这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，贯彻落实省委十二届四次全会精神，对在局直机关党员干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论作出安排部署。局党组对开展解放思想推动高质量发展大讨论高度重视，先后两次召开党组会议传达全省解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议精神，研究审定我局大讨论实施方案，提出具体工作要求。下面，就开展好这次大讨论，我讲四点意见。

一、强化政治引领，深刻认识开展解放思想推动高质量发展大讨论的重要意义

在全省开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是省委立足新时代新要求、面对新形势新任务作出的一项重要决定，对于我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在新的历史起点上推进粮食流通产业全面振兴全方位振兴，具有极为重要的意义。

（一）是开展解放思想推动高质量发展大讨论，是落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷。习近平总书记在深入推进东北报兴座谈会上，将“解放思想”作为首要要求，这是基于中国特色社会主义进入新时代、改革开放40年重整行装再出发、东北地区进入全面振兴全方位振兴新时期，国际形势发生许多新变化、国内发展面临诸多新挑战而作出的战略抉择。局直机关各级党组织要提升政治站位，将开展解放思想推动高质量发展大讨论作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的重要载体，作为树牢“四个意识”和落实“两个维护”的具体行动。要通过开展解放思想大讨论，切实把思想和行动统一到学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，对总书记指出的问题对号入座、深刻剖析，对总书记提出的要求逐条研究、全面落实，用心用力将重要讲话和重要指示精神转化为推进新时代龙江粮食事业振兴发展的生动实践，奋力走出粮食流通产业高质量发展的新路子。

（二）是开展解放思想推动高质量发展大讨论，是破除制约振兴发展深层次矛盾问题必须用好的有力武器。习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的关键。解放思想是一场思想观念的革命性变革，必须要有自我批判、自我否定的勇气，才能实现自我革新、自我提升的目的。我省作为实行计划经济最早、时间最长的地区，特别是我省粮食行业是退出计划经济最晚的行业，解放思想、转变观念的任务尤其艰巨，尤为紧迫。长期以来，一些领导干部在思想层面普遍存在着计划经济思维较重、市场化意识不强、“官本位”“等靠要”思想严重、精神状态不佳等问题，有的习惯于惯性思维、资源依赖、本本主义；有的思想僵化、视野不宽、畏手畏脚、等靠要拖、不思进取，等等。思想观念问题已成为制约龙江粮食振兴发展的瓶颈性因素和主要障碍。要深刻认识到思想解放的复杂性、艰巨性，把解放思想贯穿振兴发展始终，深入开展好大讨论，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫，以新一轮思想大解放推动粮食事业新一轮振兴发展。

（三）是开展解放思想推动高质量发展大讨论，是凝聚龙江粮食全面振兴全方位振兴思想合力和工作合力必须抓好的紧迫任务。粮食流通产业高质量发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。习近平总书记深刻指出东北振兴面临体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”。从我省来看，在过去发展中，由于我们思想不够解放，优势转化不到位，政策利用不到位，机遇把握不到位，错失了一些发展机遇，导致了发展相对滞后，经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足的矛盾比较突出，与一些发达地区相比，已存在着阶段性差距。我省虽然是粮食资源大省，但粮食转化率、粮食经济总量与山东、河南等省相比，差距十分明显。党的十八大以来，党中央、国务院大力支持东北振兴，这次深入推进东北振兴座谈会，总书记又亲自为东北振兴发展把脉定向，为推进新一轮东北振兴带来重大政治机遇、重大开放机遇、重大改革机遇、重大政策机遇。要切实增强爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，进一步创新发展理念，抢抓发展机遇，转变发展方式，突破发展瓶颈，拓展发展空间，通过大讨论把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，不断开辟龙江粮食全面振兴全方位振兴的新境界。

二、紧扣粮食事业振兴发展实践，扎实深入地开展好解放思想推动高质量发展大讨论

开展大讨论，要紧紧围绕新时代粮食流通产业全面振兴全方位振兴的主题主线，以思想大解放推动粮食产业高质量发展为根本目的，通过大讨论，真正解放思想、更新观念，改进工作作风、优化营商环境，激发内生动力、提振工作精气神，推动龙江粮食全面振兴全方位振兴。

（一）是要围绕“全面振兴全方位振兴”总目标开展讨论，进一步强化责任担当。通过深入学习讨论，深刻领会和准确把握习近平总书记提出的“全面振兴、全方位振兴”总目标的意涵，充分认清局直机关广大干部在实现粮食事业全面振兴全方位振兴中肩负的崇高使命和艰巨任务，引导广大党员干部树立全局观念，明确粮食流通工作如何体现全面振兴全方位振兴要求，明确本处室本单位主责主业高质量发展具体工作目标是什么，应当抓什么、怎么抓、从哪个路径实现振兴？以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进龙江粮食振兴发展。

（二）是围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论，进一步深化粮食流通产业新形势的认识。通过深入学习讨论，充分认清黑龙江的粮食生产资源禀赋好、发展现代农业基础扎实、粮食持续供给能力强、收储制度改革后市场活力明显增强、中央对我省政策扶持力度不断加大等优势；充分认清粮食流通工作在黑龙江“五个安全”战略定位中的重要地位，自觉把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示和省委十二届四次全会部署要求上来；进一步明确粮食流通工作部门在黑龙江成为国家粮食安全保障的“压舱石”、农业现代化发展的“排头兵”、农业供给侧结构性改革的“试验田”、粮食产业经济高质量发展的“示范区”等功能定位中的重要责任，从习近平总书记的重要讲话和重要指示中抢抓重大政治机遇，从粮食安全的战略定位和粮食流通的功能定位中抢抓难得的政策机遇，从俄粮进口合作和黑龙江与广东对口合作中抢抓开放机遇；明确努力方向，增强机遇和危机意识，提高对省情和粮食流通产业新形势的认识，找准功能定位，防止依赖粮食资源优势盲目乐观或被短板所困束手无策等问题。

（三）是围绕贯彻新发展理念开展讨论，进一步探索粮食流通产业高质量发展的新路子。通过深入学习讨论，深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌”等重要要求，充分认清新发展理念是推动新时代粮食流通高质量发展、实现粮食流通产业振兴发展的科学指南，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。对2018年粮食流通重点工作完成情况与年度目标任务对标对表，与省委十二届四次全会部署要求对标对表，用新发展理念衡量以往工作，着力解决思路单一、理念陈旧落后、创新意识不强等问题。围绕全面振兴全方位振兴的总目标和高质量发展总要求确定2019年工作目标，用新理念、新思路统领、谋划当前和今后粮食流通工作，努力打造亮点、拓展优势，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。充分认清粮食系统贯彻新发展理念必须在落实总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“农头工尾、粮头食尾”等重大部署要求上有大作为，把贯彻新发展理念向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面。充分认清转方式调结构、构建现代粮食产业新体系最终要靠创新引领，大力实施创新驱动发展战略，着力解决创新人才偏少的问题。

（四）是围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论，进一步强化作风建设，提高服务市场主体的能力水平。通过深入学习讨论，深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求，深入学习总书记提出的用“四大精神”教育广大党员干部、“粮食要靠自己，实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述，着力解决为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、失责失信、工作标准不高、“只要不出事、宁可不干事”等问题和“多干多错、少干少错、不干无错”的错误心态。明确在推动全面振兴全方位振兴中，如何打造粮食流通产业高质量发展的好环境，以深化改革为牵动，推进制度机制创新，打造优质行政环境、服务环境、法治环境，改变过去依赖优惠政策、扶持资金和行政干预的做法，营造公平有序的市场竞争环境，提高依法治粮意识，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。充分认清各级领导干部改进作风、锐意进取、担当作为是实现全面振兴全方位振兴的重要保证，引导广大干部持续深化作风整顿优化营商环境，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，争做“三个好把式”，以强烈的责任感、危机感、紧迫感，在推动粮食事业振兴发展中干在实处、走在前列、勇于担当。

三、精心组织实施，确保解放思想推动高质量发展大讨论取得实效

按照省委要求，这次大讨论自2018年11月至2019年9月，不分批次，不划阶段，但要形成自己有特点有成效的真东西。各级党组织要按照我局制定的方案要求，坚持把边学习讨论边查摆问题边整改推动工作贯穿始终，活化载体，创新方法，以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。

（一）开展学习讨论。分三个层面开展学习讨论。一是党组中心组开展专题学习讨论，参加人员为局领导和机关处室、直属单位负责人；二是由各处室各单位组织开展学习讨论，参加人员为处室、单位所属党员干部；三是组织开展交流研讨，参加人员为省局业务骨干、有关专家、基层粮食干部。要坚持带着问题学，联系思想和工作实际开展讨论，引导广大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正确政治方向引领解放思想。要善于从习近平总书记重要讲话和重要指示精神中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。

（二）深入查摆问题。坚持用正视问题、认清危害、看到差距倒逼解放思想，把不愿不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。通过召开座谈会、问卷调查、处室和单位自查、局党组集中查摆等形式，认真听取各个方面特别是市场主体和服务对象的意见，列出问题清单。要注意从思想、思路层面查找存在的突出问题，做到深查细剖真改。领导干部特别是主要负责人要主动把自己摆进去，把本处室本单位工作摆进去，围绕高质量发展要求，从不同维度审视短处和不足，最大限度发挥长处和优势。要对照省外粮食行业标杆和先进典型，认清自身差距和短板、明确追赶方向和目标，用他山之“石”攻龙江粮食之“玉”。要对照市场主体的诉求和人民群众的期盼，查找不解放思想的表现，挖深不解放思想的根源，认清不解放思想的危害，做到见人见事见思想，提高补短板、强弱项、抓发展的针对性和实效性。

（三）推动成果转化。要把解放思想成果体现在扩大粮食经济总量、加快产业发展速度、提升“两头两尾”发展质量、激发干部干事创业活力的生动实践上。在加快推进粮食加工业发展、推进“优质粮食工程”、搞好“黑龙江大米”市场营销、促进优粮优收优储优加优销“五优联动”，实现“优粮优价”等方面研究制定推动粮食经济高质量发展的新思路新举措；在深化改革、培育优势企业、优化营商环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局、提升绿色发展优势上，提出切合实际的思路目标，拿出可操作性强的硬招实招，形成改革攻坚、竞相发展、锐意创新的良好局面。

四、加强组织领导，强化责任担当，确保解放思想推动高质量发展大讨论顺利开展

各处室各单位要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终把这项工作紧紧抓在手上，推动解放思想不断向纵深发展。

（一）强化责任落实。各处室各单位要把开展大讨论作为重要政治任务，主要领导要负总责、带头抓，精心组织实施。局党组成立解放思想推动高质量发展大讨论领导小组，组长由党组书记、局长朱玉文担任，副组长由王乃巨、孟凡领、陈立祥、王大明担任。成员由机关各处室、直属各单位负责人参加。领导小组办公室设在机关党委，负责大讨论综合协调等日常工作。

（二）注重分类施策。各处室各单位要根据各自的主责主业和任务特点，采取切实有效的方式方法，确定各自的主题，有针对性地开展讨论，防止大而化之、简单套用一个模式。涉及机构改革和职能调整的处室和单位，要根据调整情况及时跟进开展好大讨论。

（三）抓好考核评估。局党组将加强考核评估，把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。对查摆问题不实不细、浮在表面，解决问题坐而论道、只说不做，工作没有明显起色、推动高质量发展束手无策、工作作风没有明显改进、担当干事缺少激情的领导班子和领导干部，视情况采取组织措施，情节严重的严肃追责问责。

（四）营造浓厚氛围。充分利用各种宣传平台，加大宣传力度，全过程宣传局直机关大讨论的主题内容、动态进展和成效成果，形成强大舆论声势。注重选树宣传先进典型，发挥示范引领作用，激励广大干部解放思想、开拓创新、担当作为。