巴琪

（济南黄河河务局历城黄河河务局，山东 济南 250000）

近年来，随着我国市场经济的不断完善及发展，我国水利工程行业也发生了巨大的革新。越来越多的水利工程进行了建设，不仅提升了我国的水利设备的完善，而且为我国基础设施建设提供了保障。经济的不断发展必将使我国各行各业的竞争水平提高，就要求水利施工企业在保证质量的前提下，使施工成本控制到最低。因此，运用合理的手段进行水利工程成本控制，是当今社会水利工程单位所面临的最基本的问题。

一、加强水利工程施工成本管理的重要性

水利工程是我国重要的基础工程项目，关系到农业经济的发展和农民生活水平的提高，进而影响到整个国民经济的发展水平。随着社会经济的不断发展，水利工程的数量和规模逐渐扩大，项目投资、资金占用量大，同时受环境条件复杂、建设周期长等因素的影响，使水利工程企业的运营造成冲击，从而引发社会矛盾。加强水利工程成本管理的主要目的就是为了在工程建设和投入使用过程中能够对相关资源进行优化配置，在确保工程质量的基础上尽量降低工程成本。因此，水利工程项目必须进行成本控制，特别重视施工成本控制。水利工程施工成本管理不是对某一环节进行管理，而是从建设环节到后期运行全方面的管理。

二、水利工程施工成本控制存在的问题

（一）成本管理不科学

一直以来，很多水利工程施工单位都是安排财务人员来负责成本工作，而其他施工人员却没有参与其中，这种成本管理模式显然是不科学的。事实上，水利工程施工成本控制与管理需要全体施工人员参与其中，如果仅仅安排施工单位的财务人员开展施工成本管理工作，那么施工成本控制就难以取得理想的效果。

（二）缺乏完善的依据

施工成本控制与管理需要有一个完善、合理的依据作为支撑。相较于其他工程项目，水利工程具有更加庞大的规模，其成本管理的复杂程度也相对较高，在施工成本控制中存在诸多不确定因素。因此，只有制定完善的管理依据，才能够推动施工成本管理工作的开展。当前，我国水利工程施工成本控制依然存在缺少依据的情况，具体表现为：成本控制依据不够具体，其制定没有充分结合工程项目实际情况与特点。在此影响之下，很多水利工程项目的施工成本控制结果与实际情况存在较大差异，进而难以发挥水利工程施工成本控制的作用与价值。

三、加强水利工程施工成本管理的有效对策

（一）强化工程施工各阶段成本控制管理

在投标阶段，成本管理主要是通过编制施工预算，为确定投标价格提供一定的依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部门提出施工技术措施，生产部门提出施工组织方案和设备配备规模，结合招标文件规定的材料供应方式及人员和设备配置情况，确定出施工中各种材料及调配费用；财务部门根据项目管理人员及辅助交通工具等配备情况，计算出现场管理费用，最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工费用。

在竞标成功进入施工过程中，成本的管理主要体现在材料费、人工费、机械施工费的控制等方面。其中材料费控制，重点把好进货关，对用量较大的材料应采取招标采购的办法，坚持按限额领料和配比发料，严格避免材料浪费；人工费控制应合理调节各工序人数，实行多劳多得的制度，杜绝出工不出力的现象；施工机械费控制注重设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。

在向业主提出最终结算额前，工程财务人员应结合预算人员、工程技术人员、施工管理人员进行认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保收回所有款项。

（二）完善成本管理责任制

施工单位做好成本管理控制，应与施工项目的规模相结合，制定出合理的管理体系，针对工程单位的规模进行不同的管理体系。要依据科学技术的发展，运用结合自身状况的责任管理体制，使工程施工单位的成本管理体制不断完善发展。

针对较大的施工单位的管理体系，应采用分公司对其所属的工程项目部门进行直接管理。应分级制定经济指标，由总公司向分公司，分公司向各部门一次落实。若在下达过程中出现矛盾存在，应直接由公司进行管理。

施工单位应结合以往的实际经验，合理的调整自己的管理模式，落实考核指标，通过考核制度，使管理水平得到提升，尽可能的做到实现施工单位成本控制的目标。做好分级考核制度，调动各部门人员的积极性，彻底贯彻落实惩奖制度，做到无例外、无特殊。使水利工程施工成本得到有效地控制。

（三）建立健全法律规章制度

市场经济体制改革的不断深化给水利工程的发展带来了巨大的发展机遇，但是市场自发性、盲目性的缺陷也带来了不小的挑战。水利工程从征地、投标到施工、竣工等各个环节都应该有法律规章作为依据。政府部门应该不断完善水利工程造价管理的法律制度，做到有法可依并严格贯彻执行，明确设计单位、施工单位和监理单位各方的责任和义务，用法律来约束各方单位的行为。水利行业应该制定出完善的招投标控价编制规程作为水利工程成本管理的一项重要参考。同时还应该积极引入公平竞争机制，根据各个承包商的资质和实力来科学选择，从而将水利工程的施工成本控制在合理的范围内，最大程度提高水利工程成本管理规范化水平。

四、总结

水利工程施工阶段成本控制关系着工程的进度、资金的合理利用、工程的推进效率及工程质量等问题。因此，我们一定要客观认识成本控制问题，不要回避，要勇于面对，从实际工作中查缺补漏，将成本控制工作落到实处，使水利工程施工成本控制能够契合当今经济社会的客观需求实现施工单位的预期经济效益目标。