浙江省土地资源有限，30°以下的缓坡没有可供规模开垦种植林果的空间。因此，当浙江果业因种植规模有限出现发展瓶颈时，采取积极的走出去战略，建设发展“省外果业”，再造浙江果业发展新优势，是新形势下浙江省探索果业发展的有效举措。从2000年起，“省外浙江果业”从形成思路到实现规模优势、特色优势、效益优势，走出了一条我国果业发展新路。

一、“省外浙江果业”发展的背景

浙江省人多地少，素有七山一水两分田的说法。地理地貌特点决定了浙江省果业的发展规模无法与其他省份相比。1995年前，浙江省的特色果业是柑桔。浙江是全国最大的柑桔生产、加工、鲜果销售省份，柑桔占全省果品面积、产值的50%以上。随着改革开放的不断深入，中南、西部、东南等省区的果树种植迅猛发展，规模优势突出，浙江省的果品种植在全国的排名由此逐渐退后。截至2017年浙江省果树种植规模为31万hm2（柑桔面积缩减到10.12万hm2），仅占全国果树1 114万hm2种植面积的1/36，果业消费居全国前十位。外省果品价格便宜、品种结构相对合理，供货销售季节长，因而外省果品源源不断地进入浙江。省内各地果业的发展空间受到挤压，种植规模不断缩小，原有的市场连连失守。对此，浙江果品主产区政府采取不求规模求精品，缩小规模创新产业的策略，发挥自身的特色优势，守住了市场。虽然从事精品生产的人员只是从业队伍中的少数，大部分有技能、没有规模的种植者面临着改行或是坚守的两难选择，但是他们中的一部分人，利用自己的技术优势，走出浙江发展种植业、加工业。

二、“省外浙江果业”发展的内涵

“省外浙江果业”是实施走出去战略的重要组成部分，它以种植业为基础，包括加工业、流通业、中介业、果苗业、旅游观光业等各种业态；既有独立业态，也有融合混业，既有独资，也有股份，有技术资源入股，也有资金、市场销售入股等形式。因此，从建设内容和经营方式看，“省外浙江果业”具有以下特点：

一是独立经营与同行联合经营。经营者独立承包规模6.67 hm2左右的果园或土地，承包期约为20～30年（土地承包一般在30年左右）。也有的考虑当地各种社会关系，采取与同行（果农或者是投资者）联合经营的方法进行。平衡各种关系，稳定优化经营环境。

二是要素投入股份经营。经营者根据自身的实力与各方意愿，有的邀请亲朋或同行投资入股、技术入股、销售入股、物流入股等，根据约定占有不同的股份。有的随着时间的变化、环境的改变，当地人入股的比例在不断提高，而行政因素的股份在相应的退减。

三是各种机制项目组合经营。在“省外浙江果业”的经营发展中，随着国家对于扶贫任务的细化，浙江省承担新疆、西藏、青海、湖北、四川、重庆、吉林、宁夏、贵州、云南、广西、新疆等12个省市区的部分地方对口支援发展任务。对口支援的重点是扶贫，主要做法是从种养殖业、加工业、销售流通着手。而通过果业的发展，带动当地人脱贫是一个有效的选择。在当地政府的引导下，浙江经营者来到扶贫地开展产业经营。这些地方大多具有地广人少、民风纯朴，劳动力价格相对较低的特点。当地人经过适当的技术培训，就能基本掌握相应的生产技能。经营者在户籍地政府及当地政府的双重支持下，开展政策性扶贫与产业发展有机结合的探索。经营绩效往往优于自身经营，经营者多乐于承担这种产业发展项目。

四是加工业转型升级。“省外浙江果业”的加工业始于原料基地的粗加工，逐步转向全产业链的加工销售一体化。经营方式的变化，主要基于对产品市场和运输成本、劳动力成本的综合考虑。加工企业不断延伸自身的产业链，其产品成为食品、化工企业的原料基地，因而省外设厂建基地的综合效益优于本土。加工业不断扩大的同时，产品档次也得到相应提高。

五是产业融合发展。在产业发展中，单独从事一个产业的仅占总人数（实体）的30%左右，70%的人从事产业融合发展。他们或为其他产业的股东，或为实际投资控制人，或为客户。这种混合经营模式提高了厂房、设备的利用率。产业发展表现为主业带动副业，副业推动主业的融合发展模式。

三、“省外浙江果业”发展成果

一是经济社会效益全面丰收。“省外浙江果业”持续近20年的发展，形成了队伍相对稳定发展，产业综合效益比较可观的新型经营模式。据调查统计，果业种植规模达到3.34万hm2左右；加工、流通企业达到500多家；年创产值约达数十亿元；有数万浙江省籍人口从事经营，直接或间接带动省内外数百万人从事果业及相关行业，成为劳动力与生产要素转移融合发展、带动贫困人口脱贫的生力军。

二是生态效益全面改善。种植地原先多为荒地或低产园，通过浙江经营者的投资带动，当地的生态环境得到不断改善，道路沟渠布局有序，人居环境得到改善。一些村庄随着果园和加工企业的开发入驻，吸引众多商户、游客前来，沉寂的村庄变成景区和市场，部分当地人实现门口开店赚钱，绿水青山就是金山银山的转变，为当地人始料不及。

四、“省外浙江果业”持续发展思考

一是合同的连续性。投资环境的好坏，对于产业的可持续发展起着决定性作用。因此，外来投资者到当地投资置业，只要是遵纪守法，当地政府、司法部门及所在地村民委员会的支持显得很重要。当地政府要着眼长远，重视产业发展的持续性及其对社会发展的促进作用。保护投资者合法权益，合同期间投资人一般不会撤资或转让。投资者撤资或增资，当地的社会治安环境和税赋是其考虑的重点。

二是地方政府政策的连续性。地方政府招商引资，其职能就是筑巢引凤，出台连续性的优惠政策，鼓励投资者不断扩大投资规模，发展当地经济，形成当地财政的税源。

三是产品转型升级的现实选择。投资项目合同期满时，投资者是扩大再生产还是见好就收，这是很现实的问题。当一个产业发展到相应规模后，经营者一边面临户籍地政府或家乡政府回归政策的诱惑；一边思考就地扩大规模，实施转型升级。调查发现，浙商往往采取折中办法，即家乡的投资和现有企业的投资适当兼顾。对于家乡的投资，政府的浙商回归工程也有情感和利益双重选择的需要。同时，在产业布局上，投资者往往两边兼顾，力求互相促进，形成产业链。因此，要吸引外来投资者持续增资，投资所在地政府需要拿出一套切实有效的招商引资措施。