李冬梅

（内蒙古电力（集团）有限责任公司纪委监察部，内蒙古 呼和浩特 010020）

我国第十九次全国人民代表大会积极倡导全党开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，这一活动充分证明我国将监察体制改革作为重要战略部署，党组织各级人员需要抓住机会积极贯彻和落实。因此需要结合公司党委的具体需求，组织相关调研人员深入到基层单位进行深入调查[1]。通过会谈、讲座等方式，对基层执纪审理工作中存在的问题进行分析。同时结合基层执纪审理工作的具体要求以及工作思路，提高执纪审理工作效率，保证相关政策落实和贯彻到实际工作中，避免主题教育流于形式。

一、落实监察体制改革要求，强化执纪审理工作的重要意义

案件审理工作作为我国监察体制改革中不可或缺的组成部分，需要严格遵照十九大报告提出的政策和方针，主动担任监察体制改革相关工作任务。并组织专业的调研组，对各级部门执纪审理工作流程、做法等进行全面分析，在分析过程中如果发现存在问题，需要及时与二级单位纪检监察工作人员等进行友好沟通，并听取相关建议。与此同时，需要到电业局、供电局等地开展督查，期间需要严格依照纪检组案卷互评相关工作进行评价。

通过实地调查、召开专题会以及对二级单位审理工作进行互评和讲座等方式，明确执纪审理工作中存在的问题。并邀请相关专家对具体问题进行归纳和总结，依照典型问题针对性采取解决措施，从而提高二级单位的执纪审理工作效率和水平。

二、执纪审理工作中存在的问题

（一）缺乏执纪审理工作重视力度

结合调研组对基层单位执纪审理工作形式以及相关报告中能够发现，二级单位当前普遍存在重审查、轻审理的不良现象，导致相关工作制度流于形式[2]，没有充分发挥执纪审理工作的作用和价值。具体表现在基层单位将案件上报给审理部门后，会明确规定结案时间。导致审理部门为了在规定期限内完成任务，造成审理工作质量低下。

（二）审理工作团队建设薄弱，缺乏专业技能

自我国纪检监察系统转职能、转方式、转作风落实以来，各单位的纪委书记普遍存在专职现象，另外，纪检监察部门人员流动性较大，一些工作人员职务划分不明显，从事执纪审查工作的人员多从其他部门临时调遣或聘请专业能力较差、工作经验较少的人员。导致执纪审查工作效率较低。除此之外，即使一部分单位重视执纪审理工作，并配备专业的工作人员，但是由于日常办案工作量较大，专业人员往往调遣到办案组，剩余工作人员业务能力较差，缺乏工作经验，不能充分做好审理工作。尤其是近几年，监察部门新人大量增加，对相关法律法规以及工作流程认识不清、缺乏工作经验。导致案件审理的质量和效率越来越低[3]。

（三）工作程序缺乏规范性

当前，众多单位在执纪审理工作中存在工作程序不规范、文书模板样式不统一等问题。针对这一问题，公司制定了执纪审查标准案卷。相关调研人员结合标准样卷使用的实际情况进行分析，并及时调整其中存在的问题。优化样卷模板，从而规范执纪审理工作流程和文书模板样式。

（四）案件审理过程存在问题

案件审理问题主要可以体现在四个方面：第一，线索处置，对于信访举报案件相关内容，信访人员时常出现断章取义等不良现象，并且针对线索相关问题进行分析时，通常存在走过场等情况，没能发挥线索排查的作用和价值。第二，谈话函询，在谈话函询过程中，相关制度明确指出需要被函询人在函询情况下签字盖章，并签署通知书回执[4]，然而，在具体工作过程中，往往出现程序遗漏现象，如：仅签字无盖章，或仅盖章无签字等现象。

三、落实监察体制改革要求，强化执纪审理工作相关措施

（一）强化审理工作人员的专业技能

想要有效提高执纪审理工作水平和工作效率，需要结合基层单位实际情况进行分析，并制定健全的交叉审理制度，公司案件审理工作结合交叉审理请求合理安排工作人员。与此同时，基层单位需要加强重视执纪审查工作，并培养专业的审理人才，使其了解和掌握执纪审理工作流程和相关法律法规，从而为执纪审理工作顺利展开奠定基础。

（二）贯彻、落实监察体制改革要求

随着十九大会议的召开，监察体制改革逐渐落实和深入，对各级纪检部门提出了明确要求，为了避免审理工作流于形式，需要建立完善的执纪审查工作标准，并落实到实际工作中，审查部门在进行审核和证据甄别工作时[5]，需要严格遵照审理标准进行。

（三）建立完善的标准化案卷

对于审查工作程序不规范、文书模板样式不统一等问题，需要建立完善的标准化案卷，与此同时，相关部门需要对标准案卷的使用情况进行实施关注，并进行汇总工作，在使用过程中如果出现问题，需要进行调整和优化，不断修订，定期更换模板样式。

四、结语

综上所述，结合调研组对各级单位调查中发现的问题进行分析，并提出相关改进措施，有利于各级单位积极落实监察体制改革要求，强化执纪审理工作，规范执纪审理工作流程，充分发挥执纪审理工作的作用，为开拓执纪审理工作新局面奠定良好的基础。