省委农办主任、省农业农村厅厅长张凤春关于率先实现农业现代化总体情况汇报（摘要）

2019-01-06吉林省新农村办

吉林农业 2019年23期

根据会议要求，现将率先实现农业现代化工作推进有关情况汇报如下：

一、总体评估情况

根据2018年发展水平评估，全省整体评价得分71.7分，各市（州）本级评价得分72.1分，14个率先县（市、区）评价得分74.11分。从六个方面指标来看：一是物质装备稳步提升。新建高标准农田900多万亩，累计达到2319万亩，有效灌溉面积3304万亩。农作物耕种收综合机械化率87.5%，位居全国第四位。二是科技创新显著增强。主要粮食作物良种率达到100%，农业科技进步贡献率58.6%，比全国平均高1.1个百分点，信息为农服务能力持续增强，物联网、电子商务等快速增长。三是经营体系加速变革。新型经营主体不断壮大，家庭农场3.12万户，农民合作社8.94万户，分别比2015年增长100%和42.5%，土地适度规模经营占家庭承包经营面积41.6%，比全国发展目标高1.6个百分点。创建国家级现代农业产业园2个，评选省级园10个、创建单位22个，农产品加工企业6500多户，省级龙头企业530户，休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，产业的纵向拓展和横向嵌入成为新的发展趋势，农村三次产业加速融合。四是金融服务保障有力。吉林省作为全国唯一省级农村金融综合改革试验区创建工作扎实推进，建设村级金融服务站1700多家，组建县级物权融资公司42家，农业保险实现主要作物全覆盖、扶贫保险实现贫困户全覆盖，农村土地“两权”抵押贷款试点扎实展开，金融助推农业现代化发展能力显著提升。五是农业综合产能更加稳固。粮食生产连续6年稳定在700亿斤阶段性水平，畜牧业、园艺特产业保持快速增长势头，粮食单产、人均占有量、商品率和人均肉蛋奶占有量均处于全国前列。农民人均可支配收入持续增长，连续3年高于GDP和城镇居民收入增速。六是绿色发展优势凸显。扎实推进农业面源污染“一控两减三基本”治理，大力推进黑土地保护、农业废弃物资源化利用工程，化肥、农药使用量实现负增长，秸秆资源综合利用率达到70%以上，保护性耕作突破1000万亩。统防统治、绿色防控广泛应用。

对标实施乡村振兴战略总体部署和《率先规划》目标要求，还存在许多困难。一是短板和弱项明显。全省农产品加工业与农业总产值比重2.31∶1，与发达省区差距较大；农民人均可支配收入与国家基本实现现代化标准2.5万元差距较大；农业劳动生产率、农业土地产出率差距较大。二是一些制约还未破题。基础设施建设、土地规模经营、农产品品牌培育，需进一步提升。三是工作推动有待加强。个别地方存在“等靠要”“推着干”的思想；一些地方改革创新力度不够，缺乏大胆探索、担当作为的进取精神。

二、规划调整修订情况

一是与《全国农业现代化规划》衔接。2016年国务院发布实施《全国农业现代化规划（2016-2020年）》。全国规划提出，到2020年东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区基本实现农业现代化的目标。贯彻国家规划部署，需要修订《规划》以适应和落实上位文件精神，对发展目标、重大任务进行重新调整。

二是与实施乡村振兴战略衔接。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》做出全面部署。提出到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。落实党中央部署，需要重新对标对表，将《规划》修订更符合实际，体现战略性、引领性和指导性。

三是与《规划》中期评估结果衔接。2018年省政府部署启动规划评估修订。评估认为，受宏观形势影响，特别是前期高增速造成基期值过高，万元农业GDP耗水、耗能、劳动生产率、土地产出率、农民人均可支配收入等指标未能按《规划》部署实现快速增长。整体上讲，全省率先实现农业现代化还需一定的历史过程，需要修订《规划》顺应客观发展要求。

修订的主要内容：一是修订规划期。延长5年，修改为2019年～2030年。二是修订发展目标。提出到2020年，长春市和其他9个国家现代农业示范区农业现代化水平整体进入转型跨越阶段后期，其余县（市、区）农业现代化水平整体进入转型跨越阶段中后期。到2025年，长春市和其他9个国家现代农业示范区及市（州）城市周边率先基本实现农业现代化，到2030年，全省基本实现农业现代化。三是修订重点任务。将20项整合为17项。