孙瑶

（大同市热力有限责任公司，山西 大同 037008）

一、国企深化改革背景下纪检监察的重要性

（一）保障国有资产安全

在新形势下，国有企业在发展壮大的过程中，国有资产的流失问题也越发严重。为科学合理地保护国有资产，为防止国有资产的流失，需要做好深入有效的纪检监察工作。纪检监察工作的全面开展，能够对国企各部门管理人员形成一种潜在的约束力和威慑力，从而避免了国有企业改革创新与工作开展过程中，出现国有资产挪用、浪费等问题。另外，即便是国有企业个别人员利用职务之便，存在贪污问题，也可以通过纪检监察工作及时发现，避免了损失扩大化，也是保障国企健康发展的重要措施。

（二）加快国企改革进程

新形势下国有企业正处于改革的关键时期，为了推动国有企业的改革与发展，应该加强纪检监察工作，为国企改革提供充足的动力，为国企改革扫平障碍。通过确保纪检监察工作的顺利开展，还可以使国有企业集中优势资源，支持改革计划和战略规划的顺利实施。因此，无论是从管理队伍建设角度，还是国有企业发展角度来看，都必须加强对纪检监察工作的重视。

二、新形势下国企纪检监察工作存在的问题

（一）缺乏完善的监督监察工作机制

国企改革让内部监督检查工作压力进一步增加，要想确保纪检监察工作高质量开展，一套完善的工作机制必不可少。现阶段来看，虽然国有企业根据相关要求，在内部实施了纪检监察的工作制度，但是一方面是制度内容不完善，对于纪检监察工作细节的要求不到位，在监察工作开展中仍然存在不适用的问题；另一方面是制度的实用性不强，或者说约束力不足，难以对国有企业管理者的行为产生约束、威慑，也会导致纪检监察工作开展中遇到较大阻力。

（二）监督主体未能充分发挥职能作用

在纪检监察工作中，形式监督检查权利的主体可以分为三类：第一类是上级监督，但是上级领导的关注点往往是国企经营效益，而对于企业管理者的具体行为没有给予过多的监督，这也导致部分国企管理者不能严格自律；第二类是同级监督，通常是国企的党委成员对管理人员进行监督。在部分国企中，高层管理者党政兼任的情形并不少见，监督监察工作未能很好开展。即便是设立了纪委书记，但是并没有给予实权，纪委书记与企业领导的权力不能相互制约，也无法保证监督检查的有效性；第三类是下级监督，在实际工作中，下级部门碍于管理压力，也很难履行监督职责。

（三）依法治企观念不强

在依法治国大背景下，在国有企业管理工作中，用法治代替人治，也成为一种必然趋势，这也是国企改革过程中少走弯路的一种有效措施。但是在纪检监察工作开展中，还是有部分国企的管理人员，没有形成强烈的法治意识和法治精神。滥用个人的职权，以各种形式阻挠纪检监察人员开展正常工作。在这种情况下，许多纪检监察人员也没有坚持自己的原则、坚守职责使命，对待国有企业个别管理者存在的违规行为，睁一只眼闭一只眼，这也就失去了纪检监察工作的真正意义和工作价值。

三、新形势下加强国企纪检监察工作的对策

（一）继续完善并严格执行纪检监察制度

首先要求国有企业的高层领导、中级管理人员，必须要认识到纪检监察工作之于国企发展的重要影响，只有从心底里支持纪检监察工作开展，才能营造良好的企业内部环境。在得到各方支持的背景下，还要结合国企自身情况，制定一套专属的纪检监察工作制度。例如，为了防止管理层利用权利干预纪检监察工作，要制定领导权力约束机制，让纪检监察人员可以不受外部权力、命令的掣肘，严格按照程序开展监督监察工作。另外，还要实施重点岗位管理人员轮流制度，可以防止个别人员利用特殊权力拉帮结派，既可以有效预防腐败，又能够减轻纪检监察工作阻力。

（二）加强队伍建设，提高履职能力

针对以往纪检监察人员因为害怕得罪上级领导而没有依法履行检查监督职责的问题，要重点加强纪检监察队伍的教育培训，切实提升履职能力，培养岗位责任意识。要求国有企业无论规模大小，成员多少，都必须设立纪检监察部门，严格按照本部门的制度条例，行使监察监督职能。为了体现出公平公正性，同时也是为了确保纪检监察工作能够顺利开展，要求所有纪检监察人员，全部由上级部门委派。这样所有的纪检监察人员不受国企管理者的约束，就可以抛开思想负担，严格履行职责使命。实行定期学习、集中培训相结合的队伍建设模式，实现纪检监察队伍综合素质的提升。

（三）贯彻依法治企理念，增强纪检监察部门权威

依法治企是现代企业制度成熟发展的重要标志，国有企业在市场化改革过程中，也必须贯彻落实依法治企理念，推动国企改革发展走向法治化轨道。为了减轻纪检监察工作阻力，保障监察工作的顺利开展，应当在国有企业内部，实施一系列了的管理制度，例如《国有企业效能监察实施条例》、《国有企业纪检监察制度》等。在国企内部自上而下的落实这些法律法规，一方面能够切实增强管理者的法治意识，从而能够积极配合纪检监察人员的工作；另一方面也可以树立纪检监察部门的权威，顺利行使办案权。

结语：纪检监察工作是保障国有企业各项工作稳定开展的重要基础，随着国企改革不断深入，纪检监察的工作制度、方式方法也需要随之发生变化，从而更好的发挥对国企改革的促进作用。充分发挥纪检监察部门的责任意识，严格履行部门职责，不惧权威，秉公执法，将依法治企理念落实到纪检监察工作中，切实增强部门权威，为国有企业发展保驾护航。