冯丽萍

(四川大学锦江学院，四川 眉山 620010)

一、会计从业资格制度产生的历史渊源

1984年，河北省财政厅最先实行会计证管理制度，随后黑龙江和湖北等地方也相继实行。主要包括：首先是会计从业人员必须要先经过相应的专业考试，考试通过后进行培训，然后颁发会计工作证书；其次是对于没有相关会计证的人员不能够从事相关的职业；最后是要根据有会计证的人员进行定期的考核检查。

《会计从业资格管理办法》自颁发以来，经过了数次的修改、完善。随着整个国家国民素质的提高，对会计从业行业的人员进行了学历的限制，对人员本身的素质也有了更高的要求。再加上会计从业人员的流动，《会计从业资格管理办法》要适应当前的社会坏境和市场的发展需要。

二、会计从业资格问题所在

会计从业资格在最初设立的时候有着美好的愿景，但是在实际的执行过程中还是存在着许多问题，具体表现在如下几个方面。

首先，会计证制度里面包含了职业素质、人员会计证提升，但经过改编的会计从业资格证主要的功能是针对会计人员的管理而进行设计的，对职业素质、人员会计证的提升的初衷相悖。

其次，虽然现如今的“会计从业资格考试制度”提高了会计行业的人员素质，但同时也出现了一些弊端。一些管理机构为了追求自身的价值利益，对会计从业资格证进行寻租，谋取了一些不正当的利益。

最后，“会计从业资格考试”培训市场鱼龙混杂，各种图书、辅导资料良莠不齐。人们的选择难度增大，往往付出巨大的财力、物力、人力却得不到相应的回报。

三、会计从业资格问题解决办法

(一)加强市场监管

首先，加强市场对会计行业的监管，国家应完善相关的政策，加强对这一行业的规范化管理。其次，对于会计从业资格考试的培训，市场应该进行定期抽查，对不合格的培训公司进行整改或者取缔；统一规范化用书；对于一些会计从业资格从业证的寻租问题，要严格进行管理，对于违反会计从业资格的人员要进行警告、或者吊销证书。只有加强市场监管，国家、企业、个人都要严格遵循各种制度，才能从根本上维护这一行业领域。

(二)完善会计行业相关制度

会计从业资格跟社会的发展息息相关，依赖于社会经济坏境，在具体的实施过程中要针对不同的问题采取不同的措施。会计从业资格证书是会计人员从业的最基本的要求，对于会计从业人员的管理要完善相关的制度，规章制度要顺应社会、时代的发展，对于一些落后的制度要去其糟粕，取其精华。

笔者认为，我国社会主义市场经济不断发展，再加上十九大的成功召开，我国对经济的发展提出了更高的要求。加快对各行各业的完善，对于金融行业而言，相关的政策制度将会更多。首先，作为会计行业的工作人员来说，要将这些灵活制度适用起来。其次，从企业的角度来说，要执行相关的人员聘用，对会计从业资格证要进行审查，学历、资格是否真实通过考试获得。最后，不能够把会计专业职务制度等同于会计从业资格，企业应该落实《公司法》中对于会计从业资格人员的聘用，选择适合自己的会计人员。

对于会计专业技术职务制定的一系列制度，系统在会计从业资格制度出台之前就存在并实施，不是一定要求有会计从业资格证。现行会计专业会计制度中专业会计专业技术职务的资格确实成为会计人员具备会计知识的外部考验，表明他们具有一定的会计能力，和拥有专业资格会计证书的员工非常相同。除了注册专业技术会计考试的严格规定外，专业会计和技术工作制度按岗位细分。根据中共中央于2016年3月发布的“深化人才体制改革和机制改革的意见”，强调企业在评估职称，合理界定和授权方面的领导作用，对于大学会计专业，研究机构和国有企业的自我评估要求，将来将逐步开展专业技术会计职位。

(三)实施会计人员继续教育制度

至于会计人员继续教育制度，会计从业资格制度实际上只是继续教育实施的起点。没有会计从业资格制度，其他方法可用于促进会计人员的继续教育。现行的《公司法》和《会计法》都是要求公司实体的法人为其行为准则提供条款。例如，《会计法》规定，主体的法定代表人对其财务报表的准确性和可靠性负责。从特定企业的财务报表中，除了特定目的的实体的财务可靠性，这会影响其准确性和可靠性，取决于其会计人员的专业素质。作为企业的法人实体，由于财务报表的真实性和可靠性要求，当然负责继续对企业会计人员进行教育，加强对会计业务的培训。因此，笔者建议进一步增加企业单位法人实体代表在会计法等相关会计法规中聘用高素质会计人员，以加强对会计人员业务培训的责任。