》指出:人才资源是成功举办北京冬奥会和冬残奥会的第一要素和战略资源,必须集各方之智、聚各方之力,为成功举办奥运会提供智力支持。北京冬奥组委立足于办赛需要,将牵头实施7个专项计划,还立足于京津冀协同发展大局,布局实施4个人才专项计划。

(2) 以筹办冬奥会为契机,加快冰雪运动发展和普及,使更广泛的人民群众受益。2016年3月18日,习近平总书记在专题听取北京冬奥会筹办工作情况汇报时强调,应把推动冰雪运动普及贯穿始终,大力发展群众冰雪运动,提高冰雪运动竞技水平,加快冰雪产业发展。2016年,国家相继出台了《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》《群众冬季运动推广普及计划(2016—2020年)》《全国冰雪场地设施建设规划(2016—2022年)》等重要文件。2016年中国有共1 510万人次参加滑雪运动,较上一年增长超过20%。2016年,国内共举办289项滑冰赛事、112项滑雪赛事。2017年,国内已建成26个特色冰雪小镇,冰雪产业规模达到3 976亿元,全国建成冰雪特色学校440所[11]。可见,冬奥会是世界精英运动员的盛会,也是全民参与、全民共享的群众体育盛会,通过筹办冬奥会带动“3亿人参与冰雪运动”,并带动生态保护、脱贫攻坚等民生工程,让群众分享冬奥红利、增强冬奥获得感,才真正体现了共享发展理念——全国人民共同参与发展的机会,共同提高发展的能力,共同促进发展的水平,共同分享发展的成果。

3.3开放办奥对外开放是中国繁荣发展的必由之路,习近平总书记一再强调:“改革开放只有进行时没有完成时”。[12]国际奥委会始终秉承“卓越、友谊、尊重”的奥林匹克核心价值观,主张多元文化的交流、碰撞和融合,秉持促进人类社会和平与发展的宗旨,始终以开放的姿态推动奥林匹克运动在全球的传播。在筹办奥运会领域,国际奥委会始终强调申办、筹办、组织、运营与管理知识成果的开放共享与届际传承,于1999年实施了奥运会“知识转让项目”(Transfer of Knowledge),于2005年实施了以“奥运会知识转让”为主的奥林匹克“知识管理项目”(The OGKM Program),并在《主办城市合同》中规定了组委会分享指南、文件、资料的义务。开放办奥在筹办工作中得到贯彻落实体现在如下方面:

(1) 不断借鉴和汲取其他国家的奥运会筹办经验。2015年11月,国际奥委会委派奥运会部执行主任杜比率团来北京指导筹办工作,通过视频播放、PPT演示和交流对话形式,介绍了索契冬奥会的成功经验。杜比指出:“该指导研讨会将从往届奥运会的知识转移到本届组委会,以便他们能够在前期成功的基础上适应北京奥运会的独特状况。”[13]截至2018年5月底,相关国际组织已经派出国际专家152人次来京召开了38场OGKM系列研讨会,对北京冬奥组委51个业务领域量体裁衣地传授办赛知识、技能、经验。除了接受国际奥委会的指导,北京冬奥组委会还主动采用“走出去、请进来”的办法,推动奥运会筹办工作的开放、包容与延续。组委会聘请了14位国际顶级专家参与筹办工作。组委会累计分批选派254人赴韩国平昌进行实战培训,最长实习期达到4个多月,以学习平昌冬奥会的举办经验。此外,河北省举行了“2018平昌·2022北京冬奥会交流合作推介会”,张家口市与法国尚贝里市、崇礼区与瑞士瓦莱州巴涅区签署了友好合作备忘录,加强与冰雪运动先进国家和地区的对接联系。

(2) 通过筹办奥运会,加强体育、文化等领域的国际交流,从而“讲好中国故事、发出中国声音、展现中国形象”。2017年10月,北京冬奥组委在加拿大举行面向当地居民和华人华侨的冬奥会推介活动,向海外主流社会讲述北京冬奥故事。同月,北京冬奥组委迎来35个国家/地区的160名北京友好城市青年交流营营员,开展了冬奥体验日活动,通过体育和文化将各国青年团结在一起。北京冬奥组委还充分利用场馆设计、会徽设计、特许商品设计等工作环节,积极展现中国文化元素、传播中国良好形象。平昌冬奥会闭幕式上的北京8 min文艺表演则“运用现代手法和思维,蕴含丰富中国文化和冰雪运动元素,展现了新时代中国形象”[14]。

3.4廉洁办奥习近平总书记指出:“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。”[15]党和国家始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,为共产党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保障。因曾经遭受腐败问题的侵扰,国际奥委会深知建立廉洁组织的重要性,在化解盐湖城申办贿赂丑闻之后,于2008年通过了《奥林匹克和体育运动善治的基本通则》,提出要加强最高级别的能力、诚信和道德标准,加强组织的问责、透明和控制,推动善治理念的达成。北京冬奥会提出了“节俭奥运、廉洁奥运、阳光奥运”的办赛目标,廉洁办奥在北京冬奥会的筹办工作中得到了很好的贯彻,主要体现在以下2个方面:

(1) 加强了预算管理,充分利用现有场馆和临时场馆,很好地控制了筹办成本。为响应《奥林匹克2020 议程》,冬奥组委坚持科学、严谨、审慎、可行的原则编制冬奥会预算。北京冬奥会预算编制工作团队由来自政府财政部门的负责人、会计师事务所的代表以及参与过北京2008奥运会的财务专家和奥林匹克学者共同组成,遵循科学、严谨、审慎、可行的原则编制了北京冬奥会预算方案。在场馆预算过程中,注重与区域发展战略融合,以市场为主渠道筹集运行资金,加强内部管理,严格控制办赛成本。北京冬奥会所需25个场馆中,现有场馆9个、临时场馆5个、新增场馆11个。现有场馆和临时场馆的预算额度约占总预算额度的16.7%,大大节约了建设成本。北京赛区所需的12个竞赛场馆和非竞赛场馆中,有11个是北京2008奥运会的场馆。3个赛区内部的场馆布局也十分紧凑,许多设施在赛区内共用,大大节省了投资,同样体现了节俭办赛的理念(表2)。

表2 北京冬奥会场馆预算[16]

(2) 强化了财务管理和监督审计,杜绝了腐败问题。北京冬奥组委现设13个部门和2个赛区运行中心,其中内设的监察审计部负责监督各部门及其工作人员履行职责、廉洁自律情况;负责审计监督北京冬奥组委资金、物资等的使用管理情况和大宗物资采购、招投标、谈判、拍卖等重大事项;负责调查北京冬奥组委各部门及其工作人员的违纪违法行为,并提出处理意见等。北京冬奥组委建立、健全了对场馆建设项目、技术服务项目等进行招投标的制度安排,切实做到“阳光办奥”;北京冬奥会延庆赛区通过强化政治责任、全程留痕、监督检查、责任追究,把纪律规矩意识融入廉洁办奥举办全过程;张家口市出台了《关于廉洁办奥的实施办法》,坚持“公开透明、全过程覆盖、全资金监管”的原则对涉奥项目进行跟踪审计;国家体育总局则以备战资金管理使用和运动员选拔为重点,积极履行职责,加强监督检查,助力廉洁办奥。

4 对北京冬奥会筹办工作的前瞻思考

4.1有序推进与适度提前相结合国际奥委会将一届奥运会划分为6个阶段,即申办、基础、规划、运行就绪、运行和解散阶段。根据国际奥委会奥运会部最新修订的赛事交付计划(Games Delivery Plan)和赛事管理整合路线图(Games Management Integrated Roadmap),北京冬奥会筹办阶段可分为基础、规划、运行就绪、运行、解散等5个阶段。其中,基础、计划和准备就绪阶段属于赛前期,赛事运行阶段属于赛会期,解散阶段属于赛后期(表3)。

现代奥运会的超大规模、复杂化和系统化特点促使国际奥委会形成了以时间阶段为基本序列、以项目管理为基本模式、以任务倒逼为主要机制的筹办工作管理特点。国际奥委会十分强调筹办工作的有序性、阶段性、衔接性和整体性。从2018年开始,北京冬奥会的规划工作,由“基础规划”进入“专项规划”阶段,《语言服务行动计划》《人才行动计划》等相继发布;场馆建设工作由“规划建设”转入“全面建设”阶段,新建基础设施和赛会场馆已全部开工建设;筹办工作由“学习积累”进入“创新实践”阶段,平昌培训的效果逐步显现。在接下来的3～4个阶段,北京冬奥会的各项筹办工作必须按照国际奥委会的相关要求和整体行动计划有条不紊地推进,在此基础上做到适度提前,如市场开发计划的实施、赛会志愿者的招募培训、奥林匹克教育的推动等。

表3 北京冬奥会筹办工作阶段划分及主要任务[17]

4.2国际规则与中国经验相统一与其他国际组织一样,国际奥委会权威的来源超出了国家主权的范畴,为了建构全球体育治理体系,把宽泛、松散的授权转化为可以运作的规则、程序和行为方式。在制定国际统一规则的前提下,国际奥委会积极向全球提供了公共产品——奥运会。通过在世界范围内举办奥运会,国际奥委会的行动实践得到全球性的认同,国际奥委会的规则体系得到全球性的通晓,国际奥委会的价值观念得到全球性的渗透。

美国学者将国际组织规则的权威来源分为授予性权威、道义性权威和专家性权威[18],国际奥委会的办奥规则同样来自于以上权威(图1)。在接下来的时间里,北京冬奥会的各项筹办工作也要继续遵守国际奥委会一系列的办赛规则,在办赛实践中牢固把握《奥林匹克2020议程》等技术文本的原则,同时要根据国际奥委会刚刚通过的“奥运会新规范”(Olympic Games:the New Norm)的要求进行动态性的调整。当然,“全球性”和“在地性”是硬币的两面,国际奥委会建立的办奥规则必须与主办国家和地区的规则、文化、条件能够匹配,至少达成暂时的妥协和平衡。例如,当中国的新闻媒体管理制度与国际奥委会的媒体服务要求出现不一致的情况时,需要借鉴北京2008年奥运会的做法,进行适度调整。此外,北京冬奥会完全可以在文化符号的建构、场馆投资建设运营的模式、奥林匹克教育的途径方法等领域体现中国特色、中国风格和中国气派,形成办赛的中国经验,为积极参与奥运会办赛改革、化解办奥难题提供中国式的解决方案。

4.3统筹规划与重点布局相一致新发展理念中的协调发展理念注重统筹区域、经济社会等因素,强调整体发展和重点突破。国际奥委会将奥运会的筹办进行项目式管理,这意味着业务口的划分和功能单元的组合将更加细化和具体,各项业务口的工作应被统筹规划和整体推动。在《主办城市合同:义务细则》中,北京冬奥会的运行要求被划分为6类主题义务,下又分为34个责任领域,每个责任领域又分解为若干义务细则及运行要求(表4)。此外,冬残奥会则有1类主题义务和1个责任领域。

图1 国际奥委会办奥规则的权威来源和实践达成

Figure 1 The authoritative source and practice of the IOC’s rules on preparing Olympics

表4 北京冬奥会义务细则[19]

习近平总书记强调:“筹办北京冬奥会、冬残奥会,是一项系统工程,要加强组织领导和统筹协调……加强责任衔接和工作对接,确保各方工作同向、进展协调。”按照国际奥委会的要求,在北京冬奥组委的工作任务总表上,总体的筹办计划被分解成为10个方面、102项重点任务,并确定了51个业务领域,梳理的里程碑任务达到3 090项。接下来的筹办工作也应按照既定的规划和方针,全面推动各项任务得到完成和落实。另外,习近平总书记强调:“面对复杂形势和繁重任务,首先要有全局观,对各种矛盾做到心中有数,同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决。”因此,北京冬奥会的筹办工作还应在把握全局、统筹推进的基础上,着重抓好筹办工作的重点领域、重点部位、关键环节和薄弱环节,防止工作失衡,实现筹办系统的更和谐运行和资源的更合理配置。从不同时期和阶段的重点工作布局看:在赛前时期,筹办工作的重点应放在场馆和基础设施建设上,为举办奥运会提供物质保障;在赛会时期,筹办工作的重点应放在赛事服务上,为运动员等客户提供优质服务;在赛后时期,筹办工作的重点应放在遗产继承上,为发展冰雪运动提供良好条件。

5 结束语

行动必须以理念为先导,发展实践也必须以发展理念来引领。发展理念作为哲学世界观在经济社会领域的集中映射,也体现着马克思主义中国化的最新成果。 “从哲学层面看,新发展理念丰富了辩证唯物主义原理和唯物史观主要内容,融汇了中国传统哲学的精神,回应了现代西方哲学的思维取向,为人类普遍性的精神困局提供了中国特色的解决方案,体现了新时代中国马克思主义哲学的新境界”。在新发展理念和办奥理念的指引下,目前各项筹办工作进入新的阶段,为取得筹办工作的最终胜利,必须继续牢牢贯彻和落实“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念,扎实推动各项工作顺利开展,确保按照时间节点和目标要求高标准完成筹办任务,全面兑现在申办冬奥会过程中的每一项承诺,把北京冬奥会办成一届“精彩、非凡、卓越”的奥运盛会。