赵莉英

（河南能源义煤公司后勤服务中心，河南 义马 472300）

引言

计划生育是我国的一项基本国策。新形势下国企职工群众出现了生育观念和计生意识淡化等问题，针对这种情况要加强领导、强化宣传、稳定队伍建设、抓好流动人口管理，创造良好的人口环境。

一、国有企业计划生育管理的必要性

我国是世界上人口最多的发展中国家，第六次人口普查，现大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为13.4亿，同第五次全国人口普查人口数量相比，十年共增加5.84%，年平均增长率为0.57%。而人口众多是严重影响我国经济发展、影响人民生活水平提高、影响民族素质增强的重要因素，人口增长势必给我国的经济发展造成一定负担，人口众多仍是我国最大的国情。计划生育工作是我国的一项长期的基本国策，我们要从坚持科学发展观的理念高度去理解和认识计划生育工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。国有企业是一个人口相对密集的区域，其计划生育工作直接影响着国家计划生育政策的实施，解决好人口问题，不仅有利于企业经济的健康发展，建设和谐企业，还有利于保护资源，优化环境，创建和谐社会。落实好基本国策是国有企业义不容辞的社会责任。

二、国有企业计划生育工作存在的问题

（1）随着改革的深入以及城市新增劳动力的压力，企业职工家属中大龄无业人员、停薪留职人员和外出打工人员不断增多。对这些人的计划生育管理，过去行之有效的行政手段逐步失灵，造成计划生育管理“企业见不到人，街道社区管理不到人，服务找不到人”的“断层”和“空档”。（2）企业计划生育管理的薄弱点和空白点呈扩大趋势。有些国有企业原来是计划生育先进单位，一些计划生育管理措施往往都是我国国有企业走在各种不同性质企业的前面。而由于市场的激烈竞争使其出现了经济效益滑坡、亏损，从而导致了计划生育工作的滑坡，因濒临破产，计生管理部门被撤消，计生工作无人管。一些大中型企业在内部改革过程中，撤消或者合并计划生育管理部门，削减计划生育管理人员，使企业计生工作力量受到削弱。（3）流动人口大量增加。国有企业对外扩张，跨地区、跨国公司越来越多，企业用人机制更加灵活，外委队组、外来人口都大量增加，由于育龄人群来无定所，去无踪影，难免存在流入人口、流出人口漏管现象，给企业计划人口和生育工作带来了沉重的压力和困难。（4）婚和育管理脱节，法律不健全。婚姻管理是人口管理的重要组成部分，是和生育管理紧密相连的，二者有直接的因果关系。而民政部门管理婚姻，计划生育部门管理生育的双轨运行不利于计划生育管理。主要表现在：一是“口径”上不能统一。再加上信息传递不及时，管理服务不到位，给企业计划生育工作带来了许多困难。

三、加强国企计划生育管理工作的措施

（一）贯彻国家计生政策，提升计划生育服务工作

计划生育是我国的一项基本国策，我们要深刻认识计划生育工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。认真学好《人口与计划生育法》等法规，在深入理解其精神实质的基础上，充分认识计生工作与社会发展的辩证关系和它的积极作用，使广大职工深深认识到计生工作与我们每个人息息相关，提高贯彻计生政策的自觉性。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。宣传计生教育，完善计划生育服务体系。企事业单位要提升计划生育服务工作，要突破薄弱环节全面提升人口计生工作水平，要始终把宣传工作放在计划生育工作的首位，本着计划生育宣传教育面向群众、贴近群众的原则，为计划生育管理工作创造了良好的舆论氛围。

（二）坚持工作目标，强化各级工作人员职责

坚持计划生育工作目标考核，将计划生育工作纳入各单位经济承包责任制考核，并作为精神文明建设的一项重要内容，将人口生产与物质生产及精神文明建设评比挂钩，实行一票否决制。每年初，与各单位签订目标管理责任书，年底对各单位目标责任制执行情况进行全面检查考核，奖惩兑现，使考核结果能客观、公正地反映各单位实际工作水平，起到激励先进，督促后进的作用，形成了“人人关心计划生育，人人支持计划生育、人人遵守计划生育”的良好局面。

（三）更新转变观念，提升计生后勤服务意识

“创新是一个民族的灵魂”，做好计划生育工作也要有创新精神，这就要求计划生育干部必须树立正确的世界观和人生观，不断学习，保持清醒的头脑，努力提高自身的政治素质。在新形势下，育龄群体的婚育观念发生明显变化，要求自主选择避孕节育措施的呼声越来越高。针对这些情况，企事业单位除坚持每年对女职工进行全面健康检查外，在开展优质服务，加强宣传教育的内容和方式上进行了有益的探索。在对象上，由过去面向已婚妇女扩展到整个育龄人群。在内容上，由过去以生育政策为主的国情国策宣传，转向以避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法制教育为主的“知情”宣传。在形式上，由过去以标语口号知识板牌等宣传逐步扩展为现代化形象化的多媒体宣传。在方式方法上，由过去单纯抓宣传教育，转向把宣传教育与科学管理，综合服务紧密结合，把宣传教育贯彻于管理与服务的全过程，以增强针对性、时效性和渗透力。

结束语

通过多年计划生育工作实践，让笔者更清楚地认识到，计划生育工作是一项长期艰巨而复杂的工作，任重道远。随着社会经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，职工、群众的生育观念也在时刻发生着变化，特别是流动人口的管理，目前还只是头痛医头，脚痛医脚，工作被动。如何才能更有效地做好计划生育工作，对我们仍然是个严峻的考验，还需开拓创新，不断探索，扎实工作，为构建和谐社区创造良好的人口环境做出新贡献!